城市物流規(guī)劃初探.doc

城 市 物 流 規(guī) 劃 初 探 高 俊 武漢理工大學(xué) 430063 摘 要：本文首先介紹了城市物流規(guī)劃的內(nèi)涵，然后初步分析了城市物流和其它物流的區(qū)別，在此基礎(chǔ)上揭示了城市物流規(guī)劃的重要意義，并指出我國(guó)在進(jìn)行城市物流規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。 關(guān)鍵詞：城市 物流規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施 “物流”這一概念是在本世紀(jì)50年代開(kāi)始形成，90年代初才逐步完善。其內(nèi)涵十分豐富，涉及到信息、運(yùn)輸、存貨、倉(cāng)儲(chǔ)、物料搬運(yùn)和包裝等許多相關(guān)活動(dòng)。物流就是這些本來(lái)各自獨(dú)立但又有某種聯(lián)系的相關(guān)活動(dòng)所形成的一體化的系統(tǒng)。近年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，物流對(duì)城市經(jīng)濟(jì)具有巨大的拉動(dòng)作用，尤其是對(duì)于地處交通樞紐的城市，物流的迅速發(fā)展將大大的提高其在該地區(qū)的物流中心、經(jīng)濟(jì)中心地位。同時(shí)，物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)超越單一行業(yè)的意義，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件。正因?yàn)槿绱?，在我?guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，城市物流規(guī)劃是否完善將直接影響到物流業(yè)的健康發(fā)展。 一、城市物流規(guī)劃的內(nèi)涵 城市物流是指在物品在城市內(nèi)的實(shí)體流動(dòng)、城市與外部區(qū)域的貨物集散，以及城市廢棄物的清理等活動(dòng)。城市物流規(guī)劃是指在一個(gè)城市及其周邊地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有物流狀況以及未來(lái)的物流發(fā)展需求，從社會(huì)的整體利益的角度出發(fā)，綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)、交通、環(huán)境等各個(gè)方面，合理配置城市物流資源，以最小的社會(huì)消耗完成城市物流。 二、城市物流與其它物流的區(qū)別 城市物流與其它的物流具有顯著的區(qū)別，與企業(yè)物流相比，具有以下不同： 1、服務(wù)的對(duì)象不同：不單單針對(duì)某個(gè)具體的企業(yè)，而是為整個(gè)城市服務(wù)。 2、追求的目標(biāo)不同：不是尋求某個(gè)具體企業(yè)的成本最低，而是追求城市總體的效益最高，這其中不單單是經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題，還與城市的總體發(fā)展目標(biāo)、城市環(huán)境和城市交通等問(wèn)題緊密相關(guān)。 3、所配置的資源不同：對(duì)企業(yè)的物流而言，企業(yè)所能配置的資源僅限于企業(yè)內(nèi)部資源，在此范圍內(nèi)，企業(yè)所能做的優(yōu)化配置是有限的；而對(duì)于城市物流而言，需要配置的資源包括全社會(huì)的運(yùn)輸資源，不單單是運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線，在信息高速發(fā)展的時(shí)代，信息資源以及社會(huì)其它服務(wù)行業(yè)，如公安、消防、醫(yī)療行業(yè)的優(yōu)化配置更使城市物流能夠充分發(fā)揮物流系統(tǒng)的效率。 4、綜合程度不同：對(duì)企業(yè)而言，其物流系統(tǒng)只能在現(xiàn)有的道路、城市用地規(guī)劃以及其客戶的分布基礎(chǔ)上，進(jìn)行其物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，其運(yùn)輸方式、運(yùn)營(yíng)模式比較單一；相比之下，城市物流系統(tǒng)將在綜合考慮多種運(yùn)輸方式、調(diào)整城市用地規(guī)劃、調(diào)整城市路網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，使物流資源得到最大限度的集成和最優(yōu)的配置。因此，城市物流的綜合性較其他的物流更強(qiáng)。 三、城市物流規(guī)劃的意義 最近幾年，國(guó)家在物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加的同時(shí)，企業(yè)為提高經(jīng)營(yíng)水平和物流效率的，也投入了相當(dāng)?shù)馁Y本，物流業(yè)成為一個(gè)新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，要接受互聯(lián)網(wǎng)泡沫經(jīng)濟(jì)的前車之鑒，理性地去發(fā)展和解決現(xiàn)代物流的問(wèn)題，有步驟、有節(jié)奏、有預(yù)見(jiàn)地去發(fā)展現(xiàn)代物流是非常重要的事情。城市尤其是大中城市，在整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)方面，都起著舉足輕重的地位，做好城市物流規(guī)劃，具有重要的意義。 第一，城市物流的涉及面非常廣泛，需要有共同遵循的規(guī)劃。物流涉及軍事領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、消費(fèi)及后消費(fèi)領(lǐng)域，涵蓋了幾乎全都社會(huì)產(chǎn)品在社會(huì)上與企業(yè)中的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，是一個(gè)非常龐大而且復(fù)雜的領(lǐng)域。僅以社會(huì)物流的共同基礎(chǔ)設(shè)施而言，就有交通、鐵道、航空、倉(cāng)儲(chǔ)、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)等六大領(lǐng)域分兵把口，更涉及到這些領(lǐng)域的更多的行業(yè)。實(shí)際上，這些領(lǐng)域和行業(yè)在各自的發(fā)展規(guī)劃中、都包含有局部的物流規(guī)劃。這些規(guī)劃，由于缺乏溝通和協(xié)調(diào)，更多是從局部利益考慮，再加上局部資源的有限性，往往不可避免地破壞了物流大系統(tǒng)的有效性，必然給今后的物流發(fā)展留下諸多的后遺癥。所以，必須有一個(gè)更高層次的、全面的、綜合的物流規(guī)劃，才能夠把現(xiàn)代物流發(fā)展納入到有序的軌道。 第二，物流過(guò)程本身存在“悖反”現(xiàn)象，需要有規(guī)劃的協(xié)調(diào)。物流過(guò)程往往是很長(zhǎng)的過(guò)程，一個(gè)過(guò)程經(jīng)常由諸多環(huán)節(jié)組成，物流系統(tǒng)的一個(gè)重要特性，就是這些環(huán)節(jié)之間往往存在“效益悖反”現(xiàn)象，如果沒(méi)有共同的規(guī)劃來(lái)制約，而是各個(gè)環(huán)節(jié)各自獨(dú)立去發(fā)展，就可能使“悖反”現(xiàn)象強(qiáng)化。