中外工會比較.doc

工 會 工會，或稱勞工總會、工人聯(lián)合會。工會原意是指基于共同利益而自發(fā)組織的社會團體。這個共同利益團體諸如為同一雇主工作的員工，在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的個人。工會組織成立的主要意圖，可以與雇主談判工資薪水、工作時限和工作條件等等。工會的一般法律性質(zhì)是社團法人。具備法人資格的工會組織依法獨立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。建立工會的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)與所建工會以及工會投資興辦的企事業(yè)單位，根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定，是各自獨立的法人主體，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)各自的民事責(zé)任。作為勞動者群體的代表，工會成為市場經(jīng)濟中勞動關(guān)系的重要組成部分，成為勞動力所有者的代表。國外工會特點1.嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募w談判、集體合同制度 在西方，集體談判是資方和工會借以確定 就業(yè)條件和就業(yè)待遇的過程。a.代表職工談判的工會一般僅限于行業(yè)工會或基層工會，總工會不參加談判；b.確定各自的談判組織，工會通常組成由律師、管理專家、談判家、工會領(lǐng)導(dǎo)等參加的談判委員會；c.擬出詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼勁蟹桨?；d.具體談判，工會的談判不僅僅在于掌握討價還價技巧，還善于利用自己的投資專家和投資顧問等詳細(xì)分析公司的經(jīng)營狀況，用理論和事實說明談判方案的可行性，增加談判的成功率。l 談判過程中有討價還價，而且通常還要簽訂集體談判協(xié)議。這個協(xié)議規(guī)范著作為談判雙方的雇主和雇員的 關(guān)系。正是有了集體談判和集體合同制度，過去那種對勞工克扣工資、延長工時，對工人疾苦不負(fù)責(zé)任、嚴(yán)重的性別歧視、使使用童工、侵犯人權(quán)等野蠻剝削現(xiàn)象已經(jīng)不再存在，工人們的尊嚴(yán)價值和個人自由得以充分體現(xiàn)。2.公會活動的法制化 西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家是法制歷史悠久、法制健全的國家，它不僅體現(xiàn)在它們都有完整的勞動法律體系，詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匾?guī)定了工會的各項權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任而且表現(xiàn)在工會運動均能做到依法運作。同時工會又通過自身的努力，不斷豐富和完善以保護職工合法權(quán)益。例如英國立法規(guī)定由于參加合法的勞資行動而被解雇的工人有權(quán)使用法律程序維護自己的權(quán)利，宣布雇主歧視工會會員或?qū)⒐T列入黑名單的行為時非法的。3.工會活動的經(jīng)營化 許多國家的工會為了凝聚會員的向心力，吸引非會員的入員，增加自身的實力，紛紛開辦經(jīng)營實體。例如多數(shù)西方工會都建立了自己的工會銀行、保險協(xié)會、旅游公司等企事業(yè)組織，對會員提供優(yōu)惠，如挪威總工會的工會企事業(yè)年收入超過100億克郎，其中工人銀行擁有15億美元的資金，每年創(chuàng)利1500萬美元，50%直接上交挪威總工會。4.企業(yè)委員會與工會相配合 企業(yè)委員會是流行于西方的一種職工參加企業(yè)管理的組織，根據(jù)“相互信任并有利于雇傭工作和企業(yè)的精神”開展工作。它的活動內(nèi)容和需要解決的問題在很多方面是與西方工會是一致或相同的。有些國家的工會領(lǐng)導(dǎo)人不能直接參加企業(yè)委員會的活動，但可以通過職工代表來影響這類委員會的決策，企業(yè)委員會的成員中也常包含企業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)人或代表。企業(yè)委員會有權(quán)從企業(yè)主或企業(yè)行政方面獲得有關(guān)企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)等方面的信息。在涉及職工權(quán)益的重大問題上，委員會內(nèi)部勞資雙方發(fā)生分歧并且難以調(diào)解時，企業(yè)的工會組織有權(quán)依法出面干預(yù)，直至勞動者的合法權(quán)益得到維護?，F(xiàn)代工會組織l 勞資合作和勞資兩利 l 民主管理和民主監(jiān)督 l 經(jīng)濟幫扶和思想疏導(dǎo) l 文化素養(yǎng)和精神追求 勞資合作和勞資兩利 l 勞動關(guān)系的和諧是單位和諧的重要基礎(chǔ)。然而，在市場經(jīng)濟條件下，勞動關(guān)系主體雙方的利益沖突進一步加劇，勞動關(guān)系問題也呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性特點，并產(chǎn)生了一些矛盾和問題。 