交通局長在全市交通基礎設施建設預防職務犯罪工作會議上的講話[推薦]

交通局長在全市交通基礎設施建設預防職務犯罪工作會議上的講話同志們：市檢察院與市交通局聯(lián)合召開這次全市交通基礎設施建設預防職務犯罪暨廉政建設工作會議會議，主要任務是傳達全省交通基礎設施建設預防職務犯罪暨廉政建設工作會議精神，研究部署我市交通基礎設施建設預防職務犯罪工作，大力加強交通系統(tǒng)廉政建設，努力從源頭上防治腐敗，促進交通事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才，XXXX局分別介紹了預防職務犯罪暨廉政建設工作經(jīng)驗，XXXX檢察長等領導還要作重要講話，交通系統(tǒng)的同志要深刻領會，認真抓好落實。下面，我結合交通工作實際，就加強交通基礎設施建設中預防職務犯罪和廉政建設工作，談幾點意見。一、認真總結前段廉政建設工作情況，堅定做好交通基礎設施建設預防職務犯罪暨廉政建設工作的信心近年來，全市交通系統(tǒng)始終堅持一手抓交通事業(yè)發(fā)展不動搖、一手抓廉政建設不放松，緊緊把握國家實施積極財政政策，加快公路等基礎設施建設的大好機遇，在市委、市政府和省交通廳的正確領導下，自加壓力，負重奮進，交通基礎設施建設始終保持了快速、健康發(fā)展的良好勢頭。近五年，全市共完成交通基礎設施建設投資50多億元，相繼建成了XXXX兩條高速公路，實現(xiàn)了國省道全部改造升級，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，并計劃用三至五年時間實現(xiàn)全市村村通油路的目標。今年港口實際吞吐能力可望達到4500萬噸。交通工程建設質(zhì)量合格率始終保持100%，重點工程優(yōu)良率也達到100%，未發(fā)生一起利用職務進行犯罪和腐敗案件，得到了市委、市政府和省交通廳的充分肯定。突出表現(xiàn)為以下幾個特點：（一）領導高度重視。牢固樹立“廉政責任重于泰山”的思想，把廉政建設作為交通工作永恒主題，始終抓在手上。在每年召開的交通工作會議上，都把廉政建設作為重要內(nèi)容，反復強調(diào)，精心部署，做到了廉政建設年年講、月月講、天天講，逢會必講。各級各單位都把廉政建設放在講政治、講黨性、講大局的高度，充分認識其重要意義，自覺列入重要議事日程。市縣兩級交通局都成立了工程建設執(zhí)法檢查領導小組和辦公室，負責工程項目質(zhì)量、安全、廉政工作的監(jiān)督檢查。各項交通工程建設業(yè)主、施工、監(jiān)理單位普遍建立了黨風廉政建設責任制，把廉政建設目標細化、量化，落實到人，并與職工簽訂了廉政建設責任書或廉政建設保證書，形成了部門齊抓共管，干部職工共同參與的良好局面。（二）廉政制度逐步健全。一是加強工程招投標制度建設，切實把好入口關。按照招投標法、基本建設重點項目招投標管理若干規(guī)定等法律法規(guī)的要求，對建設項目招標范圍、開標、評標、定標和監(jiān)督檢查做了明確規(guī)定，堅決杜絕了人情標、關系標的發(fā)生。二是健全內(nèi)部管理各項制度，加強工程建設全過程控制。市交通局先后制定了XXXX市交通系統(tǒng)實行黨風廉政建設責任制規(guī)定、XXXX市交通系統(tǒng)反腐敗工作實施意見、工程建設管理人員八不準等一系列規(guī)章制度，對項目建設中的資金管理、固定資產(chǎn)管理、材料采購、通訊及交通工具配備使用、業(yè)務招待等分別建立完善了相關規(guī)章制度，使整個建設過程中的各項工作都有章可循。三是實行廉政合同制度，規(guī)范從業(yè)人員行為。在簽訂施工合同的同時，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂廉政合同，明確各方責任，有效促進了廉政建設。