2013年天津大學(xué)生村官考試申論熱點(diǎn).docx

2013年天津大學(xué)生村官考試申論熱點(diǎn)人社部近日就城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法公開征求意見。辦法提出，我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不銜接，與人口流動(dòng)越來(lái)越頻密的現(xiàn)實(shí)很不匹配，一來(lái)造成重復(fù)參?，F(xiàn)象，二來(lái)導(dǎo)致部分群體無(wú)奈選擇“退保”。推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)自由銜接，保障人口流動(dòng)時(shí)社保不斷檔，其積極意義不言自明。然而就目前來(lái)看，尚在征求意見的辦法條款并未解決三項(xiàng)保險(xiǎn)之間待遇差別的問題，也并未提出三項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)與公務(wù)員養(yǎng)老體系銜接的辦法，這是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革相對(duì)不足的地方。因?yàn)檗D(zhuǎn)移接續(xù)困難的根源在于三項(xiàng)保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)不同，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有單位繳費(fèi)、有統(tǒng)籌基金，待遇水平相對(duì)較高，而新農(nóng)保和城居保起步較晚，采取的是政府全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金的形式。養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)上需要更加突出“大社保”的理念，增強(qiáng)政策的前瞻性。當(dāng)前，“不同群體、不同辦法”的思路，確實(shí)能照顧到當(dāng)前就業(yè)、收入、消費(fèi)水平城鄉(xiāng)不均衡、區(qū)域不均衡的現(xiàn)實(shí)，但也帶來(lái)一系列的問題：過分強(qiáng)調(diào)不同群體的差異性，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)公平性、公益性的“成色”不足。可以預(yù)見，在當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要解決的突出問題，仍然集中在擴(kuò)大覆蓋范圍、簡(jiǎn)化自由轉(zhuǎn)接和提高待遇水平三個(gè)方面。有鑒于此，要繼續(xù)推動(dòng)不同群體養(yǎng)老保險(xiǎn)的自由銜接，特別是要將公務(wù)員養(yǎng)老體系包括進(jìn)來(lái)。養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的銜接壁壘打破之后，需要攻堅(jiān)的就是體制的壁壘。今年7月，深圳市對(duì)部分聘任制公務(wù)員實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，被社會(huì)寄予新的期待。隨著服務(wù)型政府建設(shè)、公務(wù)員聘任制的推進(jìn)，舊有“雙軌制”的養(yǎng)老體系遲早要被打破，盡早建立統(tǒng)一的銜接制度非常必要。此外，還要加快消除不同參保群體間過大的待遇差別。養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)基本的社會(huì)保障政策，需要最大程度地體現(xiàn)公平。當(dāng)然，考慮到不同個(gè)體繳費(fèi)能力、繳費(fèi)年限的不同，可以適當(dāng)拉開待遇差距，但不同身份的參保人退休待遇相差好幾倍，顯然很不合理。養(yǎng)老保險(xiǎn)要在基本養(yǎng)老待遇上更加體現(xiàn)公平，特別是要補(bǔ)齊短板，如進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)保的財(cái)政投入、繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等。