2007年XX市開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督情況匯報(bào).doc

XX市開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況匯報(bào)XX市建設(shè)委員會(huì)二七年十一月全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查組：首先我代表XX市建設(shè)委員會(huì)，對(duì)督查組各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市檢查指導(dǎo)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作表示熱烈的歡迎！為認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)建設(shè)部關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知及補(bǔ)充通知的統(tǒng)一部署，今年以來(lái)XX市全面加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，廣泛開(kāi)展了執(zhí)法檢查活動(dòng)，規(guī)范質(zhì)量安全行為，促進(jìn)了全市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作穩(wěn)定健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、基本情況杭州是浙江省省會(huì)城市，長(zhǎng)三角南翼的中心城市，全國(guó)歷史文化名城。全市面積約1.6萬(wàn)平方公里，下轄11個(gè)區(qū)（含國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)）和5個(gè)縣（市），其中市區(qū)面積3068平方公里。杭州也是建筑業(yè)大市。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，改革開(kāi)放以來(lái)XX市的建筑業(yè)始終保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2006年全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值170.5億元，比上年增長(zhǎng)3.1%。建筑企業(yè)全年完成施工產(chǎn)值1261.9億元，比上年增長(zhǎng)16.6%，位列全省前列，去年占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的22.6%。近幾年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直處于快速發(fā)展時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市在建房屋建筑工程達(dá)3918項(xiàng)，建筑面積6382萬(wàn)平方米；市政工程項(xiàng)目607項(xiàng)，造價(jià)計(jì)64億元，均按照安全、質(zhì)量、文明施工“三位一體”的監(jiān)管方式實(shí)行了政府監(jiān)督，對(duì)各工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。今年以來(lái)累計(jì)竣工驗(yàn)收備案工程2264項(xiàng)，計(jì)建筑面積1954萬(wàn)平方米。針對(duì)工程建設(shè)規(guī)模大，速度快的特點(diǎn)，我市建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取了一系列有效措施，不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建設(shè)工程質(zhì)量一直保持穩(wěn)定狀態(tài)，安全生產(chǎn)形勢(shì)也保持了總體平穩(wěn)。2005年以來(lái)，我市累計(jì)獲得全國(guó)建筑業(yè)最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”工程5項(xiàng)，“詹天佑”獎(jiǎng)工程1項(xiàng)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)6項(xiàng)，全國(guó)市政工程金獎(jiǎng)3項(xiàng)，獲得全省建筑業(yè)最高獎(jiǎng)“錢江杯”工程92項(xiàng)，省市政工程金獎(jiǎng)15項(xiàng)。幾年來(lái)市建委的安全生產(chǎn)工作也得到XX市安全生產(chǎn)委員會(huì)的肯定，2004-2006年度考核連續(xù)獲評(píng)優(yōu)秀，并于今年被評(píng)為2005-2006年度XX市安全生產(chǎn)先進(jìn)集體。二、認(rèn)真抓好國(guó)家工程質(zhì)量安全管理法律法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格依法行政幾年來(lái)，我市高度重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，以貫徹相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)為主線，認(rèn)真履行政府質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，不斷完善和加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。（一）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行“三位一體”監(jiān)督管理方式。我市大力加強(qiáng)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提高對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)管能力。為理順現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，我市自2005年開(kāi)始全面推行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工“三位一體化管理”，明確市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣（市）“兩級(jí)三點(diǎn)”的層級(jí)管理責(zé)任和考核辦法，使政府監(jiān)管效能得到明顯加強(qiáng)，也保證了建設(shè)法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了我市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理能力的提高。目前全市11個(gè)區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及5個(gè)縣（市）都已基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的合并，各開(kāi)發(fā)區(qū)都分別組建了專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)（處級(jí)事業(yè)單位），落實(shí)了人員編制。部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)還實(shí)現(xiàn)了全額財(cái)政撥款，保證了監(jiān)管工作的順利實(shí)施。