XX市全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議講話文稿

全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議講話 文 稿 這次會議是經(jīng)市政府同意召開的，主要是全面總結(jié)“十二五”期間全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，安排部署十三五及明年林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點工作。剛才，我們實地參觀了 萄采摘園、葉之源生態(tài)工藝品展覽館、微山島濕地生態(tài)旅游示范區(qū)、開發(fā)區(qū)嘉藝木業(yè)、鐵皮石斛特種育苗基地、山東霞光實業(yè)。這些林產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)場，各有特色，微山島立足濕地資源發(fā)展生態(tài)旅游第三產(chǎn)業(yè)，自然景觀美不勝收，葉之源公司對荷葉、五角楓、法桐葉子等林產(chǎn)品進行深加工，產(chǎn)品獨具匠心，生態(tài)文化內(nèi)涵豐富，深受消費者喜愛，在十二屆 中國林產(chǎn)品交易會上，國家局、省廳領(lǐng)導(dǎo)給予高度評價； 萄園采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培技術(shù) , 打造集葡萄采摘、林間休閑垂釣、餐飲一體的現(xiàn)代高效林業(yè)旅游； “鐵皮石斛”是一種藥用價值很高的瀕危植物，森立生物科技公司與浙江大學(xué)合作聯(lián)合攻關(guān)，掌握了有自主知識產(chǎn)權(quán)的繁殖和種植核心技術(shù)，并進行了商業(yè)開發(fā)；嘉藝木業(yè)的高端定制家具，尤其是霞光實業(yè)的生態(tài)木塑加工產(chǎn)品順應(yīng)市場需求，市場前景廣闊，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢低迷的情況下，效益十分顯著。這些林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式彰顯了微山縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色，他們的經(jīng)驗和做法很值得學(xué)習(xí)，希望來參會的同志好好學(xué)習(xí) ，深入思考，在下步工作中有所借鑒。下面我就十二期間全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作和 2016 年工作，講幾點意見： 一、認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心 十二五期間，按照省委、省政府關(guān)于林權(quán)主體改革完成后，林業(yè)工作的重點轉(zhuǎn)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化上來的部署，市委、市政府堅持“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐”的理念，做出了建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強市的決定， 5 年來全市林業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新舉措，狠抓落實，在新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得顯著成效，得到市委、市政府高度重視、充分肯定和社會各界的普遍認可。 2015 年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn) 510 億元， 比“十一五”末增長 400 億元，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)更趨合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)比值 39:46:15，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為了部分縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。一是特色產(chǎn)業(yè)基地不斷擴大。以核桃、大櫻桃、蘋果、葡萄、杞柳等為主的經(jīng)濟林發(fā)展到 畝，特別是以核桃、油用牡丹、元寶楓等木本油料基地快速發(fā)展，新發(fā)展近 10 萬畝，良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化管理水平不斷提高。特色優(yōu)勢苗木種植面積達到 50 萬畝，為全省第一。二是林業(yè)經(jīng)營主體更趨多樣化。 5 年來全市各類社會工商資本進入林業(yè)領(lǐng)域的資金 70 多億元，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到 3200 多家，其中國家級龍 頭企業(yè) 2 家，省級龍頭企業(yè) 76 家，市級龍頭企業(yè)合作社示范社 300 余家，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)突顯。建成了任城區(qū)李營、兗州區(qū)顏店、汶上縣義橋苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，任城區(qū)長溝葡萄、金鄉(xiāng)縣金鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，泗水縣圣水峪、汶上縣楊店核桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，鄒城市城前桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、梁山縣趙堌堆、嘉祥縣大張樓板皮加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。 業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的優(yōu)勢更趨突出、特色更加鮮明、品牌效應(yīng)突顯。四是林產(chǎn)品市場流通體系進一步完善。建成各類林產(chǎn)品流通市場 40 余處，其中市級專業(yè)市場 8 處，全市林產(chǎn)品市場流通功能得到大幅 度提升，林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。五是科技助推作用明顯。積極引導(dǎo)涉林企業(yè)與林業(yè)科研院所合作，成立林業(yè)科研創(chuàng)新平臺。泗水縣永春堂科技有限公司牽頭成立了國內(nèi)首家元寶楓產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟， “無花果研究所”、“油用牡丹技術(shù)推廣中心”、“白榆研究所”等一批民營科研院所聚集了省內(nèi)外行業(yè)專家，市林科所引進的無絮楊樹、任城區(qū)引進的無絮少球法桐、嘉祥縣引進的矮砧蘋果等一批林果新品種長勢良好，鄒城市與北京林業(yè)大學(xué)合作研發(fā)現(xiàn)代林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等項目順利實施，為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了強有力的科技支撐。六是資金扶持力度加大。 國家、省市用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持的力度逐年加大，項目逐年增多， 2015 年市級以上財政資金用于獎補扶持和貸款貼息的資金達到 6000 多萬元。