一直以來(lái)，條塊分割是掣肘社保的重要原因，多個(gè)獨(dú)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系必然導(dǎo)致多種退休制度，不利于社保制度的整合。因此長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，“大社?！钡乃悸泛椭贫仍O(shè)計(jì)十分關(guān)鍵?？偟膩?lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)需要朝著降低行政管理成本、消弭體系差別的方向邁進(jìn)，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。(周恒)二時(shí)事熱點(diǎn)：社會(huì)不需要“干露露式娛樂”近日，網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度極高的干露露母女三人在江蘇教育電視臺(tái)競(jìng)猜節(jié)目棒棒棒錄制中放潑撒野、大爆粗口一事，有了初步處理結(jié)果。國(guó)家廣電總局官網(wǎng)在28日晚發(fā)布公告，批評(píng)江蘇教育電視臺(tái)違反廣播電視管理?xiàng)l例，罔顧媒體社會(huì)責(zé)任，為丑惡言行提供展示舞臺(tái)，造成惡劣社會(huì)影響，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲譴責(zé)。廣電總局將依據(jù)有關(guān)法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理。(11月29日都市女報(bào))母女三個(gè)把電視演播廳當(dāng)成了街頭鬧市，不但當(dāng)場(chǎng)撒潑罵人，還污言穢語(yǔ)，臟話連篇，而且播出這檔節(jié)目的，竟然還是一家以青少年為主要收視群體的地方教育電視臺(tái)。因?yàn)楣?jié)目的影響實(shí)在太過惡劣，目前國(guó)家廣電總局已經(jīng)叫停了這檔節(jié)目，并且以嚴(yán)厲的措辭，要求各級(jí)各類廣播電視媒體，以及包括網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端在內(nèi)的各類視聽新媒體，應(yīng)從這一事件中吸取教訓(xùn)，嚴(yán)禁丑聞劣跡者在視聽節(jié)目中發(fā)聲出鏡。毫無(wú)疑問，我們處在一個(gè)“泛娛樂化時(shí)代”，各種各樣的娛樂人物和娛樂事件層出不窮，公眾也變得越來(lái)越寬容，越來(lái)越淡定。但我們還是不得不說(shuō)，“干露露式娛樂”已經(jīng)邁過了娛樂的底線，和“色情業(yè)”已經(jīng)有了無(wú)限近的距離。當(dāng)干露露身上的衣服越穿越少，她內(nèi)心的道德底線和羞恥感就會(huì)越來(lái)越低，如果這時(shí)候還沒有人出面制止，幫她穿上衣服，那么早晚有一天，她會(huì)以赤身裸體，一絲不掛的姿態(tài)站在我們面前。那時(shí)候，我們的眼睛將何處安放?干露露們的身上，透露出的是一種完全錯(cuò)位扭曲的價(jià)值觀，在她們的眼里，沒有是非之別，沒有道德高低，有的只是如何通過最短的時(shí)間和最小的成本，換取最大的社會(huì)利益。當(dāng)然在她們的眼里，一個(gè)人的人格和羞恥感，是不算成本的，輕易就可以拋之腦后，踩于腳下。如此一來(lái)，她們會(huì)對(duì)這個(gè)社會(huì)，尤其是對(duì)還缺乏是非判斷的青少年產(chǎn)生怎樣的影響?很多孩子必然會(huì)覺得，只要愿意少穿衣，臉皮厚，就可以輕輕松松掙大錢，還能享受明星般的待遇。這和誨淫誨盜又有什么區(qū)別?借助電視、網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)勢(shì)媒體的傳播，她們所帶來(lái)的社會(huì)危害，甚至比街頭賣黃色書刊、色情光碟的還要大。干露露在自己“成名”以后，把自己的妹妹干毛毛也拉下了水，這說(shuō)明，她已經(jīng)從現(xiàn)實(shí)中嘗到了甜頭，而這種甜頭是誰(shuí)給她的?正是那些缺乏社會(huì)責(zé)任感的電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和各路商家。為了提高收視率，為了提高點(diǎn)擊率，為了吸引眼球，太多的媒體和商家拋棄了自己的社會(huì)責(zé)任感，而拜倒在干露露們的石榴裙下。