村務(wù)公開民主管理“難點村”治理工作實施方案.docx

村務(wù)公開民主管理“難點村”治理工作實施方案為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于村務(wù)公開民主管理“難點村”治理工作部署，認(rèn)真抓好我縣村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作，特定此方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞村務(wù)公開、民主管理這一農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的重要內(nèi)容，以解決村民群眾最關(guān)心最直接的利益問題為切入點，以村級組織建設(shè)為重點，以健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度為著力點，促進(jìn)我縣農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。目標(biāo)要求：1、健全并落實村務(wù)公開和民主管理制度。2、增強農(nóng)村干部群眾的民主法制觀念。3、促進(jìn)村干部廉潔自律，強化我縣農(nóng)村基層監(jiān)督機制落到實處。4、推行村務(wù)公開和民主管理的自覺性得到有效提升，搞好村務(wù)公開和民主管理實踐的能力明顯增強。二、主要原則堅持治理工作與促進(jìn)我縣農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展相結(jié)合。圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把我縣“難點村”治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與促進(jìn)我縣農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章，務(wù)求實效，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。堅持上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。根據(jù)產(chǎn)生“難點村”的不同原因采取相應(yīng)措施，系統(tǒng)研究制約影響村務(wù)公開和民主管理的各種因素，充分發(fā)揮全縣各相關(guān)部門的職能作用，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面達(dá)到標(biāo)本兼治的較好效果。堅持制度建設(shè)，著力形成長效機制。加強我縣“難點村”治理的制度建設(shè)，形成治理“難點村”的長效機制，不斷提高治理“難點村”的工作水平。三、主要任務(wù)充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨組織要依照國家的法律和政策，著眼于強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織依法開展工作。廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，提高他們的思想素質(zhì)和工作水平。解決村級組織軟弱渙散，村干部能力不強的問題。完善村務(wù)公開和民主管理制度解決村務(wù)不公開、管理不民主的問題。認(rèn)真落實國家、省、市關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見，以財務(wù)公開為重點，不斷豐富村務(wù)公開的內(nèi)容。在鞏固村務(wù)公開欄形式的基礎(chǔ)上，積極推行村民點題公開，建立信息公開平臺等做法，創(chuàng)新公開形式，完善村民自治章程和村規(guī)民約等，健全村民會議和村民代表會議議事規(guī)則推進(jìn)村級事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、程序化，保障村民群眾享有正當(dāng)?shù)拿裰鳈?quán)利。幫助發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)，解決“難點村”經(jīng)濟和社會發(fā)展長期落后的問題。村務(wù)公民主管理“難點村”治理工作，必須緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這一中心任務(wù)。引導(dǎo)村級組織和村民根據(jù)市場要求和本村的實際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強集體組織服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收，增強“難點村”自身發(fā)展能力。強化農(nóng)村社會管理，消除可能引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素。堅持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善我縣農(nóng)村社會管理體制機制，推動政府行政管理和村民自我管理的有效銜接，政府依法行政和村民依法自治的良性互動。堅決糾正和制止村黨支部和村委會換屆選擇舉中的“賄選”和其他違法違紀(jì)行為。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好教育和思想疏導(dǎo)工作，化解村民內(nèi)部矛盾。堅決依法打擊農(nóng)村黑惡勢力和各類刑事犯罪，加強我縣農(nóng)村社會治這發(fā)綜合治理，維護農(nóng)村正常生產(chǎn)生活秩序。四、方法步驟制定方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好排查，摸清本地區(qū)“難點村”的具體情況，包括“難點村”數(shù)量、產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式、影響后果，并對“難點村”情況進(jìn)行綜合分析，制定出符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和本地特色的、有針對性的工作方案。宣傳教育、統(tǒng)一思想認(rèn)真貫徹落實國家、省、市村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作會議精神。做好思想發(fā)動和宣傳教育工作，把做好村務(wù)公開、民主管理工作作為全面推進(jìn)村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，將我縣全體農(nóng)村基層干部思想、行動統(tǒng)一到治理工作的要求上，把村民群眾動員、凝聚到治理工作的實踐上。組織實施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工作方案要求，圍繞本地治理工作的具體任務(wù)，突出重點，循序漸進(jìn)地推進(jìn)工作。妥善處理各方面的利益關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，把一切積極因素充分調(diào)動起來，促進(jìn)治理工作扎實穩(wěn)妥進(jìn)行。評估總結(jié)組織紀(jì)檢、組織部、農(nóng)委等有關(guān)部門對全縣“難點村”治理工作進(jìn)行全面驗收檢查和評估，及時總結(jié)治理工作經(jīng)驗，制定規(guī)范性文件，建立我縣村務(wù)公開民主管理長效保障機制。五、保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立“難點村”治理協(xié)調(diào)機構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，發(fā)揮好協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。各職能部門要加強協(xié)作，形成合力，切實履行職責(zé)，抓好工作落實。強化問責(zé)、加強督查。采取派工作督導(dǎo)組，召開專題督辦會議，建立督查通報制度等形式，推廣典型經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對治理工作走過場的，要給予批評教育。對工作不力、進(jìn)展緩慢的，要予以通報，確保治理工作取得實效。建立機制、動態(tài)管理。建立和完善“難點村”治理的動態(tài)管理機制，采取有力措施鞏固治理成果。對經(jīng)過治理