XX區(qū)全區(qū)踐行社會主義核心價值觀暨誠信建設工作推進會講話稿

同志們： 這次會議主要目的是動員全區(qū)上下培育和踐行社會主義核心價值觀，加強誠信建設，深化“信用洞頭”建設，不斷推進經濟社會各項事業(yè)發(fā)展。剛才，區(qū)文明辦、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、人行和北岙街道等五個單位分別就各自領域誠信建設工作做了交流發(fā)言，講得都很好，希望抓好工作落實。 下面，我就誠信建設和“信用洞頭”建設強調三點意見： 一、統(tǒng)一思想，充分認識加強誠信建設、深化“信用洞頭”建設的重大意義 誠信，是人與人之間正常交流、社會生活穩(wěn)定、經濟秩序得以保持和發(fā)展 的主要力量。講求誠信、崇尚誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，誠信是立身之本、處世之道、齊家之要、治國之寶。對于一個人來說，誠信是一種道德品質和“人格”；對于一個企業(yè)和團體來說，誠信是一種形象和品牌；對于一個政府來說，誠信是一種威信體現(xiàn)；對于一個國家來說，誠信是顯示國家地位和尊嚴的象征。黨和國家對社會誠信體系建設非常重視，去年以來，國家層面印發(fā)了社會信用體系建設規(guī)劃綱要（ 2014 2020），提出了培育和踐行社會主義核心價值觀建設，把誠信寫進“ 24字”。黨的十八大明確提出要深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強 政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。黨的十八屆三中全會強調建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信，推進社會信用體系建設?？梢哉f，加強誠信體系建設，深化“信用洞頭”建設，對于我們結合時代精神弘揚傳統(tǒng)美德，對于構建和諧社會，促進經濟社會健康持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。 （一）加強誠信建設，深化“信用洞頭”建設，是支撐洞頭持續(xù)發(fā)展、提升對外競爭力的重要資源。在撤縣設區(qū)新時期，我們要實現(xiàn)經濟社會新發(fā)展，推進改革新突破，打造開放新局面，技術、人才、資金等方面的因素固然重要，但市場秩序和經濟信用作為制度文明的核心 尤為重要。技術、人才、資金可以引進，唯獨信用不能引進。信用缺失的地方，外部資本不會來，高層次人才不會來，先進技術不會來。信用缺失的地方，就不可能有真正的競爭力。可以說，信用是一種重要的資本形態(tài)，是一個企業(yè)、一個地方的精神財富和價值資源。信用是當前稀缺的資源，也是寶貴的戰(zhàn)略資源，對一個地方的經濟社會發(fā)展起到長時期的影響和作用。 （二）加強誠信建設、深化“信用洞頭”建設是規(guī)范市場經濟秩序、維護群眾合法權益的迫切需要。良好的市場誠信體系，是擴大市場交易和消費，拉動經濟增長的重要基礎。我們應該看到，誠信建設與經濟社 會發(fā)展水平還不相適應，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會誠信意識和信用水平整體偏低。目前，由于市場規(guī)范不完備，加上社會誠信體系建設滯后，經濟生活中存在著許多不誠信現(xiàn)象，比如：商業(yè)欺詐、合同違法、制假售假、偷排污染物等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，建筑工程招標弄虛作假和非法經營問題比較突出。這些問題，有的在我區(qū)也不同程度存在，對正常的市場經濟秩序造成了嚴重沖擊，同時嚴重損害了群眾的合法利益。我們必須看到整頓規(guī)范市場秩序的重要性，在嚴厲打擊各種經濟犯罪的同時，加強社會誠信體系建設，對市場失信行為記錄、揭露、預警、懲戒，營造 一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實守信，處處暢通”的社會氛圍，使失信者付出代價，誠信者得到保障，維護好廣大群眾的切身利益。 （三）加強誠信建設，深化“信用洞頭”建設，是保障平安穩(wěn)定、構建和諧社會的重要內容。