（二）認(rèn)真貫徹民用建筑節(jié)能管理規(guī)定，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。自建設(shè)部發(fā)布民用建筑節(jié)能管理規(guī)定和實(shí)施國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，XX市高度重視建筑節(jié)能工作，成立了建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，積極開(kāi)展節(jié)能法規(guī)宣貫、實(shí)施。先后編制了夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則和技術(shù)要點(diǎn)，并結(jié)合浙江省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、浙江省居住建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能驗(yàn)收導(dǎo)則的實(shí)施，組織節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流；積極開(kāi)展節(jié)能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)示范，不斷擴(kuò)散試點(diǎn)成果；頒布了XX市建筑節(jié)能管理辦法，不斷規(guī)范各方責(zé)任主體的節(jié)能行為；編制和印發(fā)XX市建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全市“十一五”期間的建筑節(jié)能工作；開(kāi)展建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)（產(chǎn)品）備案，為社會(huì)提供節(jié)能技術(shù)服務(wù)；組織全市性建筑節(jié)能實(shí)施情況檢查和通報(bào)，加強(qiáng)建筑節(jié)能實(shí)施情況的監(jiān)督。從整體情況而言，全市建筑節(jié)能工作正在向好的態(tài)勢(shì)發(fā)展，并已步入全面推進(jìn)期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2006年底，全市新建住宅建筑和公共建筑節(jié)能覆蓋力達(dá)96%左右。2007年我市專題召開(kāi)了全市建筑節(jié)能工作會(huì)議，進(jìn)一步總結(jié)和研究部署工作，交流經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)；開(kāi)展了涉及建設(shè)項(xiàng)目各責(zé)任主體專業(yè)技術(shù)人員的建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范宣貫培訓(xùn)，培訓(xùn)人員2354人次；組織建筑節(jié)能技術(shù)試點(diǎn)133萬(wàn)M2，并重點(diǎn)突出可再生能源應(yīng)用；開(kāi)展以設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、施工環(huán)節(jié)規(guī)范化和驗(yàn)收環(huán)節(jié)前后閉合為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查3次；通過(guò)與浙江大學(xué)城市學(xué)院技術(shù)協(xié)作，啟動(dòng)了建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和公共建筑節(jié)能改造調(diào)研；組織開(kāi)展多次技術(shù)研討和交流，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平；注重建筑節(jié)能的科普宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)的節(jié)能氛圍。（三）嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，把好監(jiān)督驗(yàn)收關(guān)。我委制訂印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施居住建筑節(jié)能工作的若干規(guī)定，要求各類居住建筑和公共建筑全面貫徹實(shí)施建筑節(jié)能的要求，對(duì)節(jié)能工程實(shí)施專項(xiàng)驗(yàn)收。根據(jù)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法的有關(guān)要求，我委及時(shí)發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作的通知，并制訂了關(guān)于貫徹落實(shí)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法的意見(jiàn)。我委直屬市質(zhì)安監(jiān)總站制定了建筑節(jié)能監(jiān)督要點(diǎn)和監(jiān)督工作程序，根據(jù)建筑節(jié)能的要求，修改了監(jiān)督工作方案，質(zhì)量行為檢查記錄、節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收監(jiān)督記錄，并要求在監(jiān)督報(bào)告中必須相應(yīng)反映節(jié)能驗(yàn)收情況，將建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收作為竣工驗(yàn)收和監(jiān)督報(bào)告出具的重要依據(jù)。今年，我委繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的專項(xiàng)檢查，還通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“倚天盛世錢塘”、“楓華府地”等建筑節(jié)能示范工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，實(shí)施對(duì)質(zhì)量的“預(yù)控”、“過(guò)程控制”、“檢驗(yàn)控制”，帶動(dòng)整體的建筑節(jié)能施工質(zhì)量邁上新的臺(tái)階。我委還通過(guò)貫徹執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法、浙江省建設(shè)工程檢測(cè)質(zhì)量管理實(shí)施辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格見(jiàn)證取樣送檢制度，開(kāi)展了利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控試點(diǎn)，提高了檢測(cè)試驗(yàn)的真實(shí)性和公正性，也為建筑節(jié)能工程質(zhì)量的有序控制提供了可靠的保證。（四）加強(qiáng)施工圖審查工作，規(guī)范設(shè)計(jì)行為。近年來(lái)，我委繼續(xù)加強(qiáng)施工圖審查制度的執(zhí)行力度，要求把政策性、結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)的安全性、保障公眾利益等方面作為審查工作的重點(diǎn)，把認(rèn)真貫徹國(guó)家法律、法規(guī)落實(shí)到審查工作的具體內(nèi)容中。