全市已竣工的重點建設項目和在建的150余項村村通油路工程項目，全部實行了工程建設與廉政建設雙合同制。（三）廉政教育不斷強化。一是堅持經(jīng)常教育與集中教育相結合，建立健全日常學習制度、例會制度等長效教育機制，同時積極開展廉潔自律知識競賽等集中教育活動和“艱苦奮斗”等專題教育活動；二是堅持正面教育與警示教育相結合，以正面教育為主，注意宣傳先進典型，弘揚正氣，同時以案說法，開展警示教育；三是普遍教育與重點教育相結合，在對全體干部職工進行普遍教育的同時，突出領導干部、重點崗位工作人員，實施重點教育，做到警鐘長鳴；四是學習教育與創(chuàng)建工作相結合，把廉政建設作為爭先創(chuàng)優(yōu)的重要標準之一，通過開展創(chuàng)建先進單位、爭當先進個人等活動，推動廉政教育不斷深入。（四）監(jiān)督檢查進一步加強。突出抓了資金使用管理的審計監(jiān)督和廉政建設專項檢查。由紀檢部門牽頭，抽調(diào)財務、審計等人員組成檢查組，全面檢查業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位的廉政情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時嚴肅處理。同時，推行廉政談話制度。工程建設中，紀委監(jiān)察部門作為交通系統(tǒng)黨風廉政建設的職能部門，定期召開各施工、監(jiān)理單位人員參加的廉政座談會，虛心征求各施工監(jiān)理單位對廉政建設意見和建議。今年以來，召開廉政座談會16次，參加人員120多人次，征求意見和建議20余條。同時，積極推行政務公開，設立公開欄、舉報箱，公布舉報電話，主動聘請監(jiān)督員，自覺接受監(jiān)督。（五）預防工作取得新進展。與檢察機關合作，開展“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”活動，由檢察機關對參與工程建設的干部職工進行預防職務犯罪教育。會同市檢察院聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省檢察院、省交通廳關于在全省交通基礎設施建設中開展預防職務犯罪工作的暫行辦法，明確了各級檢察機關參與工程專項預防的范圍、分工、工作內(nèi)容、主要措施以及組織協(xié)調(diào)等，將對我市交通基礎設施建設廉政工作起到積極的促進作用。二、認清當前反腐敗工作面臨形勢，不斷加大交通基礎設施建設預防職務犯罪和廉政建設工作力度交通基礎設施建設項目多，投入大，是不法分子“攻關”的重點，反腐敗工作面臨形勢比較嚴峻。綜合分析，交通基礎設施建設領域的腐敗案件主要有以下幾個方面：一是腐敗問題涉及交通基礎設施建設的工程資金籌措、建設資金撥付、工程驗收、工程結算等各個環(huán)節(jié)。二是借招投標之機大搞權錢交易，河南省三任交通廳長都是因此而出事。三是腐敗案值巨大，少則幾十萬元，多則幾百萬、上千萬元。四是親屬子女利用領導干部的影響犯罪問題嚴重，有的一家?guī)卓诔蔀楣餐缸锏奶厥馊后w。腐敗的最終結果，害人、害己、害國，貽害無窮，既給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，又損害了交通整體形象，又害了自己和家人。雖然我市交通基礎設施建設中沒出腐敗問題，但也要清醒地看到，交通基礎設施建設中重質(zhì)量、重進度，輕廉政、輕教育的問題還不同程度存在。在體制機制、管理制度方面也還有許多不完善的地方。一些別有用心的人對領導干部和重點崗位工作人員的腐蝕一刻也沒有停止，稍一松懈，后果不堪設想。