如果商家的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)變得不再可靠，那么就只有通過法律的手段，行政的手段進(jìn)行狙擊，加大對(duì)無(wú)良媒體和商家的懲罰力度，對(duì)干露露們的舞臺(tái)釜底抽薪，迫使她們穿上衣服，回到通過勞動(dòng)和智慧掙錢謀生的軌道上來(lái)。村官考試申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)稅擴(kuò)圍中國(guó)社科院發(fā)布報(bào)告，提出應(yīng)及時(shí)推廣上海、重慶的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城鎮(zhèn)居民家庭人均住房超過40平米的部分，無(wú)論住房為何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均按評(píng)估價(jià)格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，并將新增商品房和現(xiàn)有存量房均納入征稅范圍。首套住房應(yīng)列入房產(chǎn)稅豁免范疇實(shí)際上,自去年年底以來(lái),房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的消息就不絕于耳。與之遙相呼應(yīng)的是,財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人5月份在接受有關(guān)媒體采訪時(shí)表示:要穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。如今,社科院又鄭重提出推廣滬渝經(jīng)驗(yàn),對(duì)城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平方米部分,征收房產(chǎn)稅,這意味著,今后房產(chǎn)稅將向保有環(huán)節(jié)“進(jìn)軍”。盡管房產(chǎn)稅擴(kuò)充試點(diǎn),沒有任何懸念,仿佛只剩下時(shí)間問題,但必須明確的是,房產(chǎn)稅征收對(duì)象和范圍必須明確。早些時(shí)候,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)了一句“房產(chǎn)稅不會(huì)向第一套房征收”之后,輿論普遍認(rèn)為官方明確首套房將免征房產(chǎn)稅,賈康隨即緊急辟謠:首套房不征房產(chǎn)稅只是學(xué)者建議,而非代表官員表態(tài)。緊接著,又有學(xué)者建議對(duì)首套住房免征稅款。在筆者看來(lái),不妨聽取這些專家學(xué)者的建議,將首套住房列入豁免范疇,一方面,能舒緩公眾對(duì)房產(chǎn)稅的抵觸情緒,倘若硬性推行這項(xiàng)公共政策,很可能半路夭折。新浪網(wǎng)就此作了一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查,截至下午2:30,有57.8%的人反對(duì)人均住房超40平方米征房產(chǎn)稅,普遍認(rèn)為,本來(lái)就有很多稅了,多征房產(chǎn)稅只會(huì)增加負(fù)擔(dān)。與此同時(shí),從實(shí)踐上講,世界上所有征收財(cái)產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅的國(guó)家都制定了相應(yīng)的稅收豁免。顯然,將首套房產(chǎn)稅列入稅收豁免范疇,也符合國(guó)際慣例。就目前而言,房產(chǎn)稅包含著財(cái)稅變革和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)兩大功能定位,而不是為地方政府開辟新財(cái)源。從上海和重慶兩地實(shí)施的房產(chǎn)稅效果來(lái)講,除兩地財(cái)政多收了三五斗外,沒有像人們預(yù)想的那樣,把處于高位的房?jī)r(jià)拽下來(lái)。特別是在房?jī)r(jià)和地價(jià)不可持續(xù),以及財(cái)政收入出現(xiàn)下降的背景下,地方政府則有了開辟新稅源的沖動(dòng),前一段時(shí)間,媒體曾報(bào)道 “有多個(gè)城市都愿擠進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市”的消息,這無(wú)疑脫離了房產(chǎn)稅開征的初衷和宗旨。