威海市物流系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì).doc

目錄一、當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)三、物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)四、重點(diǎn)任務(wù)五、保障措施六、口岸建設(shè)措施威海市物流業(yè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢一、威海市當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢“十二五”期間，威海市物流業(yè)發(fā)展仍將處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既具有良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，國際貿(mào)易保護(hù)加劇，貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可能會(huì)貫穿很長一段時(shí)期，企業(yè)出口形勢不容樂觀；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固，通貨膨脹壓力加大，資金制約矛盾突出；物流企業(yè)受市場形勢影響，墊付資金回籠慢，效益下滑，投資減少，發(fā)展后勁不足。但是，我國承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長的長期趨勢沒有改變，國際社會(huì)信心不斷增強(qiáng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和積極因素依然存在。（一）經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢為物流業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐日益加快，全球采購、全球生產(chǎn)和全球銷售的發(fā)展模式必然要求建立現(xiàn)代化的物流體系與之相適應(yīng)，從而提高市場響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時(shí)效，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)市場競爭力。（二）國家積極穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策為物流業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。國家實(shí)施以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線的政策取向，客觀上要求必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等各項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院、省政府相繼把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意見、關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見等各項(xiàng)政策措施，我市也制定實(shí)施了關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的政策機(jī)遇。(三)威海市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長為物流業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)都取得了長足的發(fā)展。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1944.7億元，“十一五”期間年均增長13.7%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到76779元，繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位。三次產(chǎn)業(yè)比例為 7.9:55.9:36.2，工業(yè)拉動(dòng)作用突出，是經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)趨勢強(qiáng)勁，為我市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，以降低物流成本和提高物流效率為核心，按照整合、改造、提升、發(fā)展的基本思路，建立工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流企業(yè)整體水平，努力把我市培育成為面向東北亞、輻射半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性物流樞紐城市。（二）發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，基本建成功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效便捷的現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)代物流業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化、國際化水平大幅提高，現(xiàn)代物流業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2015年，社會(huì)物流總額完成8500億元，年均遞增12%；物流業(yè)增加值完成250億元，占GDP的比重達(dá)到7.8%以上，占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到20%以上；全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有國內(nèi)知名品牌的現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持20家制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)。三、物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)（一）綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃建設(shè)。圍繞“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“山東半島城市群”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮威海區(qū)位優(yōu)勢，以港口建設(shè)為龍頭，腹地集疏運(yùn)通道為骨架，陸路客貨運(yùn)樞紐為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)的綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通資源的空間最優(yōu)配置，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢和整體效率，實(shí)現(xiàn)集約高效和可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，從而真正實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸又好又快可持續(xù)發(fā)展，全面適應(yīng)威海市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)綜合交通運(yùn)輸?shù)囊蟆?公路。建成國省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中在威海境內(nèi)的“一橫一縱一環(huán)”，連通市域內(nèi)各市區(qū)、主要港口和機(jī)場等樞紐，實(shí)現(xiàn)13個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分鐘到達(dá)高速公路。