抓好交通基礎設施建設中的廉政工作，既要解決體制的弊端，堵塞管理制度的漏洞，又要加強教育，解決思想上的問題；既要抓住共性的特點，吸取經(jīng)驗教訓，又要分析個性的原因，從實際出發(fā)，確定工作重點和工作方法，增強針對性和預見性，提高廉政建設和預防工作的效果。（一）進一步提高認識，加強領導，自覺地擔負起廉政建設責任。交通各級各單位要從實踐“三個代表”重要思想，全心全意為人民謀利益的高度，充分認識在交通基礎設施建設中加強廉政建設的重要意義，自覺地擔負起廉政建設責任。一是要牢固樹立質(zhì)量、安全、廉政“三個責任重于泰山”的思想。質(zhì)量是根本，安全是要求，廉政是保證，在交通基礎設施建設中，要把這三項工作作為一個整體，通盤考慮，一起安排，一起落實，一起檢查，務求實效。二是領導干部要嚴格自律，率先垂范，帶頭遵守基本建設的各項規(guī)章制度。嚴格遵守基本建設程序，堅持集體決策，增強透明度，實施“陽光工程”，不打招呼，不寫條子，決不允許搞“暗箱操作”。三是領導干部要管好自己的親屬子女。領導干部要常常教育家人，不要利用自己職權和職務上的影響去謀取私利。（二）加強制度創(chuàng)新，改革和完善監(jiān)督制約機制，預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步加強廉政制度建設，堅持實行項目公開招投標制度、廉政合同制度、廉政檔案制度、工程執(zhí)法監(jiān)察制度、廉政專項檢查制度、審計監(jiān)督制度等，同時根據(jù)新情況、新問題，不斷進行制度創(chuàng)新，從源頭上、根本上遏制腐敗問題。與檢察機關共同開展預防職務犯罪，既是從源頭上反腐敗的重要措施，也是在事前、事中、事后全方位進行司法監(jiān)督的一項重要制度。這次會后，要在交通系統(tǒng)認真抓好落實，長期堅持下去。在計劃管理、資金管理和監(jiān)督檢查等方面，各級各單位都要結合實際，勇于實踐，積極探索，使各項制度更加完善，真正從制度上解決腐敗問題。（三）嚴格招投標管理，把好入口，確保優(yōu)秀建設隊伍進入交通建設市場。一是嚴格進行資質(zhì)審查。凡不具備一定資質(zhì)的施工隊伍，一律不準進入我市交通建設市場；嚴禁有行賄劣跡的隊伍進入我市交通建設市場。二是嚴格遵守招投標的各項規(guī)定。按照規(guī)定必須進行招標的項目，一律進行公開招標。決不能不進行招投標，直接決定建設單位，也不準明招暗定，徇私舞弊，或化整為零，逃避招標。三是嚴格專家評標工作。設立評標委員會，以專家為主體形成主導意見，保證招標活動“公平、公正”原則落到實處。四是嚴格定標。嚴格遵循國家計委、建設部、交通部等七部委聯(lián)合制定的工程建設項目施工招標投標辦法，確保招標工作的透明度和嚴肅性。（四）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力做好交通基礎設施建設中的廉政工作。要切實抓好交通重點工程建設中的廉政建設。要認真總結重點工程廉政建設的經(jīng)驗，發(fā)揚以往的好傳統(tǒng)，持續(xù)不斷地加大力度，尤其在工程招投標、原材料采購、工程計量支付等幾個容易出現(xiàn)腐敗問題的關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)上，采取切實措施，加強監(jiān)督檢查，始終保持高度的敏感性和注意力。同時，要狠抓農(nóng)村公路建設中的廉政建設。前段我市農(nóng)村公路改造工程進展是健康順利的，但由于農(nóng)村公路改造量大面廣，項目分散，管理難度比較大，必須將廉政建設作為一件大事，貫穿農(nóng)村公路建設的始終，通過落實廉政合同制度，明確各方責任，相互監(jiān)督，齊抓共管，切實把農(nóng)村公路建設資金管好、用好，真正把這項民心工程辦實辦好。