第三，城市物流領(lǐng)域容易出現(xiàn)更嚴(yán)重的低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，需要有規(guī)劃的制約。物流領(lǐng)域進(jìn)入的門檻比較低，而發(fā)展的門檻比較高，這就使物流領(lǐng)域容易出現(xiàn)在低水平層次的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，尤其最近幾年的“物流熱”引發(fā)一定的“尋租”的問(wèn)題，加劇了物流領(lǐng)域低水平的重復(fù)建設(shè)。這種低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，在城市配送中心、一般物流中心和小型物流結(jié)點(diǎn)方面有突出的表現(xiàn)。 第四，城市的物流要跨越低水平的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，需要有規(guī)劃的指導(dǎo)。我國(guó)物流系統(tǒng)建設(shè)剛剛起步，與發(fā)達(dá)國(guó)家有了幾十年的差距，要迅速追趕，就需要跨越發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)用幾十年時(shí)間的低水平發(fā)展階段。就我國(guó)的物流技術(shù)水平和管理水平而言，實(shí)現(xiàn)這一跨越是完全有可能的。但是，如果缺乏規(guī)劃的引導(dǎo)和制約，任其行事，那么必然會(huì)有相當(dāng)多的地區(qū)和企業(yè)，要重頭走起，重復(fù)低水平發(fā)展階段，白白的消耗資源和時(shí)間。 第五，做好城市物流規(guī)劃，對(duì)于解決城市日益嚴(yán)峻的交通、環(huán)境污染等問(wèn)題有巨大的作用。每個(gè)大中城市都存在著交通擁擠問(wèn)題，城市內(nèi)的交通包括著客運(yùn)和貨運(yùn)兩部分，正確的合理的進(jìn)行城市物流配送，不但可以保證城市的物資供應(yīng)，還可以減少貨運(yùn)交通量，把更多的交通資源讓位給客運(yùn)，解決城市交通問(wèn)題，在這同時(shí)也降低了城市的交通污染。 四、我國(guó)城市物流規(guī)劃應(yīng)注意的問(wèn)題 1、城市物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)規(guī)劃城市物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是城市現(xiàn)代物流規(guī)劃的重要組成部分，它是以現(xiàn)代物流中心城市的系統(tǒng)概念設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，以各相關(guān)部門的現(xiàn)有規(guī)劃為基礎(chǔ)。需要注意的是，部分交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅為了滿足城市物流系統(tǒng)的需要，而且還需要滿足城市客運(yùn)交通的要求。是更大系統(tǒng)的組成內(nèi)容。為此，在城市物流規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)充分尊重相關(guān)的交通系統(tǒng)規(guī)劃的成果，并以此作為規(guī)劃的邊界條件，對(duì)高速公路網(wǎng)規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、鐵道規(guī)劃僅對(duì)系統(tǒng)適應(yīng)性進(jìn)行補(bǔ)充分析。構(gòu)筑城市物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的過(guò)程，是一個(gè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上調(diào)整完善過(guò)程。其中首要控制性要素是物流園區(qū)的定位及規(guī)模，其次根據(jù)保證物流園區(qū)對(duì)外聯(lián)系條件的要求，相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以及協(xié)調(diào)城市交通系統(tǒng)關(guān)系的要求確定貨運(yùn)通道。最后分析滿足時(shí)效性要求的貨運(yùn)配送道路體系的建立。 2、城市物流信息平臺(tái)規(guī)劃 物流信息平臺(tái)是由與物流發(fā)生有關(guān)的宏觀管理層、部門管理層、物流企業(yè)層參與者通過(guò)通訊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)成的大網(wǎng)絡(luò)體系。物流信息平臺(tái)可以看成是物流領(lǐng)域的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)接著物流系統(tǒng)的各個(gè)層次、各個(gè)方面。物流信息平臺(tái)是支撐現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。城市物流信息平臺(tái)的規(guī)劃就是通過(guò)對(duì)政府相關(guān)部門現(xiàn)有物流相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)、物流企業(yè)信息化建設(shè)、交通郵電基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃、在建或已建相關(guān)物流信息基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目進(jìn)行分析根據(jù)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和城市定位，在分析各種物流模式下的功能與需求的基礎(chǔ)上，提出城市物流信息平臺(tái)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及建設(shè)策略、城市物流信息平臺(tái)的體系結(jié)構(gòu)、城市物流信息平臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目等。 3、城市物流政策規(guī)劃 城市物流政策規(guī)劃的目標(biāo)是為城市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境，包括良好的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境、良好的政府協(xié)調(diào)管理機(jī)制；切實(shí)保障城市現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在內(nèi)容上包括市場(chǎng)準(zhǔn)入管制、鼓勵(lì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策以及政府物流業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制的建立等。城市物流規(guī)劃規(guī)劃還同時(shí)擔(dān)負(fù)著為物流基礎(chǔ)平臺(tái)規(guī)劃和物