通過(guò)施工圖審查制度的實(shí)施，推動(dòng)了設(shè)計(jì)單位內(nèi)部質(zhì)量體系的完善和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了勘察設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量。在施工圖審查制度環(huán)節(jié)，我們對(duì)節(jié)能審查內(nèi)容、節(jié)能計(jì)算書(shū)等作了明確要求。經(jīng)過(guò)近年來(lái)對(duì)建筑節(jié)能工作的大力推進(jìn)，目前我市施工圖審查工作開(kāi)展良好，市區(qū)施工圖審查全面覆蓋。各在杭設(shè)計(jì)院、圖審機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能的意識(shí)上、技術(shù)保障上有了進(jìn)一步的提高，也為建筑節(jié)能措施的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)建設(shè)部關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知，我委認(rèn)真部署開(kāi)展了全市勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)檢查。從七月份到九月份，已組織開(kāi)展二次針對(duì)勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查，共抽查了18個(gè)項(xiàng)目，8家施工圖審查機(jī)構(gòu)、14家勘察設(shè)計(jì)單位，檢查內(nèi)容包含了勘察設(shè)計(jì)圖審單位的市場(chǎng)行為、質(zhì)量行為，重點(diǎn)抽查了住宅工程、公共建筑，對(duì)房屋建筑工程項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。從十月份開(kāi)始，全市勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的要求，繼續(xù)全面開(kāi)展自查。（五）按照既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。建設(shè)部既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法下發(fā)后，我委及時(shí)印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑幕墻施工管理工作的通知，對(duì)各幕墻施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位的質(zhì)量管理提出了具體要求，同時(shí)要求各建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建筑幕墻工程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照要求監(jiān)督落實(shí)建設(shè)、施工等責(zé)任主體做好竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。對(duì)已竣工交付使用的建筑幕墻的日常安全維護(hù)管理工作，我委要求各級(jí)房管部門認(rèn)真按照建設(shè)部既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法的有關(guān)要求執(zhí)行。今年建設(shè)部下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)既有建筑裝修、改擴(kuò)建質(zhì)量安全監(jiān)督管理的通知后，我委及時(shí)發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市既有建筑裝修、改擴(kuò)建工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理工作的通知，要求各級(jí)建設(shè)主管部門、工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)既有建筑裝修、改擴(kuò)建工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工的監(jiān)督管理工作；各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門要組織力量，對(duì)管轄范圍內(nèi)的既有建筑立即開(kāi)展一次安全隱患排查工作，要進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)權(quán)單位（個(gè)人）對(duì)既有建筑使用安全的主體責(zé)任，督促有關(guān)責(zé)任主體加強(qiáng)對(duì)既有建筑使用過(guò)程的安全維護(hù)工作，建立有效的應(yīng)急措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取措施，保證使用安全。市政府已專題協(xié)調(diào)明確了房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)既有建筑幕墻使用安全的監(jiān)管責(zé)任，目前對(duì)既有建筑幕墻的安全檢查正在進(jìn)行之中。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。我委繼續(xù)貫徹執(zhí)行建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理的若干意見(jiàn)，針對(duì)住宅工程質(zhì)量問(wèn)題一直是我委受理投訴熱點(diǎn)的實(shí)際，我委今年在借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了XX市住宅工程質(zhì)量分戶檢驗(yàn)管理暫行規(guī)定，自6月10日起全面實(shí)行住宅工程分戶檢驗(yàn)制度。市質(zhì)安監(jiān)總站根據(jù)建委規(guī)定細(xì)化制訂了住宅工程質(zhì)量分戶檢驗(yàn)監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)和XX市住宅工程質(zhì)量分戶檢驗(yàn)指引，指導(dǎo)全市各工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展了住宅工程分戶檢驗(yàn)工作。實(shí)施分戶檢驗(yàn)后，目前已對(duì)申報(bào)竣工驗(yàn)收的27個(gè)樓盤進(jìn)行了分戶檢驗(yàn)，有16個(gè)樓盤經(jīng)過(guò)認(rèn)真準(zhǔn)備一次性通過(guò)驗(yàn)收，有11個(gè)樓盤未一次通過(guò)，后經(jīng)整改復(fù)查方達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年市質(zhì)安監(jiān)總站受理的201件各類信訪投訴中，涉及工程質(zhì)量的投訴已較去年同期下降了10%以上。我市其它縣（市）區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，也相繼制定了提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)范性文件，有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)刈≌こ藤|(zhì)量的提高。