環(huán)保局推進廉政風險防控機制建設實施方案.docx

環(huán)保局推進廉政風險防控機制建設實施方案為認真貫徹中央紀委第五次全會、市紀委九屆八次全會精神，落實中央頒布的建立健全懲治和預防腐敗體系XX-XX年工作規(guī)劃、市委制定的實施辦法、新區(qū)紀委一屆二次全會提出的“健全廉政風險防范機制”的工作要求和大港紀工委關于推進廉政風險防控機制建設的意見，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，切實做好廉政風險防范管理工作，增強我局預防腐敗工作的實效，環(huán)保局黨組結合環(huán)保工作實際特制定本實施方案。一、充分認識推進廉政風險防控機制建設的重要意義廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活總出現違紀違法問題的可能性。推進廉政風險防控機制建設是創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作方式、提高反腐倡廉建設科學化水平的有益探索，是落實“三個更加注重”要求、拓展預防腐敗工作領域的有效措施，是加強領導干部作風建設、促進領導干部廉潔自律的客觀要求。做好廉政風險防控管理工作有利于提高環(huán)保執(zhí)法隊伍的執(zhí)行力和公信力，確保執(zhí)法人員自覺接受群眾監(jiān)督；有利于在全局內部營造 “為民、務實、清廉”的工作氛圍和清正廉明、恪盡職守的良好風氣。二、指導思想和目標要求指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，綜合運用現代管理學的理念和方法，圍繞重點領域、重要崗位和關鍵部位的廉政風險，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等措施，最大限度的降低監(jiān)管風險和廉政風險，努力建設一支政治上、業(yè)務上、作風上過硬的高素質干部隊伍，進一步推進具有大港特點的懲治和預防腐敗體系建設。目標要求按照突出重點、整體推進、改革創(chuàng)新、不斷完善、務求實效的總體要求，今年基本完成對項目審批、環(huán)境監(jiān)察等權力相對集中的關鍵崗位的風險點防控；XX年初步形成覆蓋全局各部門的廉政風險防范管理工作網絡，建立制度保障、程序運行、動態(tài)監(jiān)控和考核評價等配套體系，并逐步建立起比較完善的廉政風險防范管理長效機制，推進我局反腐倡廉建設特別是預防腐敗工作取得新的明顯成效。三、主要內容和方法步驟主要內容運用現代管理學中的風險防范管理、質量管理理念和方法，主要針對項目審批和環(huán)境監(jiān)察崗位在權力運行中不同程度存在的風險和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找思想道德、工作作風、外部環(huán)境、制度機制、崗位職責等方面存在的可能出現的不廉潔行為和不作為、亂作為等導致各類事故發(fā)生的廉政風險點，采取教育、制度、監(jiān)督、考核等前期防范、中期監(jiān)控和后期處置的全程管理模式，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理方法，建立預防腐敗的長效機制。方法步驟結合自身實際，在進一步明確職責和權限的基礎上，重點圍繞查找風險點、制定完善相關措施、實施有效監(jiān)督、嚴格檢查考核和建立健全預防腐敗長效機制，大力推進排查、評價、控制、考核、處理、修正“六位一體”的廉政風險防范工作。1、排查廉政風險。按照全員參與的要求，從行政管理事項、業(yè)務工作流程等方面，逐一排查廉政風險點，著重針對“權、錢、物和項目審批、環(huán)境監(jiān)察”等關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位，采取“自己找、上級點、群眾幫、互相查、組織審”等五種方法，從“三個層次”、“六個方面”查找廉政風險點?！叭齻€層次”：一是查找重要崗位廉政風險，即查找各級崗位人員在履行崗位職責等方面存在的潛在的廉政風險及表現形式；二是各科室負責人廉政風險，即根據職責定位，查找本部門在行政、管理、執(zhí)法監(jiān)察、項目審批等工作中可能產生的廉政風險及表現形式；三是查找單位風險，結合環(huán)保工作實際，重點查找在“三重一大”等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式?！傲鶄€方面”：即思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、管理環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等六個方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點。2、評價風險等級。從環(huán)境風險、體制交替風險、權力風險、管理風險、人員素質風險、政策風險等六個方面進行辨識、歸類，將廉政風險點分為ABC三個等級，A級為易出現緊急情況、自由裁量權較大、行使次數較多的行政權力；B級為易出現苗頭隱患的權力；C級為可能存在不廉潔行為的權力。3、制定防控措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。針對崗位風險，由本人對照與業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，報本科室備案。針對科室風險，由黨組圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關工作程序。針對環(huán)保行業(yè)風險，認真研究分析環(huán)保系統存在的共性問題，并結合業(yè)務工作和自身實際，進一步健全完善防控風險的相關規(guī)章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理上下一體，左右聯動的通暢、有效運行機制。4、加強監(jiān)督管理。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對廉政風險等級較高的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由主要領導負責；對廉政風險等級一般的權力，在科室負責人直接管理的基礎上，由分管領導負責。主要領導和分管領導要分別和高風險崗位人員進行廉政談話；分管領導要與分管科室負責人和一般風險崗位人員進行廉政談話。5、評估防范效果。建立和完善廉政風險防范管理評估制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、專項檢查、社會評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行評估。四、加強對推進廉政風險防范管理工作的組織領導加強領導、落實責任成立環(huán)保局廉政風險防控機制建設工作領導小組。組長：馬洪林副組長、張華志、曹立琴成員：李春功、黃春農、劉呈山、聶振華局黨組要把推進廉政風險防范管理作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，列入重要議事日程，要以黨總支為核心，以黨支部為單位，以各科室為著力點在全局范圍內廣泛開展廉政風險防控教育，動員全局干部職工積極主動參與廉政風險防范管理，增強主動監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。領導班子成員及各科負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理。搞好結合、注重創(chuàng)新推進廉政風險防控工作，要與貫徹落實黨風廉政建設責任制相結合；與貫徹落實工作規(guī)劃，扎實推進懲防腐敗體系建設相結合；與“解難題、促轉變、上水平”活動相結合；與我局的各項重點工作相結合。要結合各科室的實際，創(chuàng)造性地開展工作，真正建立有崗位特點和行業(yè)特征的簡便有效的廉政風險防范管理長效機制。嚴格考核、嚴肅紀律要建立和完善廉政風險防控考核制度，以年度為周期，定期對廉政風險防控工作落實情況進行考核。要將廉政風險防控機制考核工作與年終目標考核及黨風廉政建設責任制考核相結合，考核結果納入懲防體系建設內容。要根據