信訪復查復核制度作用探討.doc

信訪復查復核制度作用探討 關于完善信訪事項復查復核工作的意見 國信發(fā)xx8 號 索引號： 信息分類：制度文件 名 稱：關于完善信訪事項復查復核工作的意見 文 號：國信發(fā)xx8 號 生效日期：xx年12月10日 廢止日期： 效 力：有效 發(fā)布機構：國家信訪局 關于完善信訪事項復查復核工作的意見 信訪事項復查復核是信訪條例確定的一項基本工作制度，是維護信訪人合法權益的程序保障。為進一步規(guī)范信訪事項復查復核工作，根據(jù)信訪條例及相關法律法規(guī)，在總結(jié)已有工作實踐的基礎上，制定本意見。 一、依法按程序辦理。信訪事項的處理和復查、復核應嚴格按照信訪條例的規(guī)定進行，切實做到事實清楚、依據(jù)充分、定性準確、處理恰當、程 序規(guī)范、檔案完備。信訪事項的處理和復查、復核意見要及時送達信訪人，并履行簽字手續(xù)。經(jīng)過聽證的復核意見應依法在原信訪事項的責任單位、信訪人戶籍所在 地或常住地公示。 二、完善復查復核制度。信訪事項復查復核辦法由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府依據(jù)信訪條例制定；對信訪人不接受處理（復查）意見，又不提出復查（復核）請求，仍然以同一事實和理由反復信訪、纏訪鬧訪的，也應作出相應規(guī)定。 三、實行省級審核認定。明確信訪事項“誰復核、誰負責”，復核機關要認真履行職責，對辦結(jié)意見實行終身負責。對由省級以下行政機關完成復核的信訪事項，由該復核機關按程序報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府復查復核機構審核把關。 四、運用審核認定結(jié)論。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府信訪工作機構將已審核認定辦結(jié)的信訪事項錄入全國信訪信息系統(tǒng)后，該信訪事項即從信訪工作程 序中退出，信訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。 五、強化指導督查責任。國家信訪局指導各地各有關部門做好信訪事項復查復核工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的問題， 適時提出改進和完善工作的意見。加強對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）復查復核工作情況的抽查監(jiān)督、動態(tài)分析和責任追究。對工作中存在程序不規(guī)范、實體不公正、處 理意見落實不到位，已審核認定辦結(jié)信訪事項的信訪人繼續(xù)信訪尤其是進京訪情況突出的地方，通過告知情況、重點約談、限期整改等方式，提出改進工作的意見。 對工作中違反信訪工作紀律，侵害信訪人合法權益，造成嚴重后果或較大社會影響的，實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和個人的責任。 涉法涉訴信訪問題按中央關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見辦理。 關于完善信訪事項復查復核工作的實施意見 信訪事項復查復核是信訪條例確定的一項基本工作制度，是維護信訪人合法權益的程序保障。為進一步規(guī)范信訪事項復查復核工作，根據(jù)信訪條例國家信訪局關于完善信訪事項復查復核工作的意見（國信發(fā)xx8號）及相關法律法規(guī)，在總結(jié)已有工作實踐的基礎上，制定本實施意見。 一、依法按程序辦理 信訪事項的處理和復查、復核應嚴格按照信訪條例的規(guī)定進行，切實做到事實清楚、依據(jù)充分、定性準確、處理恰當、程序規(guī)范、檔案完備。信訪事項的處理和復查、復核意見要及時送達信訪人，并履行簽字手續(xù)。經(jīng)過聽證的辦結(jié)意見應依法在原信訪事項的責任單位、信訪人戶籍所在地或常住地公示。 二、完善復查復核制度 信訪事項復查復核辦法由省人民政府依據(jù)信訪條例制定。