環(huán)保局推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案.docx

環(huán)保局推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第五次全會、市紀(jì)委九屆八次全會精神，落實(shí)中央頒布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX-XX年工作規(guī)劃、市委制定的實(shí)施辦法、新區(qū)紀(jì)委一屆二次全會提出的“健全廉政風(fēng)險防范機(jī)制”的工作要求和大港紀(jì)工委關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，切實(shí)做好廉政風(fēng)險防范管理工作，增強(qiáng)我局預(yù)防腐敗工作的實(shí)效，環(huán)保局黨組結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際特制定本實(shí)施方案。一、充分認(rèn)識推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的重要意義廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活總出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的可能性。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方式、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有益探索，是落實(shí)“三個更加注重”要求、拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的有效措施，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的客觀要求。做好廉政風(fēng)險防控管理工作有利于提高環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)行力和公信力，確保執(zhí)法人員自覺接受群眾監(jiān)督；有利于在全局內(nèi)部營造 “為民、務(wù)實(shí)、清廉”的工作氛圍和清正廉明、恪盡職守的良好風(fēng)氣。二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵部位的廉政風(fēng)險，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等措施，最大限度的降低監(jiān)管風(fēng)險和廉政風(fēng)險，努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)具有大港特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。目標(biāo)要求按照突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、改革創(chuàng)新、不斷完善、務(wù)求實(shí)效的總體要求，今年基本完成對項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)察等權(quán)力相對集中的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險點(diǎn)防控；XX年初步形成覆蓋全局各部門的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，建立制度保障、程序運(yùn)行、動態(tài)監(jiān)控和考核評價等配套體系，并逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制，推進(jìn)我局反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。三、主要內(nèi)容和方法步驟主要內(nèi)容運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險防范管理、質(zhì)量管理理念和方法，主要針對項(xiàng)目審批和環(huán)境監(jiān)察崗位在權(quán)力運(yùn)行中不同程度存在的風(fēng)險和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找思想道德、工作作風(fēng)、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面存在的可能出現(xiàn)的不廉潔行為和不作為、亂作為等導(dǎo)致各類事故發(fā)生的廉政風(fēng)險點(diǎn)，采取教育、制度、監(jiān)督、考核等前期防范、中期監(jiān)控和后期處置的全程管理模式，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理方法，建立預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。方法步驟結(jié)合自身實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞查找風(fēng)險點(diǎn)、制定完善相關(guān)措施、實(shí)施有效監(jiān)督、嚴(yán)格檢查考核和建立健全預(yù)防腐敗長效機(jī)制，大力推進(jìn)排查、評價、控制、考核、處理、修正“六位一體”的廉政風(fēng)險防范工作。1、排查廉政風(fēng)險。按照全員參與的要求，從行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，著重針對“權(quán)、錢、物和項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)察”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，采取“自己找、上級點(diǎn)、群眾幫、互相查、組織審”等五種方法，從“三個層次”、“六個方面”查找廉政風(fēng)險點(diǎn)?！叭齻€層次”：一是查找重要崗位廉政風(fēng)險，即查找各級崗位人員在履行崗位職責(zé)等方面存在的潛在的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式；二是各科室負(fù)責(zé)人廉政風(fēng)險，即根據(jù)職責(zé)定位，查找本部門在行政、管理、執(zhí)法監(jiān)察、項(xiàng)目審批等工作中可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式；三是查找單位風(fēng)險，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，重點(diǎn)查找在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。“六個方面”：即思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等六個方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)。2、評價風(fēng)險等級。從環(huán)境風(fēng)險、體制交替風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險、管理風(fēng)險、人員素質(zhì)風(fēng)險、政策風(fēng)險等六個方面進(jìn)行辨識、歸類，將廉政風(fēng)險點(diǎn)分為ABC三個等級，A級為易出現(xiàn)緊急情況、自由裁量權(quán)較大、行使次數(shù)較多的行政權(quán)力；B級為易出現(xiàn)苗頭隱患的權(quán)力；C級為可能存在不廉潔行為的權(quán)力。3、制定防控措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，有針對性地提出并推進(jìn)防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。針對崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，報本科室備案。針對科室風(fēng)險，由黨組圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。針對環(huán)保行業(yè)風(fēng)險，認(rèn)真研究分析環(huán)保系統(tǒng)存在的共性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險防范管理上下一體，左右聯(lián)動的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。4、加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對廉政風(fēng)險等級較高的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對廉政風(fēng)險等級一般的權(quán)力，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要分別和高風(fēng)險崗位人員進(jìn)行廉政談話；分管領(lǐng)導(dǎo)要與分管科室負(fù)責(zé)人和一般風(fēng)險崗位人員進(jìn)行廉政談話。5、評估防范效果。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理評估制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、專項(xiàng)檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行評估。四、加強(qiáng)對推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任成立環(huán)保局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：馬洪林副組長、張華志、曹立琴成員：李春功、黃春農(nóng)、劉呈山、聶振華局黨組要把推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，要以黨總支為核心，以黨支部為單位，以各科室為著力點(diǎn)在全局范圍內(nèi)廣泛開展廉政風(fēng)險防控教育，動員全局干部職工積極主動參與廉政風(fēng)險防范管理，增強(qiáng)主動監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理。搞好結(jié)合、注重創(chuàng)新推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，要與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；與貫徹落實(shí)工作規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合；與“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動相結(jié)合；與我局的各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合。要結(jié)合各科室的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，真正建立有崗位特點(diǎn)和行業(yè)特征的簡便有效的廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制。嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅紀(jì)律要建立和完善廉政風(fēng)險防控考核制度，以年度為周期，定期對廉政風(fēng)險防控工作落實(shí)情況進(jìn)行考核。要將廉政風(fēng)險防控機(jī)制考核工作與年終目標(biāo)考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合，考核結(jié)果納入懲防體系建設(shè)內(nèi)容。要根據(jù)