建成“九縱三橫一環(huán)”的公路干線網(wǎng)絡(luò)，保證市區(qū)與榮成、文登、乳山及石島4個(gè)副中心城市之間有一級(jí)路連接，各縣（市、區(qū)）駐地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、十三個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)之間有二級(jí)及以上公路相連；規(guī)劃節(jié)點(diǎn)進(jìn)網(wǎng)時(shí)間不超過15分鐘，網(wǎng)內(nèi)結(jié)點(diǎn)間出行時(shí)間不超過1.5小時(shí)。全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村油路通達(dá)率達(dá)到100，實(shí)施農(nóng)村公路“村內(nèi)通”工程和“網(wǎng)化”工程，解決斷頭路，鎮(zhèn)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村間公路等級(jí)全部達(dá)到三級(jí)及以上。規(guī)劃到2015年，威海市公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到9000公里，其中，高速公路203公里。2鐵路。爭取將威海地方鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃到2015年威海鐵路網(wǎng)規(guī)模約達(dá)到314公里，貨運(yùn)量達(dá)到250萬噸。鐵路貨運(yùn)以桃威鐵路為骨干，鐵路客運(yùn)以青榮城際鐵路為主，輔以桃威鐵路，遠(yuǎn)景建設(shè)榮青城際鐵路。推進(jìn)疏港鐵路建設(shè)，完善港內(nèi)貨場和貨物線等配套設(shè)施建設(shè)，增加現(xiàn)代化裝卸設(shè)備，擴(kuò)大裝卸隊(duì)伍，提高裝卸車能力。延長現(xiàn)有威海灣港區(qū)疏港鐵路，與規(guī)劃的威海港三期銜接；規(guī)劃桃威鐵路至榮成線，東起榮成蜊江港區(qū)，向西在威海南部新區(qū)草廟子站（新建）與桃威鐵路銜接；規(guī)劃石島港區(qū)疏港鐵路，支撐中石油鏌铘島石化基地等重大石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；規(guī)劃靖海灣港區(qū)疏港鐵路，將張家埠新港與桃威鐵路文登站銜接。3水路。構(gòu)建以威海灣港區(qū)為中心港區(qū)，以石島港區(qū)和靖海灣港區(qū)為重點(diǎn)港區(qū)，以龍眼灣港區(qū)、蜊江港區(qū)和乳山口港區(qū)為輔助港區(qū)的港口體系。到“十二五”末，全市港口新建碼頭泊位44個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位41個(gè)，新增吞吐能力8669萬噸。依托臨港大型石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開辟遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線，到2015年威海港全港國際運(yùn)輸航線達(dá)到30條。大力發(fā)展中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不斷深化運(yùn)輸方式的變革，與山東省運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相銜接，促進(jìn)威海由中韓運(yùn)輸?shù)臉蝾^堡向東北亞航運(yùn)中心轉(zhuǎn)變。整合港口資源，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大港口服務(wù)功能，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、聚集和提升。4航空。大力發(fā)展威海國際機(jī)場，積極實(shí)施機(jī)場三期工程（國際航站樓和綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目），加強(qiáng)機(jī)場安全和航管設(shè)施建設(shè)，爭取達(dá)到國際中型機(jī)場水平。規(guī)劃開通日本、韓國、中國香港定期貨物包機(jī)航班，繼續(xù)加密韓國航線，逐步開通日本、東南亞和中國香港航線。規(guī)劃到2015年，定期貨物包機(jī)業(yè)務(wù)通航城市達(dá)到3個(gè)，國際客運(yùn)通航城市達(dá)到5個(gè)。規(guī)劃建設(shè)航空公司過夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量達(dá)到200萬人次，貨物吞吐量達(dá)到30000噸。（二）物流園區(qū)和物流配送中心規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局、貨物流量與流向，綜合考慮交通條件、資源環(huán)境、城市發(fā)展方向等因素，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的大型物流園區(qū)（中心），提高物流服務(wù)效率，降低物流成本。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)、港口、交通樞紐規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)（中心），提高貨物的集疏運(yùn)能力。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)有針對(duì)性地建設(shè)一批建材、冶金、石化、汽車零部件、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流中心。有選擇性地在縣級(jí)交通樞紐城市、商貿(mào)集散地、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立物流配送中心，形成全市統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)結(jié)合的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)物流運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。1.綜合服務(wù)型物流園區(qū)。以威海市區(qū)和榮成、文登、乳山三市為中心，在城市綜合交通樞紐區(qū)域和交通運(yùn)輸主要節(jié)點(diǎn)上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于城市配送、生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等具有提供多種物流服務(wù)功能的綜合物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)威海國際物流園、中外運(yùn)威海物流園、匯峰物流園、榮成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園、中海川物流園、乳山鄂爾多斯物流園等集儲(chǔ)存、貨運(yùn)、加工、商貿(mào)、信息與金融服務(wù)于一體的綜合性物流園區(qū)。2.生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)建立生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心，主要為制造業(yè)提供供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)主輔分離，提高供應(yīng)鏈管理水平，降低物流成本，提升競爭力。重點(diǎn)建設(shè)冠宏物流園、石島冷鏈物流園、宏利物流園、潤通物流園、三角華安物流、成山物流、久業(yè)倉儲(chǔ)物流等生產(chǎn)服務(wù)型物流企業(yè)。3.貨運(yùn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。依托港口、鐵路、公路、機(jī)場等交通樞紐，建設(shè)以水運(yùn)、鐵路、公路和航空運(yùn)輸為主，便于實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式有效銜接的貨運(yùn)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。