我縣村級工程管理仍需重視.doc

我縣村級工程管理仍需重視 今年，我縣在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，部分村級工程項目管理中存在著不規(guī)范的情況，我縣村級工程管理仍需重視。一、存在的問題1、部分項目未經(jīng)招投標。抽查20個村級工程項目，其中有6個未按規(guī)定的程序進行招投標。2、工程合同管理混亂。一是為向上爭取資金，招標合同與向上級申請資金合同的標的不一致。抽查到向上級申請資金合同的標的高于招標合同。二是工程中標方與合同簽訂方不一致，且合同的造價也不一致。抽查到中標人與施工合同簽訂不是同一個人，且合同金額高于中標價。三是同一工程多次簽訂合同，且合同的時間、金額不一致，抽查到同一工程項目簽訂三次合同，且合同金額一次高于一次。3、工程合同價與工程施工進度款的支付價款不一致。一是進度款高于合同價，查到某工程項目工程合同價為7萬元，但工程進度款是按地稅代開發(fā)票9萬元為基數(shù)進行預(yù)撥，實際支付的工程款卻是10萬元，且最終付款也未經(jīng)審計。二是虛增工程結(jié)算造價，續(xù)建工程虛列計量子目。查到某工程項目審定造價15萬元，后增加部分工程量，累計造價20萬元，經(jīng)現(xiàn)場核實，部分增加工程量與結(jié)算清單不符，為虛列工程。4、部分已完工項目未及時送審。抽查25個工程項目，其中有16個已完工的工程項目在審計時尚未送審。二、主要原因上述問題是我縣村級工程管理中存在的普遍問題，也是目前工程管理的一個難點問題。存在上述問題的主要原因：1、部分村干部對工程建設(shè)程序及法律法規(guī)不了解、不熟悉，在工程建設(shè)的過程中不按規(guī)定想當然去操作。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級施工過程和工程結(jié)算管理事前缺少相關(guān)制度約束，事后缺乏監(jiān)督檢查，有的不管不問。3、資金安排的相關(guān)部門只重視工程立項等前期工作，不重視工程過程和驗收環(huán)節(jié)管理。4、部分鄉(xiāng)村干部思想認識不到位，甚至有個別干部上下其手謀取私利。三、建設(shè)對策對此，建議相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委對村級工程要齊抓共管，充分發(fā)揮各自作用。1、加強對鄉(xiāng)村干部的教育，切實提高他們的思想認識，從思想上筑牢防腐堤壩。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實承擔(dān)起村級工程的監(jiān)管責(zé)任，要嚴格按照淳安縣小額公共資源交易管理辦法完善從工程立項到工程驗收和資金撥付的整個過程的管理制度。村級工程項目1萬元（含）以上全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額公共資源交易中心公開交易。施工管理要到位，項目變更要嚴格，要重視驗收環(huán)節(jié)來控制結(jié)算造價。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴把付款環(huán)節(jié)，所有工程建設(shè)項目均采用報賬結(jié)算制度，項目決算時須提供申請表、中標通知書、合同以及驗收合格證明、項目決算書等材料，由財務(wù)結(jié)算中心統(tǒng)一結(jié)算。5萬元（含）以上建設(shè)項目結(jié)算必須提供審計報告并報縣招管辦備案。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的監(jiān)督作用，切實加大內(nèi)部審計對村級建設(shè)工程的監(jiān)管力度。4、相關(guān)部門在抓住前期立項環(huán)節(jié)的同時，要工程過程和驗收環(huán)節(jié)的管理，特別要在撥付資金時要重點檢查工程實施是否與立項資料相符，對不相符的事項要查明原因，并根據(jù)實際情況來審批撥付的資金。5、村兩委做為村級工程的直接責(zé)任人，要在