某省交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理辦法(doc 10頁(yè)).doc

云南省交通廳文件云交基建2006581號(hào)關(guān)于印發(fā)云南省交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理辦法（試行）的通知省公路開發(fā)投資公司，各州市交通局，廳屬各單位： 隨著我省交通基本建設(shè)投資力度的加大、改革的不斷深入，為進(jìn)一步明確我省交通基本建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職能，使我省交通基本建設(shè)造價(jià)管理工作有章可循，有 法可依，促進(jìn)交通建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、交通部公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法、公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法、建設(shè)部建筑工程 施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法及云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，廳組織制定了云南省交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理辦法（試 行），現(xiàn)予印發(fā)，望各單位遵照?qǐng)?zhí)行。附件：云南省交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理辦法（試行） 二00六年九月十八日（章）主題詞：交通 造價(jià) 管理辦法 通知 云南省交通廳 2006年9月10日印發(fā) 云南省交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理辦法（試行）第一章 總 則 第一條 云南省交通基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制與造價(jià)管理遵循“合理確定，科學(xué)監(jiān)督與有效控制”的基本原則。交通基本建設(shè)項(xiàng)目依法成立項(xiàng)目法人，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。 根據(jù)交通基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和投資主體嚴(yán)格分階段逐級(jí)報(bào)批和備案。為加強(qiáng)我省交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)督和管理，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程 造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、交通部公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法、公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法、建設(shè)部建筑工程施 工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法及云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例等其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。 第二條 交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)是指交通基本建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需的全部費(fèi)用。 第三條 交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至工程竣工交付使用的全過程，應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)事求是地確定工程所需的費(fèi)用，并預(yù)測(cè)建設(shè)期工程造價(jià)的變化，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 第四條 交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和交通部等有關(guān)部委關(guān)于工程造價(jià)管理的方針、政策和規(guī)定；制定交通基本建設(shè)各個(gè)階段合理、科學(xué)的計(jì)價(jià) 規(guī)則；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、決算等進(jìn)行監(jiān)督審查；實(shí)行工程造價(jià)編制、審查、咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的資質(zhì)（格）管理；調(diào)解和仲裁造價(jià)爭(zhēng)議； 收集、整理、發(fā)布有關(guān)工程造價(jià)信息；制訂工程造價(jià)管理長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，研究其發(fā)展趨勢(shì)。 第五條 凡在我省從事交通基本建設(shè)新建、擴(kuò)建、改建和整治及其附屬設(shè)施建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和咨詢等單位及從業(yè)人員，在編制和確定公路建設(shè)各階段的工程造價(jià)時(shí)，均應(yīng)遵守本辦法。公路養(yǎng)護(hù)大中修工程、水毀恢復(fù)工程可參照本辦法執(zhí)行。第二章 造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第六條 云南省交通廳公路工程定額站是對(duì)交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行管理的專職機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和交通部部頒有關(guān)工程造價(jià)的規(guī)定及各類計(jì)價(jià)依據(jù)，代表 政府對(duì)交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全省交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理工作，工程建設(shè)市場(chǎng)各方都應(yīng)接受工程造價(jià)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。 省交通廳公路工程定額站工作職責(zé) （一）貫徹國(guó)家、建設(shè)部和交通部及本省有關(guān)工程建設(shè)和工程造價(jià)管理的方針、政策和法律、法規(guī)；受交通廳委托負(fù)責(zé)修訂本省交通基本建設(shè)項(xiàng)目各類計(jì)價(jià)依據(jù)、實(shí)施辦法，并監(jiān)督、檢查有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況。 （二）受交通廳委托負(fù)責(zé)組織本省交通基本建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)定額的測(cè)定和施工定額、養(yǎng)護(hù)定額的編制，參加交通部組織的全國(guó)公路建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法的編寫與修訂工作。 （三）受交通廳委托負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)交通基本建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工決算的審查工作，提出審查意見，作為上級(jí)審批、決策、上報(bào)提供依據(jù)。 （四）參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，參加竣工結(jié)算的審查和項(xiàng)目后評(píng)估工作。 （五）參加全省重點(diǎn)交通建設(shè)工程項(xiàng)目投資執(zhí)行情況、工程招標(biāo)情況和工程費(fèi)用支付情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)建設(shè)資金的安全運(yùn)行和建設(shè)各方的合法利益。 （六）受交通廳委托負(fù)責(zé)工程造價(jià)資料的搜集、整理和分析，建立全省工程造價(jià)相關(guān)資料備案制，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)，定期發(fā)布工程造價(jià)信息。 （七）受交通廳委托負(fù)責(zé)計(jì)價(jià)依據(jù)的解釋工作和工程造價(jià)業(yè)務(wù)的咨詢工作，調(diào)解和仲裁工程造價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)糾紛。 （八）完成上級(jí)主管部門交辦的其它事項(xiàng)。第三章 交通基本建設(shè)工程造價(jià)人員管理 第七條 交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理單位要加強(qiáng)自身機(jī)構(gòu)的建設(shè)，重視從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。定期對(duì)我省從事交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的人員進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和電算化 培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)相應(yīng)的合格證，加強(qiáng)我省后備公路造價(jià)從業(yè)人員的儲(chǔ)備，提高我省注冊(cè)造價(jià)工程師考試的通過率。 第八條 工程造價(jià)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，實(shí)事求是、廉潔奉公、秉公辦事的工作作風(fēng)，了解和掌握國(guó)家有關(guān)公路工程基本建設(shè)的法律、法規(guī)和政策，懂設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理技術(shù)和合同條款等相關(guān)知識(shí)。 第九條 凡在本省從事交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件編制、審查、咨詢等相關(guān)的從業(yè)人員，應(yīng)按國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定申辦工程造價(jià)從業(yè)人員資格證書，實(shí)行持證上崗。沒有取得公路工程造價(jià)資格證書的從業(yè)人員不得獨(dú)立從事公路工程造價(jià)活動(dòng)。 第十條 資格證書分注冊(cè)造價(jià)工程師（建設(shè)部、人事部頒發(fā)）、公路甲級(jí)造價(jià)工程師和公路乙級(jí)造價(jià)工程師（交通部頒發(fā)），注冊(cè)造價(jià)工程師、公路甲級(jí)造價(jià)工程師可以在全 國(guó)范圍內(nèi)從事公路工程造價(jià)文件編制、審查、咨詢和公路工程造價(jià)監(jiān)理等業(yè)務(wù)，公路乙級(jí)造價(jià)工程師及公路工程造價(jià)電算上崗證人員只能在本省內(nèi)從事一般公路工程 造價(jià)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。 第十一條 交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件（含招投標(biāo)中的標(biāo)底編制），必須由有資格的造價(jià)從業(yè)人員簽章并附資格證書復(fù)印件，否則該工程造價(jià)文件按無(wú)效文件處理。 第十二條 交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)專業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中必須信守造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則。第四章 交通基本建設(shè)工程造價(jià)的編制與管理 第十三條 交通基本建設(shè)工程的造價(jià)文件是項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)、竣工文件的重要組成部分，必須按照交通主管部門頒布的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法和規(guī)定進(jìn)行編制，其中非公路、水運(yùn)專業(yè)的建筑安裝工程費(fèi)用應(yīng)按相關(guān)專業(yè)的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。 第十四條 工程造價(jià)按分階段計(jì)價(jià)原則，可行性研究報(bào)告階段編制投資估算，初步設(shè)計(jì)階段編制概算，施工圖階段編制預(yù)算。估算、概算和預(yù)算等各階段控制費(fèi)用指標(biāo)由審查批準(zhǔn)后的造價(jià)文件確定。 （一）投資估算應(yīng)按交通部頒布的投資估算依據(jù)，以估算時(shí)期的價(jià)格進(jìn)行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合理地預(yù)測(cè)從估算編制至竣工期工程的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素，確保投資估算的編制質(zhì)量。 （二）初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以概算編制期相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)等進(jìn)行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，合理地預(yù)測(cè)概算編制 至竣工期工程價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素，并嚴(yán)格控制在已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算的允許范圍內(nèi)。初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，即作為建設(shè)項(xiàng)目總 造價(jià)的控制限額，不得任意突破。 對(duì)于在初步設(shè)計(jì)階段之后要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制相應(yīng)的修正概算，并經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。 （三）施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙及施工組織設(shè)計(jì)等資料，按照建設(shè)階段的計(jì)價(jià)依據(jù)等進(jìn)行編制。施工圖預(yù)算的總造價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算之內(nèi)。 第十五條 對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目，若招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，標(biāo)底可由招標(biāo)單位或委托具備相應(yīng)資格的單位編制。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 第十六條 工程變更應(yīng)按省交通廳規(guī)定的有關(guān)程序和內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。變更工程價(jià)格的增加或減少，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定計(jì)算確定，并在相應(yīng)項(xiàng)目中列支，相應(yīng)項(xiàng)目無(wú)法列入的，應(yīng)報(bào)主管部門批準(zhǔn)后在預(yù)留費(fèi)用中列支。預(yù)留費(fèi)用未經(jīng)主管部門核準(zhǔn)不得使用。 第十七條 竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以承包合同價(jià)作為依據(jù)，根據(jù)合同條款確定的計(jì)價(jià)方式、內(nèi)容和實(shí)際完成的工程數(shù)量，按合理的程序?qū)徍撕蟠_定。 第十八條 項(xiàng)目竣工之后，建設(shè)單位應(yīng)按交通部頒布的工程竣工決算編制辦法在規(guī)定的期限內(nèi)編制竣工決算及有關(guān)造價(jià)資料，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)辦理移交。工程竣工決算的總金額不允許超過批準(zhǔn)的概算或調(diào)整概算總額。 第十九條 造價(jià)文件的審查和審批 （一）凡我省境內(nèi)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目，均應(yīng)由具備相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的人員編制投資估算、概算及施工圖預(yù)算（含變更設(shè)計(jì)預(yù)算）、竣工決算。 （二）工程造價(jià)文件編制單位報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)設(shè)計(jì)文件、工程造價(jià)甲、乙組文件，拷貝的數(shù)據(jù)文件和單價(jià)文件電子工具?？尚行匝芯繄?bào)告階段編制的投資估算、初步設(shè)計(jì)階段編制的概算、施工圖設(shè)計(jì)段編制的施工圖預(yù)算經(jīng)造價(jià)管理部門審查后報(bào)上級(jí)主管部門審批。第五章 監(jiān)督與責(zé)任 第二十條 各級(jí)政府交通主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)超過建設(shè)規(guī)模、擅自增大投資的工程予以制止，對(duì)履行合同、工程變更、竣工結(jié)算等計(jì)價(jià)行為中的違規(guī)、違法現(xiàn)象或事件，督促項(xiàng)目法人采取措施予以糾正。 第二十一條 承包、咨詢等單位發(fā)生工程造價(jià)爭(zhēng)議時(shí)，可向各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同及工程造價(jià)糾紛時(shí)，各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可接受司法部門與法院委托，提供技術(shù)鑒定或進(jìn)行仲裁。 第二十二條 凡從事交通建設(shè)工程咨詢的單位，均應(yīng)取得國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書，并按建設(shè)項(xiàng)目的情況和現(xiàn)行規(guī)定的計(jì)價(jià)辦法，正確編制工程造價(jià)文件，并對(duì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第二十三條 凡承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等單位及從事工程造價(jià)編制、審查、管理的人員，均應(yīng)具備從業(yè)資格，即取得國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T資格證書，并應(yīng)在編審的造價(jià)文件上簽章，對(duì)編制的造價(jià)文件負(fù)責(zé)。 第二十四條 各級(jí)交通主管部門及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)格禁止和取締無(wú)證從業(yè)行為。凡無(wú)資質(zhì)證書的單位或無(wú)從業(yè)資格的人員編制的造價(jià)文件均為無(wú)效文件。 第二十五條 從事交通建設(shè)工程造價(jià)咨詢的單位或個(gè)人，有下列行為之一者，由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其做出不良記錄，并根據(jù)情節(jié)輕重，報(bào)經(jīng)主管部門按照建設(shè)部和交通部發(fā)布的咨詢 單位管理辦法和公路、水運(yùn)造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法中的相關(guān)規(guī)定，給予行政處分，若構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 （一）以不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書或資格證書的。 （二）超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事