對信訪人不接受處理（復查）意見，又不提出復查（復核）請求，仍然以同一事實和理由反復信訪、纏訪鬧訪的，原辦理機關應積極引導信訪人依法按程序進入復查（復核）程序；信訪人仍然不進入復查（復核）程序的，由原辦理機關的上一級有權行政機關主動核查，進行公開聽證評議，作出該信訪事項的終結(jié)處理意見。市（州）人民政府和省直部門作為初次辦理機關的，應當先進行聽證。 三、實行省級審核認定 明確信訪事項“誰復核、誰負責”，復核機關要認真履行職責，對辦結(jié)意見實行終身負責。對各市（州）完成終結(jié)的信訪事項，經(jīng)市（州）聯(lián)席會議主要召集人簽字后由市（州）人民政府信訪事項復查復核委員會按程序報省人民政府信訪事項復查復核委員會審核把關；對省直部門完成復核的信訪事項，由該部門主要負責人簽字后報省人民政府信訪事項復查復核委員會審核把關。 納入省級審核認定的終結(jié)信訪事項，須經(jīng)省人民政府信訪事項復查復核委員會主要負責同志審批。 四、運用審核認定結(jié)論 各市（州）和省直部門上報終結(jié)的信訪事項，辦理、復查、復核各環(huán)節(jié)工作情況必須詳細錄入全國信訪信息系統(tǒng)，省信訪局將已審核認定辦結(jié)的信訪事項錄入全國信訪信息系統(tǒng)終結(jié)數(shù)據(jù)庫，該信訪事項即從信訪工作程序中退出，信訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。 五、強化指導督查責任 省信訪局指導各市（州）各有關部門做好信訪事項復查復核工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的問題，適時提出改進和完善工作的意見。加強對復查復核工作情況的抽查監(jiān)督、動態(tài)分析和責任追究。對工作中存在的程序不規(guī)范、實體不公正、處理意見落實不到位、已審核認定辦結(jié)信訪事項的信訪人繼續(xù)信訪尤其是進京訪情況突出的地方，通過告知情況、重點約談、限期整改等方式，提出改進工作的意見。對工作中違反信訪工作紀律，侵害信訪人合法權益，造成嚴重后果或較大社會影響的，實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和個人的責任。 涉法涉訴信訪問題按中央關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見辦理。 各市（州）可根據(jù)本實施意見，結(jié)合本地實際情況，制定實施細則。 信訪事項復查個人工作總結(jié)和建議 xx年3月8日，縣委群工部抽調(diào)我到部機關鍛煉學習。作為縣復查委員會辦公室的一名成員，短短三個月的時間，我從新的高度、全方位的觀察、接觸問題，了解情況，使我對信訪工作有了更多的體會和感受，特別是信訪事項復查工作，從中學到了不少新知識，思想認識有了新的升華和提高，也使我通過努力工作，做出了自己的成績。 一、個人基本情況 1999年中專業(yè)畢業(yè)后一直在半坡店鄉(xiāng)政府工作，在鄉(xiāng)黨政辦工作了七年， xx年3月份任半坡店鄉(xiāng)嚴莊村大學生村干部，xx年12月份被縣委群工部聘為事業(yè)工作人員，并下派到牛屯鎮(zhèn)政府開始從事信訪工作。3月8日來到縣政府復查 。 準確地做好接談筆錄，為下步對案件的審查辦理提供第一手材料。另外，在空閑時間根據(jù)案情筆錄認真著磨，并及時加強同有關職能部門的溝通，盡快尋找解決問題的突破口。 三是嚴格審查相關材料，將案件辦理到位。在掌握申請案件的情況下，認真細致的審查卷宗材料，依據(jù)國家有關政策法規(guī)與有關職能部門加強聯(lián)系溝通，嚴格案件審查，對于反映問題沒有調(diào)處到位、證據(jù)不足、依據(jù)不當?shù)募皶r向初查單位發(fā)退辦函，重新辦理；對處理已到位，但缺乏與信訪人溝通的，協(xié)調(diào)有關單位加強溝通，釋疑解惑；對處理意見適當，但意見未落實到位的督促責任單位盡快落實處理意見；協(xié)調(diào)解決難度大的案件，積極向領