《呼和浩特市總體規(guī)劃綱要》(2009年～2020年).doc

呼和浩特市總體規(guī)劃綱要（2009年2020年）編制重點(diǎn)一、 確定城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局。沿著主要區(qū)間交通干道和市域?qū)ν饨煌ǜ傻佬纬伞耙惠S三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間分布格局（一軸：指沿110國(guó)道發(fā)展的城市群延展軸。協(xié)同發(fā)展區(qū)：指以和林縣城關(guān)鎮(zhèn)、盛樂鎮(zhèn)、新店子鎮(zhèn)、沙爾沁鄉(xiāng)等距離呼和浩特中心城區(qū)較近的區(qū)域。沿黃河流域能源礦產(chǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：指以托縣雙河鎮(zhèn)和清水河縣喇嘛灣鎮(zhèn)為主的黃河沿岸地區(qū)。農(nóng)牧業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：指以清水河縣為中心的市域農(nóng)牧業(yè)資源較為豐富的區(qū)域。城鎮(zhèn)建設(shè)以生態(tài)、適居為主題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。武川縣作為呼和浩特市的北部生態(tài)屏障，生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)將會(huì)使可可以力更鎮(zhèn)成為呼市北部的生態(tài)重鎮(zhèn)）。二、 確定城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃布局和定位。打造三個(gè)層次的的城鎮(zhèn)圈：即中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地為城市核心區(qū)、中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地與三環(huán)路之間為組團(tuán)式發(fā)展區(qū)、三環(huán)路以外為衛(wèi)星城區(qū)。核心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善重要的城鄉(xiāng)服務(wù)功能，特別要打造各種類型的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，預(yù)留總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目空間，進(jìn)行合理功能布局。組團(tuán)式發(fā)展區(qū)以新農(nóng)村建設(shè)為主，同時(shí)發(fā)展城郊型設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。衛(wèi)星城區(qū)主要發(fā)展新型工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、各類設(shè)施統(tǒng)籌完善的衛(wèi)星城區(qū)。三、 確定城市發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模。本次規(guī)劃期限為20102020年，是指導(dǎo)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本依據(jù)。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍為呼和浩特市域行政區(qū)，總面積為17224平方公里，城市規(guī)劃區(qū)總面積為2176.7平方公里。2020年全市總?cè)丝?40萬(wàn)人左右，其中城鎮(zhèn)人口288.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平82.4%。中心城區(qū)人口258萬(wàn)人。中心城區(qū)用地規(guī)模達(dá)到299.8平方公里。人均城市建設(shè)用地控制在116平方米以內(nèi)。 四、 確定城市的性質(zhì)和職能定位。城市性質(zhì)為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)北方沿邊重要的開放型中心城市。城市職能定位為商業(yè)金融中心、教育科研中心、交通物流樞紐、生態(tài)宜居城市、旅游服務(wù)基地。 五、 確定城市空間發(fā)展主要方向和總體布局。城市未來空間發(fā)展主要方向?yàn)椋罕笨亍|優(yōu)、南拓、西聯(lián)。集中成片，規(guī)模發(fā)展。北部地區(qū)控制建設(shè)用地發(fā)展，主要作為山前的生態(tài)控制地帶。優(yōu)化完善城市東部功能。重點(diǎn)拓展南部、西南部新區(qū)（大、小黑河之間）的發(fā)展空間，通過金川開發(fā)區(qū)、金山開發(fā)區(qū)向西加強(qiáng)與土左旗、包頭的聯(lián)系。城市總體布局上，重點(diǎn)突出呼和浩特市的自然要素特色與歷史文化特色，形成“山、水、城、林”融為一體的城市格局。六、 構(gòu)建城市綜合交通體系。打造國(guó)家級(jí)綜合交通主樞紐，形成“高速環(huán)放射狀”的綜合交通框架，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通與城市交通的順暢銜接，提高城市綜合交通系統(tǒng)整體效率。完善公路發(fā)展規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、航空港規(guī)劃、快速軌道交通發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建城市快速路和主干路主通道，形成大城市交通網(wǎng)絡(luò)。七、 完善物流業(yè)規(guī)劃。確定“兩帶兩區(qū)十心多網(wǎng)點(diǎn)”空間布局結(jié)構(gòu)（“兩帶”：一是沿京包鐵路和高速公路干線，依托東西部?jī)纱笪锪鲌@區(qū)和呼運(yùn)物流信息中心，形成集寧、呼和浩特、包頭物流主發(fā)展帶；二是依托準(zhǔn)東鐵路、呼準(zhǔn)鐵路、省道103公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展貫穿鄂爾多斯、準(zhǔn)格爾旗、托縣的煤焦、化工、電解工業(yè)的原料專業(yè)物流，形成鄂爾多斯、準(zhǔn)格爾、托縣重貨物流發(fā)展帶?！