農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告.doc

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告隨著2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過十一五規(guī)劃綱要建議，提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”。我市不少地方都沿街造房買房落居。我想這也只是符合了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的農(nóng)民居住集約化吧！而農(nóng)民居住集約化的目的就是為加強了農(nóng)戶之間的緊密性聯(lián)系，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，創(chuàng)造了條件，便于農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。談到農(nóng)村公共設(shè)施我認為其中不少地區(qū)的不少農(nóng)村還存在許多不足和缺陷。一、投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱。由于國家和省級、市級財政每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金有限的原因和縣財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足，致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。（一）、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差。首先要說的便是池塘，由于時間的侵蝕，老一輩建造的池塘以經(jīng)變淺而且長滿水草，蓄水已經(jīng)遠遠不能滿足農(nóng)田的需要，因此每逢下大雨農(nóng)作物就會受到雨水威脅，而一旦有長時間不下雨又會產(chǎn)生旱情，農(nóng)民為了能播下種子要么等天下雨要么花錢買水。其次就是引水渠道，這些也都是由于年久失修造成了利用率的下降和渠道防滲率低下，其中有的急需加固和維修；有的地方則需將農(nóng)田渠道配套設(shè)施完善，（二）、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對短缺。剛開始由于水體的污染大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就連人畜的飲水沒有解決，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民絕大多數(shù)用上了自來水，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有下水工程和污水集中處理工程，大部分生產(chǎn)、生活污水排入滲坑或直接排進池塘、河道，造成了大面積的地下水和地表水的污染，致使居民、農(nóng)民、牲畜的飲水不安全；這些將直接威脅到人們的用水安全。二、缺乏管理和充分利用在農(nóng)村里，土地和水、山林地這些公共設(shè)施的資源本身有限，再加上不合理的開發(fā)、管理和利用因而往往會造成資源得不到科學的充分利用和浪費。如：農(nóng)民在田間農(nóng)作物應(yīng)可以充分利用田間光熱水氣實行輪作、間作、套種、混播，在水里種植水生作物、養(yǎng)殖魚和水禽等。而農(nóng)民卻沒能挖掘出這些公共設(shè)施的資源潛力,從而降低了農(nóng)村公共設(shè)施的資源利用率,達不到增產(chǎn)增收的效果。這些正是由于村干部沒有落實到實處，造成農(nóng)民在技術(shù)上、好的想法得不到支持、資源得不到承包，造成一些公共設(shè)施的資源無人管理和充分利用。三、服務(wù)化體系十分薄弱。（一）、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃需要進一步加強。由于各種因素的影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)的方案等規(guī)劃編制工作剛剛起步或者還未制定，由于全縣村鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的相對滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)缺乏長期的規(guī)劃，為今后新農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造建設(shè)帶來了許多困難和麻煩：大部分農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的基礎(chǔ)設(shè)施功能不夠完善；生活居住區(qū)相應(yīng)的供排水和公共服務(wù)設(shè)施十分薄弱，鄉(xiāng)容村貌臟亂差問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村沒有集中的垃圾處理站，隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象嚴重。我想這在基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村就不會出現(xiàn)了一些情況了。（二）、公共基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展。生產(chǎn)工具的機械化不光是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的必然發(fā)展趨勢。機械化水平是衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志，也是確保提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生產(chǎn)力，促進更多的勞動力轉(zhuǎn)移，徹底改變傳統(tǒng)的耕作方式的前提和依據(jù)。這樣就必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大規(guī)模開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力技能的培訓；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施的建設(shè)；推動實施農(nóng)民體育健身工程；扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。然而正是這些公共基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏才導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的低下，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展速度。（三）、各項事業(yè)發(fā)展人才的缺乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素質(zhì)、實用型的人才。如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生院的落后，缺乏新型高檔次的醫(yī)療設(shè)備和這些設(shè)備的操作人員等，這些矛盾和問題，有的是在長期發(fā)展中積累下來的，有的是在新的發(fā)展形勢下出現(xiàn)的新情況。其原因主要有以下幾條：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟實力相對薄弱；二是各項事業(yè)發(fā)展人才缺乏。在農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)中是需要各類型農(nóng)村人才，其中包括實用性人才、專業(yè)性人才等實用性人才如：種植、養(yǎng)殖、加工能手，經(jīng)營創(chuàng)業(yè)型、轉(zhuǎn)移輸出型、技能推廣型、傳統(tǒng)工藝型以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人等。專業(yè)性人才應(yīng)涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、法律等領(lǐng)域。農(nóng)村實用性人才應(yīng)集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域，規(guī)劃、法律方面。農(nóng)村各類型人才的缺乏和不均衡嚴重影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，因此要加快農(nóng)村的各項事業(yè)發(fā)展必須定制和輸送各類農(nóng)村人才。(四) 、制訂人才激勵政策，引導各類人才。由于農(nóng)村物理條件和物質(zhì)條件差等原因，大多數(shù)都多人不愿意長期在農(nóng)村工作下去，因此農(nóng)村是一個極度缺乏人才、技術(shù)水平落后的地方。要想解決好這一問題，首先要制訂相應(yīng)的人才激勵政策，加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓，盡量提高農(nóng)村物理條件和物質(zhì)條件，以便吸納對農(nóng)村有用的各類型人才到農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，其次，就要與相關(guān)部門簽訂各類人才的輸送機制,為農(nóng)村輸送大量農(nóng)村實用型shiyong人才。（五）、充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅需要政府的投入和政策的引導，而且還需要農(nóng)民的積極參與，因為農(nóng)民才是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主人。因此，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使廣大農(nóng)民自發(fā)的為農(nóng)村村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)盡一份力。政府和村干部在工作中，要堅持以群眾的工作為基本原則，尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，注意充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。制訂好長遠農(nóng)村、鄉(xiāng)