如富陽(yáng)市為了減少現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件裂縫，出臺(tái)了富陽(yáng)市房屋建筑工程現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件裂縫控制技術(shù)暫行規(guī)定；蕭山區(qū)出臺(tái)了關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量管理和加強(qiáng)質(zhì)量通病防治的若干意見(jiàn)，同時(shí)出臺(tái)了關(guān)于實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度的通知等。通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理，改進(jìn)和完善了現(xiàn)行質(zhì)量驗(yàn)收檢驗(yàn)方式，對(duì)消除住宅工程質(zhì)量通病，確保住宅工程使用功能，不斷提高用戶對(duì)住宅工程質(zhì)量滿意度進(jìn)行了有益探索。（七）廣泛開(kāi)展監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法處罰力度。為切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理各項(xiàng)法律法規(guī)在實(shí)際工作中的落實(shí)，我委按照“三位一體”的工作模式開(kāi)展經(jīng)常性的檢查整治活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反國(guó)家工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的行為嚴(yán)格執(zhí)法，通過(guò)限期整改、停工、通報(bào)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人和企業(yè)進(jìn)行扣分和不良行為記錄上網(wǎng)公示、行政處罰等方式，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年19月，各級(jí)建設(shè)行政主管部門已先后檢查工程項(xiàng)目2876項(xiàng)/次，發(fā)出限期整改單1795份，停工或局部停工整改通知單167份。按照XX市項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)管理辦法，2006年以來(lái)，已先后對(duì)597名項(xiàng)目經(jīng)理和198名項(xiàng)目總監(jiān)實(shí)施信用扣分，對(duì)81家企業(yè)進(jìn)行了不良行為記錄，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的39個(gè)主體和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了立案處罰，累計(jì)處罰金額計(jì)667.48萬(wàn)元。對(duì)發(fā)生安全事故負(fù)有直接責(zé)任的59家施工總分包企業(yè)，嚴(yán)格按照省建設(shè)廳要求復(fù)查企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和責(zé)任人安全生產(chǎn)考核證書(shū)的建議。（八）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理行動(dòng)，保障平安建設(shè)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我委于今年4月下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展二OO七年XX市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知，6月份下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展建設(shè)施工安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知，分別制定了建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全隱患排查的方案和計(jì)劃，提出了具體要求。還先后5次通過(guò)召開(kāi)專題動(dòng)員部署會(huì)、安全聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)等形式，傳達(dá)上級(jí)文件精神，分析階段工作特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，明確要求、明確重點(diǎn)、明確目標(biāo)、明確責(zé)任，并以專項(xiàng)整治和專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，先后結(jié)合開(kāi)展了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全帽專項(xiàng)檢查、有毒有害氣體場(chǎng)所普查和隱患治理、在建橋梁安全隱患排查、勞動(dòng)防護(hù)用品檢查等專項(xiàng)檢查活動(dòng)。在杭1600余家施工、監(jiān)理企業(yè)已全面組織開(kāi)展自查，對(duì)查出的安全隱患均定責(zé)限時(shí)整改。在對(duì)安全帽的全面排查中，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)的約20%批次安全帽不符合要求，12000余頂安全帽無(wú)合格證書(shū)，各施工企業(yè)項(xiàng)目部都及時(shí)予以更換。在有毒有害氣體場(chǎng)所普查和隱患治理工作中，各級(jí)監(jiān)督管理部門共排查施工現(xiàn)場(chǎng)窖井（陰溝）2560處，污水池70處，發(fā)現(xiàn)安全隱患23處，均及時(shí)督促落實(shí)了整改。在對(duì)在建城市橋梁、隧道和地鐵工程的安全檢查活動(dòng)中，我委共先后組織檢查了25只城市高架橋、立交橋和橋梁工程，2只隧道工程，4只城市地下通道工程，檢查情況總體良好。在開(kāi)展安全整治和隱患排查治理工作中，我委注重標(biāo)本兼治，抓好“四個(gè)結(jié)合”。一是與質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查相結(jié)合。我委在年初即布置開(kāi)展全年兩次全市范圍的質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，在6月份的第一次執(zhí)法檢查中，我委組成4個(gè)檢查組，對(duì)全市11個(gè)行政區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、5個(gè)縣（市）建設(shè)局和市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等監(jiān)督管理工作質(zhì)量進(jìn)行了檢查，對(duì)開(kāi)展整治工作遲緩的單位提出了批評(píng)，還對(duì)所監(jiān)督的37項(xiàng)工程進(jìn)行了抽查，抽查重點(diǎn)是工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為和工程實(shí)體質(zhì)量、安全、文明施工管理情況?，F(xiàn)場(chǎng)檢查共發(fā)出整改通知單39份，其中5項(xiàng)工程被責(zé)令停工整改。對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行了全市通報(bào)。二是與安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合。