l 因此，在穩(wěn)定和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的過程中，工會組織應(yīng)履行其職責(zé)，發(fā)揮其作用，積極地探索發(fā)展和諧勞動關(guān)系的新思想和新舉措。既能夠考慮到職工群眾的切身利益，又能從單位發(fā)展大局著眼，才能達到“勞資合作，勞資兩利”的理想局面。民主管理和民主監(jiān)督 l 工會應(yīng)完善以職工代表大會制度為其基本形式的民主管理制度，而職代會制度應(yīng)真正地具有實權(quán)。就能夠保證職工參與民主管理和民主監(jiān)督。拓寬與職工密切聯(lián)系的通道，構(gòu)筑單位與職工之間全方位溝通的平臺，讓職工群眾在民主管理與民主監(jiān)督的過程中與領(lǐng)導(dǎo)干部一道，共謀發(fā)展。 經(jīng)濟幫扶和思想疏導(dǎo)l 工會應(yīng)增強服務(wù)意識，把為職工送溫暖作為工會工作的主要內(nèi)容，讓職工群眾切實地體會到“職工之家”般的感覺。工會組織應(yīng)設(shè)置信息渠道，完善職工訴求機制。l 一方面，培養(yǎng)職工在學(xué)習(xí)、工作中樹立良好的主體意識。另一方面，加強職工的自我約束意識。 文化素養(yǎng)和精神追求l 單位的不斷發(fā)展也離不開職工隊伍文化素質(zhì)的不斷提高。工會組織應(yīng)引導(dǎo)廣大職工樹立學(xué)習(xí)的新理念，更新學(xué)習(xí)觀念。并且滿足廣大職工日益增長的文化需求。l 中國工會我國工會的權(quán)利：參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的權(quán)利。對執(zhí)行勞動法的監(jiān)督權(quán)；保障職工依法行使民主參與的權(quán)利；幫助、指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動合同和代表職工與企業(yè)簽訂集體合同的權(quán)利。工會的主要職責(zé)有：教育職工的職責(zé)；組織職工開展社會主義勞動競賽，開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作活動，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，發(fā)展社會生產(chǎn)力；協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)行政方面辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動保護和勞動保險工作。 高校工會的職能一、加強自身建設(shè)，發(fā)揮橋梁紐帶作用 l 構(gòu)建和諧校園，推進學(xué)校事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要統(tǒng)籌各種教育資源，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，相信和依靠廣大教職工，凝聚力量。而學(xué)校工會在黨組織和教職工之間有著一種不可替代的聯(lián)系作用，宣傳黨的路線、方針、政策，開展思想政治教育工作，了解教職工的意見和要求，發(fā)硬教職工的愿望和訴求，在黨組織和教職工之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，是學(xué)校工會組織義不容辭的責(zé)任。二、豐富文化生活，營造和諧氛圍l 高校工會作為校園文化建設(shè)中的一支主要力量，應(yīng)該大力開展文體活動，豐富教職工的文化生活，營造和諧校園文化，加強學(xué)校的凝聚力建設(shè)。通過開展健康有益的文體活動，可以提高教職工的身體素質(zhì)和、人文品味，增強學(xué)校的凝聚力和感召力，激發(fā)教職工投身教學(xué)、科研工作的熱情。三、關(guān)心職工冷暖，構(gòu)建文明校園l 高校工會組織是學(xué)校黨政聯(lián)席廣大教職工的橋梁和紐帶，抓好送溫暖工程，把工會的溫暖和學(xué)校的關(guān)懷及時送到教職工心坎上，滿足教職工物質(zhì)文化需求，從而加深干群之間的感情，拉近干群之間的距離，推進干群之間的關(guān)系和諧是工會組織的重要職責(zé)。還要辦好教職工勞動福利事業(yè)，把工會有限多的資金真正用于解決好困難教職工的生活上。四、體現(xiàn)人文關(guān)懷，創(chuàng)建職工溫馨家園 校工會應(yīng)深入基層，密切聯(lián)系群眾，傾聽教職工的意見和呼聲，關(guān)注教職工的熱點和難點問題，及時反映教職工的利益訴求，提出解決的意見和建議，搞好上下各種關(guān)系，化解各種利益矛盾。通過對教職工根本利益的全方位維護，不斷探索主動維權(quán)的機制，凝聚人心，營造溫馨和諧的校園氛圍和融洽的人際環(huán)境。五、參與院校管理與決策，發(fā)揮維護的作用l 工會實現(xiàn)維護職能從根本上說是維護學(xué)校各項決策。決策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、合法性和有效性，是維護和實現(xiàn)黨政的主張。