皟蓞^(qū)”：依托兩帶的物流發(fā)展軸線形成白塔、金山兩個(gè)物流園區(qū)?！笆摹敝饕ㄔO(shè)10個(gè)物流中心：五里營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、呼運(yùn)物流中心、西南二環(huán)物流中心、金川南部工業(yè)組團(tuán)物流中心、呼哈路物流中心、白廟子物流中心、托克托物流中心、和林物流中心、武川物流中心、清水河物流中心。多網(wǎng)點(diǎn):十個(gè)交易市場(chǎng)和多個(gè)城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點(diǎn)），建設(shè)呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)物流整體協(xié)調(diào)的中心城市、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈向中西部輻射的物流樞紐城市、國(guó)家向北開放重要國(guó)際物流結(jié)點(diǎn)城市。八、 完善旅游業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)打造三個(gè)旅游帶、九個(gè)精品旅游項(xiàng)目（三個(gè)旅游帶分別是：沿大青山旅游帶、歷史文化旅游帶、沿黃河旅游帶。九個(gè)精品旅游項(xiàng)目分別是：烏素圖生態(tài)度假區(qū)、敕勒川草原文化旅游區(qū)、白石頭溝生態(tài)旅游區(qū)、哈達(dá)門高原牧場(chǎng)旅游區(qū)、大青山太偉運(yùn)動(dòng)休閑度假村、歷史文化旅游區(qū)、乳都工業(yè)旅游區(qū)、黃河風(fēng)情旅游區(qū)、大南山旅游區(qū)。并且大力發(fā)展特色旅游：如節(jié)慶會(huì)展旅游、紅色旅游等）。確立我市跨空間、多層次、多元化的“草原都市”旅游新形象和在自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的龍頭地位。九、 增強(qiáng)和完善首府區(qū)域中心城市的綜合服務(wù)功能。結(jié)合城市功能定位和城市性質(zhì)，充實(shí)行政辦公、商業(yè)金融業(yè)、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等公共設(shè)施規(guī)劃。完善中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，形成“綠帶+綠楔+綠園”的網(wǎng)絡(luò)狀綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成“四橫六縱兩環(huán)”格局（四橫即大青山山前防風(fēng)林帶、北防風(fēng)林帶、小黑河生態(tài)景觀帶及大黑河生態(tài)景觀帶；六縱即霍寨溝、烏素圖河、烏里沙河、扎達(dá)蓋河、哈拉沁河、哈拉更河等生態(tài)景觀帶。兩環(huán)即二環(huán)路、繞城高速路生態(tài)景觀帶）。注重中心城區(qū)景觀風(fēng)貌規(guī)劃，充分利用城市現(xiàn)有自然景觀資源，構(gòu)建人工和自然有機(jī)結(jié)合的城市景觀系統(tǒng)，體現(xiàn)山、河、城、林交融，特色鮮明、內(nèi)涵豐富、整體和諧的城市景觀環(huán)境，形成“三軸、四核、六帶”景觀結(jié)構(gòu)（三軸：是指城市三條重要的景觀軸，分別是以成吉思汗大街為依托的蒙元文化景觀軸、以通道街為依托南北延伸的民族特色景觀軸和以新華大街為依托東西延伸的城市現(xiàn)代景觀軸。四核：是指以通道路、新華西街、中山西路圍合的中心景觀風(fēng)貌區(qū)；小黑河與大黑河之間新市區(qū)中心的景觀風(fēng)貌區(qū)；東二環(huán)路以東以行政辦公、文化生活為主的行政文化中心景觀區(qū)；以大召、席力圖召為中心的歷史風(fēng)貌景觀區(qū)。六帶：是指大黑河、小黑河、烏素圖溝、扎達(dá)蓋河、哈拉沁溝五條穿越中心城區(qū)的主要濱水景觀帶和大青山沿山坡景觀帶）。制定了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，采取有力措施保護(hù)歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、文物古跡。確定了包括給水、污水、雨水、供電、通信、供熱、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、防洪、抗震、消防、人防等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃。十、 確定生態(tài)保護(hù)及能源等戰(zhàn)略性資源的規(guī)劃。突出生態(tài)規(guī)劃重點(diǎn)，對(duì)北部風(fēng)蝕沙化治理區(qū)、大青山生態(tài)綜合治理區(qū)、土默川平原綠化區(qū)、城市園林綠化區(qū)、南部低山丘陵水土保持治理區(qū)5個(gè)不同類型區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃治理，建立草場(chǎng)沙化控制區(qū)、黃河沿岸水土保持區(qū)、自然生態(tài)建設(shè)保育區(qū)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、山地森林自然保護(hù)區(qū)5個(gè)生態(tài)管制區(qū)，以“一河、兩山、四帶、七區(qū)”為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)（一河：建設(shè)黃河?xùn)|岸在我市境內(nèi)106.84公里長(zhǎng)5001000米寬的防護(hù)林，控制泥沙對(duì)黃河的輸入量。兩山：對(duì)我市境內(nèi)的大青山、蠻罕山內(nèi)的荒山、荒坡采取人工造林，對(duì)現(xiàn)有的林地和灌木林地采取圍欄封育和人工促進(jìn)更新的方式進(jìn)行全面保護(hù)和治理，森林覆蓋率達(dá)到60%以上。四帶：分別是北部風(fēng)蝕沙化治理帶、大青山前沖積扇區(qū)經(jīng)濟(jì)林帶、大小黑河及東西兩河園林景觀帶、高速公路綠化帶。七區(qū)：分別是土默川立體造林樣板區(qū)、和林縣園區(qū)綠化和丘陵地改善樣板區(qū)、清水河小流域改造治理示范區(qū)、托縣平原綠化示范樣板區(qū)、新城區(qū)首府后花園示范樣板區(qū)、烏素圖生態(tài)娛樂度假造林示范樣板區(qū)、市四區(qū)生態(tài)公園