七是全市林下經(jīng)濟取得了顯著成績。全市建成林下高效種植養(yǎng)殖示范基地、示范點 30 余處，林下高效種植、養(yǎng)殖面積 40 余萬畝，形成了一批可復(fù)制、可推廣的林下經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。任城區(qū)李營苗木協(xié)會林下種植食用菌、梁山縣趙堌堆林下養(yǎng)殖蚯蚓等成熟的發(fā)展模式，被收錄到山東省林下經(jīng)濟經(jīng)驗材料匯編， 安、東營、臨沂等省內(nèi)外林業(yè)部門紛紛組團學(xué)習(xí)參觀。 在肯定的成績的同時，也要清醒的看到存在的問題 和不足：一是區(qū)域發(fā)展不均衡?？h市區(qū)之間林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量不均，部分縣區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，缺乏帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。苗木花卉產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式亟需進行，經(jīng)濟林品種優(yōu)良化特色化和提質(zhì)增效仍需加強，規(guī)?；C械化、集約化水平總體偏低，種植成本高；林產(chǎn)品加工以初產(chǎn)品加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏有影響力的品牌；三是森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)還沒有完全激活，林產(chǎn)品市場流通體系不健全，市場銷售模式單一。四是創(chuàng)新發(fā)展意識不足，對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)認識不足，應(yīng)對措施不多，影響了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。 二、 注重特色，打造品牌，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 2016 年是十三五規(guī)劃實施的第一年，也是鞏固提升全國綠化模范城市的關(guān)鍵年。十三五期間，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作將以“綠色發(fā)展”為主題，加強改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，勇于解放思想，強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，進一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育特色苗木花卉產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品（綠色木結(jié)構(gòu)、木制建材）加工產(chǎn)業(yè)、森林食品加工、生物醫(yī)藥、林業(yè)金融等產(chǎn)業(yè)，以此來推動大規(guī)模國土綠化，退耕還林，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，努力打造惠 民富民的大產(chǎn)業(yè)。明年要在以下幾個方面實現(xiàn)突破，為“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展開好局、起好步。 （一）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，鞏固好苗木產(chǎn)業(yè)。苗木產(chǎn)業(yè)是我市精心培育打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，前幾年受市場利好影響，各種生產(chǎn)經(jīng)營市場主體紛紛跟風(fēng)種植，全市苗木花卉育苗基地已發(fā)展到4669 處，總面積 50 多萬畝、 株，其中法桐 畝；國槐 畝；白蠟 畝；欒樹 畝；西府海棠 畝。近兩年，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的低迷、國家對城市建設(shè)、道路設(shè)施綠化投入力度減少，苗木受到了很大的沖擊，我市主打品種的苗木價格迅速下滑、銷量 急劇減少，一些剛涉足苗木行業(yè)的經(jīng)營主體對市場分析把握不足，出現(xiàn)恐慌拋售現(xiàn)象，對苗木行業(yè)造成了很大的沖擊。當(dāng)前，各級林業(yè)部門要發(fā)揮好技術(shù)指導(dǎo)和市場引導(dǎo)作用，加強對全市造林和苗木行業(yè)的調(diào)研，依據(jù)國家省苗木發(fā)展大勢，及時作出預(yù)測分析和信息發(fā)布，指導(dǎo)育苗企業(yè)、農(nóng)戶做好苗木種植管理和銷售，切實加大苗木生產(chǎn)的科學(xué)性、針對性。要充分挖掘我市優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，利用現(xiàn)有的白榆基因種質(zhì)資源庫和林木良種基地，以及新引進的無絮楊樹、法桐等良種的開發(fā)，通過建立繁育推廣基地，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實提高苗木生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機械化水平。 （二）提質(zhì)量增效益，做強經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。我市是全省經(jīng)濟林重點產(chǎn)區(qū)之一，起步早，基礎(chǔ)好，發(fā)展條件優(yōu)越，特別是近幾年，通過創(chuàng)建綠化模范城市，我市經(jīng)濟林種植規(guī)?；l(fā)展，已達 121 萬畝，管理水平明顯提高，經(jīng)濟林標(biāo)準(zhǔn)化示范園、果品生態(tài)樣板園、特種經(jīng)濟林基地已發(fā)展到 90 余處，出現(xiàn)了許多全省知名品牌，成為了我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋面最廣的生態(tài)富民項目。但是基地種植機械化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品品質(zhì)不高、品牌化意識差，市場銷售模式單一等成為了我市經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。各地林業(yè)部門要按照近期省政府關(guān)于加快特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 、山東省油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精神，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。以規(guī)模擴充結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出特色彰顯品牌為著力點，加快推進經(jīng)濟林發(fā)展由擴張規(guī)模向規(guī)模品質(zhì)并重、由以生產(chǎn)初級果品為主的傳統(tǒng)林果業(yè)向以生產(chǎn)特色高檔果品和精深加工產(chǎn)品為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。 （三）抓示范促增收，做大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的苗圃地、經(jīng)濟林地、用材林、防護林等林地資源發(fā)展林下高效種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，即是鞏固造林成果的需要，也是林農(nóng)發(fā)展以短養(yǎng)長提高效益的迫切需求。市政府于 2012 年出臺了關(guān)于進一步加快林下經(jīng)濟發(fā)展 的意見，制定了 林下經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，市局每年都召開林下經(jīng)濟工作推進會，通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，組織外出參觀學(xué)習(xí)、獎勵扶持一批林下經(jīng)濟示范基地等措施推進林下經(jīng)濟工作。各縣市區(qū)林業(yè)局要強化宣傳發(fā)動，加大扶持力度，發(fā)揮示范基地的帶動作用，充分調(diào)動林業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展積極性，將林下經(jīng)濟打造成為我市繼苗木產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的又一富民支柱產(chǎn)業(yè)， 2016 年全市將新發(fā)展高效林下經(jīng)濟 20 萬畝，市級財政將擇優(yōu)對林下經(jīng)濟項目進行扶持。 （四）抓龍頭建組織，培植多種經(jīng)營主體。涉林企業(yè)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等多種經(jīng)營主體在現(xiàn)代 林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中起著主力軍的作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是龍頭企業(yè)的發(fā)展 , “龍頭”興則產(chǎn)業(yè)興 ,“龍頭”衰則產(chǎn)業(yè)敗。現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)大多生產(chǎn)規(guī)模較小、裝備水平較低、產(chǎn)品檔次不高。各縣市區(qū)要著力在培育做大龍頭企業(yè)群體、提升壯大龍頭企業(yè)實力上做文章，加強林業(yè)龍頭企業(yè)的培育，重點在主要林產(chǎn)品種養(yǎng)區(qū)和規(guī)模基地周圍，通過招商引資、引導(dǎo)培育等渠道建設(shè)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，積極爭取落實各項政策不斷壯大規(guī)模、擴充實力。要扶持鼓勵產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、資源利用率高、市場前景好、帶動能力強的林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)全國、全省馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、國家免檢等 品牌。要引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)、承包大戶、中介組織等主體以林地、林木、資金、技術(shù)、信息等為紐帶，組建林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并幫助其規(guī)范運行機制。鼓勵引導(dǎo)群眾積極參加合作組織，依靠合作組織形成生產(chǎn)、技術(shù)、銷售一體化利益共同體，提高市場競爭和抵御風(fēng)險能力，提高生產(chǎn)的組織化、科學(xué)化水平。明年將新認定市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社示范社 40 家、家庭林場示范場10 家，市局黨組研究確定，從明年開始，林業(yè)扶持獎補資金將重點向市級龍頭企業(yè)和合作社示范社傾斜。 （五）抓市場促旅游 激活第三產(chǎn)業(yè)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批適 應(yīng)市場經(jīng)濟的林產(chǎn)品專業(yè)市場，提高林產(chǎn)品的運行效率。隨著社會進步和人們的收入水平提高，人們對森林觀光、生態(tài)休閑、健身養(yǎng)生等的需求越來越強烈。加快發(fā)展現(xiàn)代森林旅游業(yè)不僅能滿足社會日益增長的旅游需求，提升人們的生活質(zhì)量，還能拉動內(nèi)需、增加就業(yè)、擴大消費。我市有豐富的森林資源和濕地資源，全市共建成省級自然保護區(qū) 1 處，市級以上森林公園、濕地公園 50 處。具有發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游的自然稟賦，要充分利用我市青山綠水的優(yōu)勢，積極發(fā)展“休閑林業(yè)”，興辦“森林人家”、 “濕地觀光”等森林旅游業(yè)，打造魯西南地域森林旅游文化，不斷提 升森林旅游品牌，將森林旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。 2016 年將完善建設(shè)林產(chǎn)品交易市場 2 處，培育林產(chǎn)品電商示范點 3 處，培育建設(shè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū) 15 處。 三、強化措施 努力營造加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 （一）要積極爭取項目扶持。隨著中央、省市對林業(yè)發(fā)展的重視，扶持加快林業(yè)發(fā)展的抵押貸款、財政貼息、品牌創(chuàng)建等各項政策逐年增加，要主動爭取相關(guān)部門的幫助支持，積極爭取發(fā)改、財政、金融等有關(guān)部門的支持、傾斜，要強化各項政策的對接完善和宣傳普及，做好各類項目的整理包裝，積極申報各類扶持項目，助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （二） 要加強科技支撐。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有林業(yè)科研院所的科研力量，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、制約瓶頸，組織開展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新；繼續(xù)支持有實力的企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作；要大力推廣各種實用技術(shù)和科技成果，積極引進適應(yīng)本地的新品種、新產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級，提高林業(yè)發(fā)展的科技含量、競爭能力。 （三）要切實加大經(jīng)費投入。各地要不斷加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，對國家鼓勵發(fā)展的林下經(jīng)濟、木本油料、特色經(jīng)濟林、保障性育苗、林產(chǎn)品市場流通體系、“互聯(lián)網(wǎng) +”等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，以及本地的林產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培 植提升項目給予扶持和獎勵，對本地林產(chǎn)品參加大型林產(chǎn)品交易會、展覽會等活動