重點(diǎn)建設(shè)威海港國際物流中心、空港物流中心、威海交運(yùn)、青威集裝箱、威廣物流、石島新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。4.商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)城市規(guī)劃布局、消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)層次，建設(shè)以采購、交易、物流集散、商業(yè)配送為主的商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。通過商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，支持大型連鎖超市擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)大商貿(mào)、大物流、大流通的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展態(tài)勢。重點(diǎn)建設(shè)家家悅物流中心、長江匯泉集團(tuán)配送中心、乳山商貿(mào)物流中心、金螞蟻國際汽車廣場、中國膠東農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品物流中心。5、保稅物流園區(qū)。大力發(fā)展出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)，不斷加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)原有功能進(jìn)行拓展，推動(dòng)出口加工區(qū)從單一的加工制造向物流配送、深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出、集中報(bào)關(guān)、進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、采購加工、檢測維修等綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)威海國際物流園發(fā)展有限公司保稅物流園區(qū)，充分利用港口資源，交通和地理位置等各種優(yōu)勢，建設(shè)出口監(jiān)管倉庫和保稅庫，為入駐企業(yè)提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、出口退稅、進(jìn)出口代理、保稅倉儲(chǔ)管理、貨運(yùn)代理、綜合配送和物流咨詢等一體化、專業(yè)化的物流服務(wù)。四、重點(diǎn)任務(wù)“十二五”期間，推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是“實(shí)施三大工程、提升三個(gè)水平”：（一）推進(jìn)物流設(shè)施建設(shè)配套工程。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢和海洋優(yōu)勢，加快構(gòu)建以港口為樞紐、以立體交通為依托的現(xiàn)代物流體系。發(fā)展甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)物流運(yùn)輸方式，建設(shè)甩掛運(yùn)輸示范工程，提高綜合運(yùn)輸水平。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，使鐵路、港口碼頭、機(jī)場及公路實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)新建鐵路、港口、公路和機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施, 促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運(yùn)行效率。（二）推進(jìn)物流企業(yè)骨干膨脹工程。支持重點(diǎn)物流企業(yè)以兼并重組、拓寬投融資渠道等方式，盡快壯大規(guī)模，形成服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。圍繞化工、機(jī)械、輕紡、醫(yī)藥、食品、建材、汽車及零部件等行業(yè)，培育發(fā)展一批專業(yè)骨干物流企業(yè)，提高全市物流業(yè)整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)進(jìn)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。扶持中小物流企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，逐步發(fā)展壯大。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)同國際、國內(nèi)先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，提高競爭力。（三）推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。鼓勵(lì)物流企業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔(dān)供應(yīng)鏈的一體化物流服務(wù)，不斷延伸金融、保稅等三方物流的服務(wù)范圍，加速行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)制造企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一的物流業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施物流一體化運(yùn)作。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)以資產(chǎn)重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，進(jìn)行供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作，為制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效物流服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)積極對(duì)接，合作開展商貿(mào)物流服務(wù)。支持大型專業(yè)化交易市場物流服務(wù)的整合，形成一體化的商貿(mào)物流服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)示范工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，起到以點(diǎn)帶面的效果。（四）提升物流專業(yè)化水平。引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)與管理方式，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流的一體化。鼓勵(lì)大中型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行物流管理改革，優(yōu)化供應(yīng)鏈流程，逐步將原材料供應(yīng)、倉儲(chǔ)、產(chǎn)成品銷售配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離外包，尋求社會(huì)化的物流服務(wù)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，完善物流配送體系，充分利用社會(huì)物流資源，實(shí)現(xiàn)一體化集中配送服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，支持涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)用社會(huì)物流資源廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的統(tǒng)一配送。