只有切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大教職工最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的合法權(quán)益，才能最大限度地調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強他們的主人翁責(zé)任感院校兩級工會作為群眾利益的維護者，具有只跟群眾、在群眾之中的時空優(yōu)勢。l 例：華東師范大學(xué)校工會 校工會在全校范圍內(nèi)組織開展慰問全體工會會員、慰問貧困教職工、慰問全國勞模、慰問教代會執(zhí)委、工會常委及部門工會主席“送溫暖”系列活動，使我校教職工在嚴(yán)寒的冬季倍感校黨委和校行政的關(guān)愛與溫暖。 元月13日，校工會向每位工會會員發(fā)放了200元福利卡。很多會員高度評功價了校工會今年創(chuàng)新傳統(tǒng)福利發(fā)放方式， 認(rèn)為校工會認(rèn)真綜合考慮了教職工多元化需求以及交通的不利性，工會工作從細(xì)微處入手，為教職工辦了實事。 截止到目前，校工會福利部審核了全校各單位上報的所有困難教職工申請，并已經(jīng)對全部147名特困教職工進行了年終的慰問，總計76500元的慰問金已發(fā)放到位。 元月30日校工會將于與校辦一起舉辦迎春團拜會，對教代會執(zhí)委、工會常委及部門工會主席等進行慰問。此外，校工會將于月底代表省總工會對我校老師進行慰問。 l l中外工會的比較l 規(guī)模與覆蓋面的差異l 工會獨立性程度的差異l 組建方式與會員待遇的差異l 工會手段比較對照項目 中國總工會 美國AFL-CIO 規(guī)模 1.34億人 1660萬人 覆蓋面 64.7 14.1 獨立性 財政補助，參照公務(wù)員待遇，工作體現(xiàn)黨的意志 有獨立機構(gòu)，政策訴求，獨立經(jīng)費，獨立運作 領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生 由黨組織考核安排，全國代表大會選舉 由各成員工會選舉產(chǎn)生 與產(chǎn)業(yè)工會和地方工會的關(guān)系 上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 松散指導(dǎo)關(guān)系，各產(chǎn)業(yè)工會獨立運作 工會會員與非會員待遇比較 工會會員福利略好，其他不明顯 會員工資普遍比非會員高新建工會 政府鼓勵推動，部分企業(yè)認(rèn)為加大負(fù)擔(dān) 自由，35同意即可籌備，50即成立 對政府政策的影響 力度小 力度大，國會院外游說 工會手段 協(xié)商，行政干預(yù)，法律訴訟 協(xié)商，罷工，示威，聯(lián)合抵制，游說，法律訴訟 學(xué)院工會組織與其他工會組織相比，呈現(xiàn)出獨有的特點：一、服務(wù)對象不同。學(xué)院工會的服務(wù)對象大多數(shù)是學(xué)歷高、職位高、專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)強的知識分子群體，與企業(yè)職工群體有較為明顯的區(qū)別。二、工作側(cè)重點不同。企業(yè)工會組織聯(lián)系職工最重要的工作是協(xié)商職工工資，確保企業(yè)集體合同簽訂，履行到位，維護職工切身利益，而學(xué)院教職工工資基本都是執(zhí)行事業(yè)單位工資體制，其政策性、規(guī)范性和可操作性都是很強的，有專門組織進行指導(dǎo)和管理。三、組織形式不同。如地方工會組織的主要領(lǐng)導(dǎo)一般由同級別的市委、人大、政府或政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)兼任，地方工會的會費征繳一般由稅務(wù)部門代征，工會經(jīng)費保障有力，其工作推動力、影響力較學(xué)院工會組織明顯加強。因此，學(xué)院工會組織如何找準(zhǔn)切入點，做好工會工作，彰顯工會力量，推動學(xué)院科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，是學(xué)院工會組織面臨的重要課題。 四、學(xué)校工會組織與黨組織的關(guān)系1、 學(xué)校工會接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。學(xué)校黨組織對工會的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：路線、方針、政策上的領(lǐng)導(dǎo)；討論決定工會工作中的重大問題；推薦工會領(lǐng)導(dǎo)干部；發(fā)揮黨員在工會組織中的模范作用；協(xié)調(diào)和行政的關(guān)系；支持工會獨立自主地開展工作。2、學(xué)校工會與行政是親密的合作者，伙伴關(guān)系。兩者的根本利益、大目標(biāo)是一致的。（1）學(xué)校行政和工會在法律上是平等的，都具有獨立的法人地位。（2）在工作職責(zé)上，行政代表國家管理學(xué)校，處于管理者地位。（3）在工作上，學(xué)校行政要樹立自己的行政管理權(quán)威，工會要維護教職工的合法益，需要