市場監(jiān)督管理局2017-2018年度冬季大氣污染防治工作實施方案.doc

市場監(jiān)督管理局2017-2018年度冬季大氣污染防治工作實施方案 市場監(jiān)督管理局2017-2018年度冬季大氣污染防治工作實施方案按照xx市人民政府辦公室關于印發(fā)xx市2017-2018年度冬季大氣污染防治工作方案的通知（x政辦函2017x號）要求，全力推進秋冬季全市大氣污染防治各項工作任務落實，確保完成xx市年度環(huán)境空氣質量改善目標，切實扭轉全市大氣質量不降反升的局面，特制定本方案。一、指導思想堅持問題導向，把高架源穩(wěn)定達標排放、推進“小散亂污”企業(yè)整治作為基本防線，把重點企業(yè)減排、散煤治理、燃煤鍋爐淘汰治理作為主攻方向，針對我市冬季污染防治工作特點，突出減排重點，細化量化目標，明確職責任務，加強聯(lián)防聯(lián)控，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化督查問責。通過分時段、有側重地嚴管、嚴查、嚴懲、嚴考等嚴格防控措施，打好秋冬季大氣污染防治“攻堅戰(zhàn)”，堅決扭轉PM10不降反升的局面，努力完成國家“大氣十條”目標，切實改善全市環(huán)境空氣質量。二、目標任務全面完成大氣十條收官考核指標。按照自治區(qū)環(huán)保廳大氣秋冬攻堅目標任務分解要求，2017年10月1至12月31，全市細顆粒物PM2.5平均濃度必須控制在32微克/立方米以下，可吸入顆粒物PM10均濃度必須控制在73微克/立方米以下，且同比不反彈。三、實施時間從2017年11月日開始至2018年3月31日結束，共151天。四、重點工作任務分工（一）開展高污染燃料銷售使用排查整治。1嚴格監(jiān)管散煤使用。加大煤炭質量整治力度。對全市煤炭經營企業(yè)、經營戶和用煤單位儲煤場進行拉網式排查，對集中供熱鍋爐用煤強化煤質管控，通過專項檢查、抽樣檢驗，對銷售不達標煤炭的單位嚴厲查處。要對城市建成區(qū)集貿市場、城中村等散煤用戶進行排查整治，嚴禁使用劣質煤炭。2加強市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)內煤質管控。對市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)（東到東岳山、南到二十里鋪、西到物流園、北到長城西街）內生產、銷售、使用高污染燃料（原散煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等）的單位和用戶進行全面排查，建立高污染燃料銷售網點清單和使用單位清單，要求上述清單所列的單位和用戶限期整改，市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)內的散煤銷售網點一律取消。對仍在銷售高污染燃料的單位依法進行取締，對違規(guī)使用高污染燃料的單位（場所）和個人依法進行處罰，責令限期改用天然氣、電等清潔能源。禁燃區(qū)內民用燃煤設備禁止使用硫份大于0.5%、灰分大于10%的煤炭。牽頭科室：（1）產品質量監(jiān)管科（負責集中供暖企業(yè)的煤炭質量監(jiān)管）。（2）市場規(guī)范監(jiān)管科（牽頭負責市場散煤銷售、使用的煤炭質量監(jiān)管）。配合部門：原州一分局、原州二分局、經濟開發(fā)區(qū)分局（負責各自管轄片區(qū)的煤炭質量監(jiān)管）。（二）開展餐飲業(yè)油煙污染整治。對餐飲服務業(yè)場所安裝高效油煙凈化設施情況、露天燒烤攤點安裝油煙凈化設施等情況進行排查，并建立違規(guī)場所及攤點清單。對未設置專用油煙排放通道、未安裝油煙凈化裝置的餐飲服務場所依法查處，限期整改；禁止在城市建成區(qū)內非劃定場地外露天燒烤食品，在劃定的特定場地內露天燒烤食品，應當使用油煙凈化裝置，并不得使用高污染燃料。對違章占道和無油煙凈化設施的露天燒烤一律取締。牽頭科室：餐飲服務監(jiān)管科。配合部門：原州一分局、原州二分局、經濟開發(fā)區(qū)分局、食品安全監(jiān)督所。（三）開展燃煤鍋爐污染整治。1、配合相關部門完成燃煤鍋爐的淘汰任務。必須于2017年11月15日前全部淘汰城市建成區(qū)20蒸噸以下燃煤小鍋爐。對應淘汰而未淘汰的鍋爐要列出清單，承擔居民供熱的，必須按規(guī)定使用低硫分（0.5%）低灰分（10%）的清潔煤，污染防治設施必須正常運行且穩(wěn)定達標排放；對列入拆除的要做到煙囪落地、斷水斷電、爐體移位。需要保留的要完成煤改氣、煤改電任務。配合科室：特種設備安全監(jiān)察科2、限期完成燃煤鍋爐治理任務。對于已建設治理設施的燃煤鍋爐，采暖期須使用硫份不大于0.8%、灰分不大于15%的煤炭。同時加大污染治理設施及其燃煤鍋爐房規(guī)范化建設情況（包括地面硬化、煤場、渣場揚塵防控等措施）監(jiān)管力度，加密煤質抽檢和污染物排放監(jiān)測頻次，并向社會公開結果。配合科室：產品質量監(jiān)管科、特種設備安全監(jiān)察科（四）開展“小散亂污”企業(yè)排查整治。對從事制革、化工、鑄造、絲網加工、石灰窯（廠）、磚瓦窯（廠）、物料堆場、水泥粉磨站、廢塑料及飼草料加工、建材加工、散煤經營、電鍍噴涂、以及涉及修（洗）車行、涂料油漆、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工涉氣企業(yè)進行持續(xù)綜合整治，加強動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起，整治到位一起。所列清單企業(yè)按照“關閉取締一批、調遷入園一批、停產整治一批”要求進行整治。對于需依法依規(guī)關停取締或整治后仍達不到環(huán)保要求的企業(yè)做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備，實行掛賬銷號。堅決杜絕已取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉移生產。凡被核查達不到要求的，對違法企業(yè)依法上限處罰。配合科室：企業(yè)（個體）監(jiān)管科、原州一分局、原州二分局、經濟開發(fā)區(qū)分局。五、保障措施1、加強組織領導。按照市“藍天碧水、綠色城鄉(xiāng)”專項行動領導辦公室的要求，市局決定成立以局長為組長，分管副局長為副組長，相關科室、分局負責人為成員的工作領導小組，負責冬季大氣污染防治工作。2、明確責任分工。各分局、各科室要按照本方案的工作職責對任務層層分解、逐項落實，明確責任，充分發(fā)揮各級網格單元和網格長作用，切實做好排查整治工作。3、強化執(zhí)法監(jiān)管。堅持法定職責必須為，進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅持零容忍、全覆蓋，嚴厲打擊大氣環(huán)境違法行為。依法從嚴從重處罰違法企業(yè)，對超標嚴重、拒不整治的堅決實行停產治理或關閉取締，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法追究刑事責任。4、嚴格責任追究。采取多種方式，開展定期不定期檢查，跟蹤督辦重要工作，對群眾反映強烈的大氣污染違法案件限時辦結，并按照“一次通報、二次約談、三次問責”的原則進行追責。5、注重宣傳引導。推進信息公開