三、主動與檢察機關配合，加強組織協(xié)調(diào)，共同搞好預防職務犯罪工作與檢察機關密切合作，在工程建設中引入司法監(jiān)督機制，可以增強預防工作的針對性，對腐敗分子起到有效的震懾作用。全市交通各級各單位要注意做好以下幾項工作：第一，要明確職責分工和預防范圍。按照“分級負責、委托管理、突出重點、健康有序”的原則，省級交通重點工程項目的預防職務犯罪工作，由省檢察院和省交通廳負責；省交通廳委托市管理的不跨區(qū)域的重點工程項目和市交通重點工程項目，由市檢察院和市交通局負責；區(qū)縣一般交通工程建設項目，由各區(qū)縣檢察院和交通局負責。各級交通部門和檢察機關，要按照分工，抓好各自負責的項目，共同擔負起廉政建設預防職務犯罪的責任。第二，工作要積極主動。交通系統(tǒng)各級各單位要加強與檢察機關的聯(lián)系溝通，積極主動地開展工作，從工程立項、招投標開始，交通紀檢監(jiān)察部門和檢察機關就要介入，一直到工程竣工驗收，都請檢察機關全過程參與。按照省交通廳要求，交通各級各單位要抓住十個關鍵環(huán)節(jié)，做到“十個主動”。一是項目立項文件、建設計劃、項目法人代表、技術負責人、財務負責人情況要主動報送檢察機關；二是投標隊伍資格審查結果主動報送檢察機關；三是在隨機抽取評標專家前，主動通知紀檢監(jiān)察門和檢察機關，邀請派員進行現(xiàn)場監(jiān)督；四是專家確定后，按照“當天抽取，當天集中”的原則，評審專家與監(jiān)督人員一同到達評審地點封閉工作，并嚴格對專家名單保密，請檢察機關和紀檢監(jiān)察部門對評審專家進行廉政教育；五是主動將項目開標、評標和簽約時間提前通知檢察機關，邀請檢察機關共同進行現(xiàn)場監(jiān)督，開標結果同時請公證部門公證；六是主動將工程承包合同和廉政合同報送交通紀檢部門和檢察機關備查；七是主動將工程重大設計變更及相關文件報送檢察機關；八是各級交通紀檢監(jiān)察部門要與財務、審計部門密切配合，加強對工程建設資金使用情況進行檢查，檢查時，主動邀請檢察機關派員參加，檢查情況主動通報檢察機關；九是主動通報工程資金支付審計結果和竣工驗收審計結果；十是主動邀請檢察機關參加工程竣工驗收。做到了這十個主動，就做到了對工程建設全過程、全方位監(jiān)督，就能防患于未然，確保資金安全。第三，要堅持預防為主。在工作方法和工作措施上，要堅持預防為主的方針。各級交通紀檢監(jiān)察部門和檢察機關，要通過開展職業(yè)道德、職業(yè)紀律、反腐倡廉教育，增強廣大干部職工的守法意識，筑牢思想道德防線和黨紀國法防線，使之不想腐??；要通過完善制度，加強監(jiān)督，堵塞管理漏洞，使之不能腐敗。對待腐敗問題也要像對待SARS病毒一樣，早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早治療，設立舉報箱和舉報電話，全民參與，防患于未然，使之不敢腐敗。第四，要實現(xiàn)優(yōu)勢互補。交通紀檢監(jiān)察部門和檢察機關在預防職務犯罪方面，各有各的優(yōu)勢，工作中要密切合作，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補。交通紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮檢察機關的司法優(yōu)勢，邀請檢察機關向廣大干部職工開展法制宣傳教育，提供法律咨詢服務，利用典型案例開展警示教育，發(fā)揮檢察機關的辦案優(yōu)勢，邀請檢察機關結合案例幫助研究分析管理機制和制度方面存在的問題，了解檢察機關在辦案中發(fā)現(xiàn)的交通單位人員違法違紀情況，共同研究防范對策，并及時向檢察機關通報工程建設中發(fā)現(xiàn)的違法犯