鼓勵(lì)物流企業(yè)參與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，為企業(yè)提供物流一體化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)物流服務(wù)社會(huì)化。（五）提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)抓好運(yùn)輸機(jī)具操作規(guī)程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。通過集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，開展物流通用設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流運(yùn)作模式等標(biāo)準(zhǔn)的普及工作。開展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，支持企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)量、分類、標(biāo)識(shí)、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度。（六）提升物流信息化水平。充分發(fā)揮我市的信息基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快推進(jìn)物流綜合信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持我市物流企業(yè)、軟件企業(yè)加強(qiáng)合作，加快物流信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，開展政策咨詢、提供車源貨源信息、業(yè)務(wù)合作等在線物流服務(wù)，提升行業(yè)信息化水平。積極推進(jìn)物流企業(yè)管理信息化，引導(dǎo)物流企業(yè)建設(shè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與物流信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，提高物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。引導(dǎo)工商企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，并與上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理。加強(qiáng)物流新技術(shù)、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、無線射頻識(shí)別（RFID）、GPS定位、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉庫等物流新技術(shù)，提高物流運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)管理自動(dòng)化。五、保障措施（一）營造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。1放寬市場準(zhǔn)入條件。凡國家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者可以采用獨(dú)資、合資、合作、合伙等方式，從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營。放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額。除法律、法規(guī)另有規(guī)定以外，服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認(rèn)繳；允許服務(wù)業(yè)公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可以首付20，其余2年內(nèi)繳足。2完善城市配送通行措施。需進(jìn)入城市禁行區(qū)域道路行駛的大型貨車以及對(duì)通行時(shí)間有特殊要求的集裝箱運(yùn)輸車、工程攪拌車等，可根據(jù)實(shí)際情況向市級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理通行證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通狀況，在城市道路范圍內(nèi)規(guī)劃機(jī)動(dòng)車停車泊位，為配送車輛停靠提供便利。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道政策，提高物流效率。3優(yōu)化物流通關(guān)環(huán)境。減化通關(guān)手續(xù)，依托電子口岸，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)進(jìn)口貨物及符合條件的出口貨物實(shí)行“提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”。提倡海關(guān)、國檢、代理、報(bào)關(guān)公司、場站等部門實(shí)現(xiàn)“一站式”聯(lián)合辦公和“一條龍”服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決好跨省、跨地區(qū)的轉(zhuǎn)通關(guān)，減少通關(guān)時(shí)間，加快通關(guān)速度。4整頓規(guī)范物流市場秩序。建立健全政府監(jiān)管、協(xié)會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)物流企業(yè)誠信體系建設(shè)，為我市物流企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范經(jīng)營行為的制約，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營行為，定期或不定期開展物流市場專項(xiàng)清理整頓，規(guī)范物流市場秩序。進(jìn)一步加大治理公路“三亂”的力度，遏制對(duì)物流企業(yè)的亂罰款、亂收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（二）用足用活物流業(yè)發(fā)展的政策措施。1.加大對(duì)物流業(yè)發(fā)展的資金扶持，對(duì)市物流業(yè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持。對(duì)省、市確定的重點(diǎn)物流園區(qū)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范項(xiàng)目、物流公共信息服務(wù)平臺(tái)等，積極爭取國家、省資金和項(xiàng)目支持，優(yōu)先列入市基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目給予扶持。2.具有運(yùn)輸或倉儲(chǔ)等外包經(jīng)營業(yè)務(wù)、有自開票納稅人資格、且年?duì)I業(yè)稅及附加實(shí)際繳納額不低于100萬元的物流企業(yè)，可通過當(dāng)?shù)匚锪鳡款^部門申報(bào)稅收試點(diǎn)物流企業(yè)，經(jīng)國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局確認(rèn)后，享受營業(yè)稅差額納稅政策。總機(jī)構(gòu)在我市的跨省市、跨市地及跨縣區(qū)經(jīng)營的直營連鎖物流企業(yè)，一律實(shí)行法人總機(jī)構(gòu)匯總計(jì)算、就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，二級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅?？绲貐^(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)，凡采取微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一采購配送商品、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營的，可申請(qǐng)實(shí)行由總店向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。