誠信之所以引起如此高度關注，在于它是社會制度得于健康運行的基礎，是良好社會秩序得以確立的條件。如果沒有誠信，缺失誠信，正常的社會關系就不能維持，社會關系的網絡和鏈條就會發(fā)生紊亂、失調。特別是在今年民間金融風險發(fā)生之后，一些非法吸存人員喪失信譽、逃廢債務、轉匿資產，造成了民間金融秩序的混亂，直接導致到了眾多參與家庭的經濟損失，因討債引起的治安案件頻發(fā)，并形成了群體性集聚事件，給我區(qū)社會穩(wěn)定帶來了嚴重影響。因此，我們必須加強誠信建設、深化“信用洞頭”，扭轉民間金融誠信缺失的現(xiàn)狀，形成良好的公序良俗，營造人與人之間相互信任、相互理解的和諧氛圍。 從更深層次上講，加強誠信建設、深化“信用洞頭”建設，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升地方軟實力，都具有十分重要的意義。為此，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門單位一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識構建社會誠信體系、深化“信用洞頭”建設的重要意義，強化措施，扎實推進，為洞頭經濟社會健康發(fā)展做出貢獻。 二、突出重點，確保誠信建設各項任務落到實處 誠信體系建設覆蓋社會經濟生活的各個領域，需要從重點行業(yè)、企業(yè)和機構切入，需要各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門單位和有關社會機構的積極參與，需要建立健全相關的制度規(guī)定。按照我區(qū)誠信體系建設的主要任務，當前要重點抓好七個方面的工作。 （一）加強信用信息系統(tǒng)建設應用。建立覆蓋全區(qū)的社會信用信息記錄是社會信用體系建設的基本要求。要加快推進信用信息系統(tǒng)建設，做好信用信息的記錄、整合和應用。一要加快征信系統(tǒng)建設。建立自然人、法人和其他組 織統(tǒng)一社會信用代碼制度，依法收集、整合全區(qū)公民、法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)信息采集全覆蓋。健全行業(yè)信用信息記錄制度，以各類企業(yè)和從業(yè)人員為重點，把信用信息采集融入注冊登記、資質審核、日常監(jiān)管各環(huán)節(jié)，盡快完善市場監(jiān)管（工商、食品藥品、產品質量）、稅務、安全生產、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產權、工程建設、交通運輸、檢驗檢測、金融等事關人民群眾日常生產生活重點領域的信用檔案。加快國家統(tǒng)一的征信平臺建設，力爭在 2017 年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息 的統(tǒng)一平臺，形成覆蓋所有社會主體、所有信用信息類別、所有區(qū)域的信用信息網絡。二要建立信用信息共享機制。統(tǒng)籌整合各部門信用信息系統(tǒng)，依法推進信用信息互聯(lián)互通和交換共享，消除信用信息“壁壘”。依法對信用信息進行分級管理，確定查詢權限，促進各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核。推動有關部門在行政管理、市場監(jiān)管和公共服務中使用信用記錄和信用報告，逐步實現(xiàn)跨領域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲。 （二）著力構筑誠信建設法治環(huán)境。一是完善監(jiān)督體系。堅持行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會監(jiān)督相結合，構建多層面、全過程、廣 覆蓋的監(jiān)督體系，對各類社會信用主體實施有效監(jiān)管，從源頭上遏制失信行為。政府職能部門針對失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領域，要加大監(jiān)管力度，強化風險排查，提升誠信監(jiān)管效能。