當(dāng)然,倘若對(duì)首套住房免征房產(chǎn)稅,也要?jiǎng)潅€(gè)底線。譬如,面積不超過150平方米,超過這個(gè)界限的首套高檔商品房,理應(yīng)根據(jù)面積、價(jià)值進(jìn)行適當(dāng)征稅。更為緊要的是,房產(chǎn)稅要想擴(kuò)充到普通住宅,配套制度也亟需完善和細(xì)化。對(duì)于房地產(chǎn)投機(jī)者而言,房產(chǎn)絕不局限于一地,這就要求國(guó)家層面,必須架構(gòu)城市住房信息系統(tǒng),進(jìn)行詳細(xì)房屋信息登記,盡快建立全國(guó)住房“一張網(wǎng)”,從而在實(shí)施征管后不出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象;理清限價(jià)房、定向安置房、經(jīng)適房等產(chǎn)權(quán)關(guān)系也是相當(dāng)復(fù)雜,尤其如何解決小產(chǎn)權(quán)房問題更是異常棘手,這些都需要系列配套改革出臺(tái);現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定的征收范圍限于城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性住房,倘若把征收范圍擴(kuò)大到普通住宅,需要修訂現(xiàn)行稅法。社科院的建議為何不得人心關(guān)于房產(chǎn)稅的爭(zhēng)論沸沸揚(yáng)揚(yáng),而房產(chǎn)稅的“面目”也一變?cè)僮?一方面,在征收目的上,房產(chǎn)稅最初以“抑制房?jī)r(jià)”的面目出現(xiàn),因而贏得不少人的支持,但后來(lái)人們發(fā)現(xiàn)這種說(shuō)法太不靠譜某種商品稅負(fù)增加,怎么可能反使該商品價(jià)格下降?于是各路專家和官員改口說(shuō),征收房產(chǎn)稅的最大目的其實(shí)是增加政府收入,為地方政府提供穩(wěn)定的稅源。另一方面,在征收范圍上,上海、重慶的試點(diǎn)只是面向多套住房或“大房子”征稅,但近期來(lái)自各方面的消息表明,“擴(kuò)圍”之后的房產(chǎn)稅可能采取“普遍征收原則”,存量房、首套房乃至逾期未售的新建住宅都可能被納入征稅范圍,若果真如此,房產(chǎn)稅便不只是與富人和炒房者有關(guān),而是要從大多數(shù)城市居民腰包里掏錢了。按照中國(guó)社科院的建議,人均住房超過40平米就要繳納房產(chǎn)稅,這意味著,如果一名單身青年購(gòu)買了一套50平米的房子,或者夫妻二人購(gòu)買了一套90平米的房子,抑或一家三口住著一套130平米的房子,他們就得成為光榮的房產(chǎn)稅納稅人,為政府收入添磚加瓦。恕我愚笨,不太明白社科院的建議道理何在、設(shè)定40平米這個(gè)界限的依據(jù)何在。其一,征收房產(chǎn)稅重在抑制投機(jī)、投資性需求,卻為何要向民眾的首套房、自住房征稅?其二,即使向“大房子”征稅,但依據(jù)有關(guān)部門一貫的定義,90平米以下的住房均為“小房子”,社科院設(shè)計(jì)的房產(chǎn)稅,為何連50平米的“蝸居”都不放過?其三,即便一家三口住著130平米的房子,但他們可能是正被房貸壓得喘不過氣來(lái)的“房奴”,可能是幾輩人節(jié)衣縮食才購(gòu)買了一套住房,向這樣的人群征收房產(chǎn)稅,增加他們的住房負(fù)擔(dān),于心何忍?是的,即使為增加政府收入而征收房產(chǎn)稅,也要考慮其正當(dāng)性、合理性,顧及民眾的承受能力。當(dāng)前房?jī)r(jià)之所以這么高,一個(gè)重要原因就在于附著在房子上的稅費(fèi)多如牛毛,政府已經(jīng)從房地產(chǎn)市場(chǎng)獲利多多,民眾已經(jīng)為住房消費(fèi)承擔(dān)了繁重的稅費(fèi),現(xiàn)在還要對(duì)民眾住宅普遍增收房產(chǎn)稅,其正當(dāng)性、合理性令人懷疑。換言之,若要全面開征房產(chǎn)稅,其前提是將既有稅費(fèi)予以清理,促使房?jī)r(jià)回歸到合理水平,減輕民眾購(gòu)房時(shí)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)際上,政府花那么大力氣調(diào)控房?jī)r(jià),最終目的無(wú)非是為了解決民眾的“住房難”。現(xiàn)在，房?jī)r(jià)沒有降下來(lái)，人們咬緊牙關(guān)、東拼西湊買了一套房子，還來(lái)不及喘息，接著就要每年為房子納稅，如此，普通民眾將