3、鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取信貸規(guī)模，進(jìn)一步增加對(duì)物流企業(yè)的貸款授信，支持其快速發(fā)展。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、兼并重組、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金，引導(dǎo)和吸引更多的社會(huì)資金投向現(xiàn)代物流業(yè)。4、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地列入工業(yè)、倉儲(chǔ)用地范疇；對(duì)列入省、市重點(diǎn)規(guī)劃的大型物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心新增建設(shè)用地，有關(guān)部門要給予支持；鼓勵(lì)在原市區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)到城郊結(jié)合部建設(shè)物流中心，對(duì)市區(qū)內(nèi)的原劃撥土地或出讓土地，由政府按照土地利用規(guī)定進(jìn)行處置，并給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償，扶持其新建物流中心。5、認(rèn)真貫徹省政府魯政辦發(fā)201051號(hào)關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見，支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)分離，分離后的稅負(fù)如高于原稅額，由同級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)該企業(yè)予以適當(dāng)扶持補(bǔ)助；其所購置的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。對(duì)為制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作提供專業(yè)化服務(wù)的高技術(shù)含量的物流企業(yè)，由市科技主管部門會(huì)同財(cái)政、國稅、地稅等部門推薦上報(bào)，經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定、國家備案后，三年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（三）加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。1建立健全物流管理體制。建立完善現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，成立全市現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市經(jīng)信、發(fā)改、科技、財(cái)政、交通、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易、鐵路、民航、港航、公路、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門和單位組成。由市領(lǐng)導(dǎo)主持，定期組織成員單位召開協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究制定相應(yīng)的政策措施，形成推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。2、完善物流業(yè)調(diào)度考核制度。建立由物流主管部門牽頭、統(tǒng)計(jì)等部門參加、物流協(xié)會(huì)參與的工作機(jī)制，制定現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和報(bào)送制定，加強(qiáng)信息的收集、核算和分析工作，提高物流統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。選擇部分大企業(yè)作為物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，實(shí)行直報(bào)制度，逐步擴(kuò)大，提高統(tǒng)計(jì)的覆蓋面。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)信息的預(yù)測和分析，及時(shí)監(jiān)測分析現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、運(yùn)行狀況，為政府部門制定政策、企業(yè)經(jīng)營提供依據(jù)。建立規(guī)劃落實(shí)考核制度。物流規(guī)劃的實(shí)施要納入地方政府的考核體系，定期調(diào)度檢查物流發(fā)展情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出督導(dǎo)的意見和建議。3、強(qiáng)化物流行業(yè)自律機(jī)制。建立和完善物流協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范物流市場秩序。協(xié)助政府部門做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專業(yè)課題的研究，配合制定、推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物流技術(shù)交流和物流咨詢服務(wù)，開展重點(diǎn)物流園區(qū)和物流企業(yè)評(píng)審認(rèn)定、從業(yè)人員資格認(rèn)證、項(xiàng)目評(píng)估、教育培訓(xùn)、招商引資等活動(dòng)，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的職能。六、口岸建設(shè)措施結(jié)合威?？诎兜膶?shí)際情況，威海市口岸開放的區(qū)域主要集中在6個(gè)相對(duì)集中的港區(qū)：威海灣港區(qū)、龍眼灣港區(qū)、蜊江灣港區(qū)、石島灣港區(qū)、靖海灣港區(qū)和乳山口灣港區(qū)。 1、威海灣港區(qū)，是威海港的主體港區(qū)，以集裝箱、能源物資運(yùn)輸為主，同時(shí)發(fā)展城市旅游、客運(yùn)、物流、臨港工業(yè)等。下一步開放重點(diǎn)是威海港三四期工程、三進(jìn)船業(yè)二期工程、威海新船重工碼頭、新泰源造船碼頭。目前上述碼頭已經(jīng)列入2010年口岸開放計(jì)劃，將根據(jù)口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)整口岸開放進(jìn)度。 2、威海港張家埠新港港區(qū)，張家埠新港是威海港的港區(qū)之一，也是威海口岸的作業(yè)區(qū)，隨著港口建設(shè)步伐的不斷加快和口岸功能的不斷提升，將張家埠新港列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃，申請(qǐng)“十二五”期間對(duì)外開放。該港區(qū)位于文登市澤庫鎮(zhèn)前島村，地理坐標(biāo)為1220400E，370033N。2008年4月，新港區(qū)總體規(guī)劃通過專家評(píng)審。2009年11月，獲得山東省人民政府的批復(fù)。一期工程到2011年建設(shè)5000噸級(jí)雜貨泊位2個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐量107萬噸，投資62537萬元，二期工程到2013年建設(shè)50000噸級(jí)通用泊位2個(gè)，設(shè)計(jì)年通過能力為320萬噸，投資62791萬元，屆時(shí)港口總吞吐量要達(dá)到100萬噸。計(jì)劃建設(shè)查驗(yàn)單位辦公業(yè)務(wù)用房面積10000平方米，投資總額3000萬元。 3、威海港乳山口港區(qū)擴(kuò)建工程，乳山口港是威海港的港區(qū)之一，也是威?？诎兜淖鳂I(yè)區(qū)，隨著港口