要邀請人大代表、政協(xié)委員，到生產企業(yè)、服務窗口和公共場所明察暗訪，提出意見建議。要推動行業(yè)協(xié)會商會更好發(fā)揮自律作用，加強管理和服務，對行業(yè)成員形成監(jiān)督約束。要建立健全有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報失信違規(guī)行為，對舉報問題及時查處。二是堅持嚴格執(zhí)法。嚴格落實執(zhí)法者主體責任，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，切實解決監(jiān)管部門執(zhí)法難、司法判決執(zhí)行難的問題，對執(zhí)法不嚴、查處不力的 部門和責任人依法實行問責追究。推動執(zhí)法部門建立聯(lián)動機制、形成執(zhí)法合力，運用多種手段進行綜合治理，使失信行為受到應有懲處。三是深化普法教育。深入宣傳合同法、產品質量法、食品安全法、環(huán)境保護法、消費者權益保護法、征信業(yè)管理條例等法律法規(guī)，增強人們的學法、尊法、守法、用法意識。突出抓好黨政機關、執(zhí)法部門法律法規(guī)學習培訓，提高依法行政能力。組織法律專業(yè)人員和志愿服務隊伍到村鎮(zhèn)、社區(qū)、機關、企業(yè)等基層，普及誠信方面的法律知識，增強群眾遵紀守法觀念。 （三）建立健全激勵誠信、懲戒失信長效機制。信用獎懲制度，是信用建設的重要保障。一是形成褒揚誠信的政策導向。要注重經濟行為與價值導向的有機統(tǒng)一，建立完善政策評估和糾偏機制，防止具體政策措施與誠信建設相背離。職能部門在市場監(jiān)管和公共服務過程中，要充分應用信用信息和信用產品，使誠實守信者享有優(yōu)待政策，形成好人好報、善有善報的正向機制。二是完善誠信紅黑榜制度。要制定出臺區(qū)級層面誠信紅黑榜制度。對于列入“黑名單”的，根據(jù)違法違規(guī)性質和社會影響程度，分別采取“一對一”警示約談、“一對多”部門間通報、在媒體公開發(fā)布等不同 措施，形成揚善抑惡的社會環(huán)境。（最近，我們加大對逃廢民間金融債務的個人進行追查，不管他們逃到哪里，我們決心很明確，只要債務一天不還，我們堅決追捕到底。當前，特別要加大失信懲戒力度。）三是建立企業(yè)失信懲罰機制。不定期地發(fā)布信用信息，公布有關企業(yè)的信用狀況，特別是要建立起覆蓋全區(qū)的企業(yè)不良行為記錄警示系統(tǒng)和提示系統(tǒng)，對失信的企業(yè)，按有關規(guī)定進行告誡，加強監(jiān)管，對嚴重失信以至違法的企業(yè)要進行曝光，予以嚴肅查處。四是建立對個人違約行為的約束和制裁機制。把個人違約情況在個人信用檔案中做長期記錄，并根據(jù)違約制度，在信用 信息中心進行披露，使信用成為個人社會生活必不可少的“第二身份證”。 （四）扎實開展突出問題專項整治。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、單位部門要經常梳理誠信熱點問題、群眾普遍關注的失信敗德行為，有針對性地開展專項整治。市場監(jiān)管部門要嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品、各種產品質量違法行為，取締黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道，嚴懲重處食品藥品違法犯罪。公安部門要嚴厲打擊利用電話、網絡詐騙犯罪行為，保護群眾財產安全。網管部門要深入推進網絡“辟謠”專項行動，開展網絡“黃賭毒”整治，組織好網絡誠信宣傳日和網絡文化節(jié)等活動，營造良 好的誠信網絡氛圍。各窗口行業(yè)要整治各相關行業(yè)存在的誠信缺失問題，查找和解決行政不作為、監(jiān)管不到位、以權謀私、吃拿卡要等不誠信現(xiàn)象，涉及收費的窗口單位還要查找解決是否應該收費、收費是否合理、收費是否公示等問題，樹立誠信服務的行業(yè)風氣。公共場所主管部門要查找解決不守秩序、不講文明等有悖公德、有失誠信的現(xiàn)象，加強教育管理，引導良好誠信社會風尚。 （五）廣泛開展誠信教育實踐。要把誠信教育作為公民道德建設的重要內容，貫穿到社會各個階層、各個行業(yè)。