我委積極鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地，但也嚴(yán)格評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。在要求企業(yè)開(kāi)工即必須申報(bào)評(píng)優(yōu)計(jì)劃的同時(shí)，實(shí)行了全過(guò)程跟蹤監(jiān)督管理和階段評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)現(xiàn)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治和隱患排查不認(rèn)真，現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，兩次達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)條件的，立即取消參評(píng)資格。今年已有25項(xiàng)工程因此被取消了資格，占申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的13.4%。三是與“市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”相結(jié)合。我委按照2006年12月市政府出臺(tái)的XX市建筑業(yè)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)考核試行辦法，今年起已對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任或安全檢查中存在嚴(yán)重隱患被通報(bào)批評(píng)及處罰的16家總承包企業(yè)和11家監(jiān)理企業(yè)，暫停了參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。還通過(guò)通報(bào)、上網(wǎng)等形式進(jìn)行曝光，加大信用懲戒作用。四是與對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理相結(jié)合。針對(duì)施工起重機(jī)械管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，委屬市質(zhì)安監(jiān)總站在開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查質(zhì)量行動(dòng)中先后制定下發(fā)了關(guān)于對(duì)建設(shè)工程起重機(jī)械進(jìn)行初始登記的通知、關(guān)于實(shí)施的通知等多個(gè)文件，加大了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用塔吊、人貨梯、物料提升機(jī)、吊籃等機(jī)械設(shè)備的管理力度，進(jìn)一步規(guī)范了大型機(jī)械設(shè)備的初始登記、安拆登記、檢測(cè)登記、日常使用管理等程序，起到了積極的作用。目前已對(duì)在杭使用的1200臺(tái)塔吊、446臺(tái)人貨兩用升降機(jī)、1593臺(tái)貨用升降機(jī)進(jìn)行了初始登記，并在起重機(jī)械登記和核查的基礎(chǔ)上，初步建立起全市起重機(jī)械基礎(chǔ)管理資料數(shù)據(jù)庫(kù)。還會(huì)同XX市特種設(shè)備檢測(cè)院成立專項(xiàng)檢查組，已對(duì)監(jiān)督工地中20臺(tái)吊籃的使用情況進(jìn)行了隨機(jī)抽查，并將在今后把施工用吊籃及整體提升腳手架的日常檢測(cè)工作納入施工機(jī)械日常監(jiān)督管理范圍。通過(guò)今年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)和隱患排查治理行動(dòng)的廣泛開(kāi)展，我市施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患得到了有效整改，安全事故有所下降，企業(yè)安全管理行為進(jìn)一步規(guī)范，工人素質(zhì)和安全意識(shí)得到了提高。三、分析我市工程質(zhì)量管理狀況，扎實(shí)做好下一步工作雖然通過(guò)狠抓“落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管”，我市建設(shè)工程質(zhì)量管理各方面工作取得了一定成效，但是工程質(zhì)量依然不容樂(lè)觀。通過(guò)檢查分析，目前管理中主要存在以下幾方面問(wèn)題：（一）施工、監(jiān)理企業(yè)管理方面。仍有一些施工、監(jiān)理企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏制度化管理，主要依靠項(xiàng)目部的自我控制；項(xiàng)目經(jīng)理及總監(jiān)不到位的情況較為突出；專項(xiàng)施工未嚴(yán)格執(zhí)行方案的情況仍較多見(jiàn)；部分監(jiān)理企業(yè)對(duì)專項(xiàng)方案審查不嚴(yán)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的檢查督促工作不力。現(xiàn)場(chǎng)仍然存在工程技術(shù)資料整理不規(guī)范，旁站監(jiān)理、見(jiàn)證取樣和送檢制度不嚴(yán)格，部分試件的留置和養(yǎng)護(hù)不標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收不及時(shí)等問(wèn)題，個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)存在較多的質(zhì)量缺陷而處理整改不及時(shí)。同時(shí)，一些企業(yè)項(xiàng)目部不重視施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案的編審工作，方案缺乏針對(duì)性和可操作性，現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作沒(méi)有嚴(yán)格按照制定的方案進(jìn)行。（二）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查單位管理方面。一些建設(shè)單位不重視施工圖審查工作，提供給施工單位現(xiàn)場(chǎng)使用的圖紙往往缺少圖審簽章，在施工中遇重大變動(dòng)或修改時(shí)不能及時(shí)送施工圖審查單位重新審查；一些設(shè)計(jì)單位有關(guān)設(shè)計(jì)變更程序不嚴(yán)密，手續(xù)不齊全；少數(shù)設(shè)計(jì)單位違反建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，缺少建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇。（三）各級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)督管理方面。個(gè)別郊縣地區(qū)的建筑節(jié)能管理工作滯后，驗(yàn)收監(jiān)管不嚴(yán)；部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、執(zhí)法能力需要進(jìn)一步改進(jìn)；個(gè)別監(jiān)督機(jī)構(gòu)仍未實(shí)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)工作；監(jiān)督工作中還存在以信用扣分代替行政處罰的現(xiàn)象；少數(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在外聘人員較多，缺乏執(zhí)法資格的情況。這些問(wèn)題的存在，說(shuō)明我