廣泛開展誠信教育的系列活動，努力使全社會積極投身到守信用、講信譽、重信義 的行動中來，使信用觀念、信用意識、信用道德深入人心。一要突出抓好企業(yè)主體誠信教育。抓好企業(yè)主群體的誠信教育和培訓工作，引導他們把誠信守法經營理念奉為信條，切實負起主體責任，在生產經營、財務管理、履行納稅義務、環(huán)境管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)建立信用管理流程，自覺抵制失信行為。二要深入做好公共服務人員誠信教育。黨員干部要以身作則、率先垂范，用模范行為帶動誠信風尚的形成。要深入開展公務員誠信、守法和道德教育，把誠信納入各類招錄考試內容，增強公務員法律和誠信意識。認真貫徹政府信息公開條例，提高決策透明度，提升政府公 信力。引導醫(yī)務人員崇尚服務理念，大力弘揚醫(yī)者仁心、救死扶傷的醫(yī)德。在律師、會計師、教師、社會工作者等職業(yè)人群資格準入、年審考核、職稱評定中，強化誠信教育內容，培養(yǎng)職業(yè)操守。三要大力加強學校誠信教育。堅持育人為本、德育為先，把誠信貫穿中小學校教育、職業(yè)技術教育、成人教育各領域，落實到教育教學和管理服務各環(huán)節(jié)。切實加強師德建設，強化誠信執(zhí)教、為人師表理念，嚴肅懲戒學術造假、論文抄襲、考試作弊等失信行為，建立教育考試誠信檔案，并納入統(tǒng)一征信平臺，引導師生以誠立身、誠信做人。四要廣泛開展誠信主題實踐活動。堅持把誠信 建設的要求貫穿到創(chuàng)建工作內容中，運用生動有效的實踐載體，引導人們把誠信理念轉化為自覺行動。各行各業(yè)要結合業(yè)務和生產經營實際，開展各具特色的誠信實踐活動，引導人們立足崗位踐行誠信規(guī)范。生產企業(yè)作為實體經濟的基礎環(huán)節(jié)，要把誠信滲透在產品生產和售后服務的各個環(huán)節(jié)。商貿流通企業(yè)作為市場秩序的關鍵環(huán)節(jié)，要以“履約守信”為主題，深化“百城萬店無假貨”、“誠信經營示范店”等活動，倡導公平交易，構建誠信商業(yè)環(huán)境。當前，要突出“舌尖上的安全”，在食品藥品企業(yè)深化“誠敬做產品”活動，倡導樹立尚德守法、以義取利的義利觀，讓廣大群 眾“吃得安全、用得放心”。五要大力弘揚誠信文化。利用村民中心、文化禮堂、社區(qū)市民學校等陣地，通過經典誦讀、道德講堂、論壇講座、展覽展示等形式，培育誠信文化。創(chuàng)作弘揚誠信的微電影、小說、戲曲等文藝作品，做好展演展示，用文化傳播和滋養(yǎng)誠信價值。 三、齊抓共管，營造良好的誠信社會環(huán)境 （一）強化組織領導。要建立起黨委（黨組）負總責，分管領導牽頭抓，職能部門各司其職的誠信建設工作格局。區(qū)里已成立社會信用體系建設工作領導小組，負責研究解決社會信用體系建設中遇到的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調社會信用體系建設工作。同時建立洞頭區(qū)社 會信用體系建設工作聯(lián)席會議制度，分管副區(qū)長擔任召集人。 （二）強化責任落實。各有關部門要按照職責分工，主動將社會信用體系建設工作和履行部門工作職責緊密結合起來，深入研究社會信用體系建設工作的有關問題，加強溝通交流，相互支持，密切配合，信息共享，形成合力。區(qū)發(fā)改局、區(qū)文明辦要發(fā)揮指導協(xié)調作用。相關行業(yè)主管部門要依據(jù)業(yè)務范圍，細化具體舉措。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門要定期對本轄區(qū)、相關行業(yè)社會誠信體系建設情況進行總結評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。 （三）強化輿論宣傳。要加強正反面典型的宣傳，大力發(fā)掘、宣傳誠信人 物、誠信企業(yè)、誠信群體，發(fā)揮先進典型的示范作用，引導人們見賢思齊。加強對失信行為處罰結果的跟蹤報道，以反面典型為教材進行德法釋義，警示人們守住誠信做人“底線”、敬畏法律“高壓線”，特別是要持續(xù)加強對民間金融風險處置工作中正反面典型及大要案判決等宣傳