上海配建機動車停車場(庫)審核辦事指南.doc

. 配建機動車停車場（庫）審核辦事指南 發(fā)布日期 : 2014-09-24共閱 5512次 一、適用范圍本辦事指南適用于本市建設項目配建機動車停車場（庫）審核的申請與辦理。二、事項名稱和代碼配建機動車停車場（庫）審核（1281）分項名稱：1.配建機動車停車場（庫）設計審核（含設計方案審核和設計文件審核）2.配建機動車停車場（庫）竣工驗收三、辦理依據(jù)（一）上海市停車場（庫）管理辦法（市政府第85號令）第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條第八條 公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的設計方案，應當符合國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規(guī)范。 本市停車場（庫）設置標準和設計規(guī)范，由市交通行政主管部門會同市公安交通、規(guī)劃國土行政管理部門編制，經(jīng)市建設行政管理部門批準后實施。第九條 新建公共建筑應當按照國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規(guī)范，配套建設停車場（庫）（含公共停車場（庫）、專用停車場（庫）。新建公共交通樞紐應當根據(jù)本市綜合客運交通樞紐規(guī)劃，配套建設公共交通換乘停車場（庫）。配套建設的停車場（庫）應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。第十條 下列公共建筑未按照國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規(guī)范配套建設停車場（庫）的，應當在改建、擴建時補建：（一）機場、火車站、港口客運站、省際道路客運站以及公共交通與自用機動車換乘的樞紐站；（二）體育（場）館、影（?。┰?、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所；（三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補建停車場（庫）的，公共建筑所有人應當向市、區(qū)（縣）規(guī)劃國土行政管理部門提交有關專家技術論證報告。第十一條 本市有關部門應當按照國家和本市建設項目審批管理的有關規(guī)定，對公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的建設進行審查。 市、區(qū)（縣）規(guī)劃國土行政管理部門和建設行政管理部門在審查公共停車場（庫）和專用停車場（庫）建設工程的規(guī)劃方案和初步設計方案時，應當征求市、區(qū)（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門的意見。第十二條 市、區(qū)（縣）規(guī)劃國土行政管理部門對公共停車場（庫）和專用停車場（庫）建設工程進行規(guī)劃驗收時，應當通知市、區(qū)（縣）交通行政主管部門參加。（二）市政府上海市交通發(fā)展白皮書（2013版）第九章第一條第二款規(guī)定：強化建設工程配建停車設施設計審查及竣工驗收機制，確保停車配建標準作為強制性審核指標得到有效落實。（三）市政府辦公廳關于進一步加強本市停車規(guī)劃、建設和管理的若干意見（滬府辦201250號）第二條第二款規(guī)定：進一步完善建筑工程停車場（庫）車位配建管理機制，主管部門參與設計方案審核、設計文件審查等階段的意見征詢，在建設項目驗收環(huán)節(jié)，實施停車場（庫）專項驗收，確保停車設施配建標準作為強制性審核指標得到有效落實。（四）關于進一步完善本市建設工程配建機動車停車場（庫）行政審批管理機制的通知（市交通港口局、市規(guī)劃國土資源局、市建設交通委、市住房保障房屋管理局聯(lián)合發(fā)文，滬交貨2011）596號）（五）國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見（國辦發(fā)201435號）第二條第四款規(guī)定：將充電設施建設和配套電網(wǎng)建設與改造納入城市規(guī)劃，完善相關工程建設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車位（基本車位）配建充電設施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設施為輔助，以城市充電站、換電站為補充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設施服務體系。第二條第八款規(guī)定：具備條件的政府機關、公共機構及企事業(yè)等單位新建或改造停車場，應當結合新能源汽車配備更新計劃，充分考慮職工購買新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，規(guī)劃設置新能源汽車專用停車位、配建充電樁。四、辦理機構（一）辦理機構名稱及權限1.主體名稱：上海市交通委員會；各區(qū)縣交通行政主管部門。2.審批權限：（1）市交通委負責對市規(guī)劃、建設行政管理部門以及受其委托的市政府派出機構（除上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）審批的建設項目實施配建機動車停車場（庫）設計方案、設計文件審核，并對前期已出具設計文件審核意見的建設項目實施配建機動車停車場（庫）竣工驗收。（2）各區(qū)縣交通行政主管部門負責對本區(qū)縣規(guī)劃、建設行政管理部門以及受其委托的區(qū)（縣）政府派出機構（另含上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）審批的建設項目實施配建機動車停車場（庫）設計方案、設計文件審核，并對前期已出具設計文件審核意見的建設項目實施配建機動車停車場（庫）竣工驗收。（3）市規(guī)劃、建設行政管理部門以及受其委托的市政府派出機構（除上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）審批的建設項目包括所有以市規(guī)劃、建設行政管理部門以及相關市政府派出機構名義出具審批文書、加蓋其公章（含帶有編號的印章或受理點業(yè)務章）的建設項目，區(qū)縣規(guī)劃、建設行政管理部門以及受其委托的區(qū)（縣）政府派出機構（另含上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）審批的建設項目包括所有以區(qū)（縣）規(guī)劃、建設行政管理部門以及相關派出機構名義出具審批文書、加蓋其公章的建設項目。（4）除總體按照上述“同級征詢、審驗一致”的分工要求外，對于以下部分特殊建設項目，實行特殊審批權限分工要求：對于配建地下（地上）車庫設計建筑面積達100000或設計總泊位數(shù)達3000個以上的建設項目，由市交通委直接負責實施配建機動車停車場（庫）設計方案、設計文件審核以及竣工驗收工作；對于由市規(guī)劃部門審批設計方案但由區(qū)縣建設部門審批設計文件的建設項目，由區(qū)（縣）交通行政主管部門向市交通委提前報備，并按照市交通委的具體要求直接實施配建機動車停車場（庫）設計文件審核工作；對于由區(qū)（縣）規(guī)劃部門審批設計方案但由市建設部門審批設計文件的建設項目，由市交通委在結合相關區(qū)縣交通行政主管部門出具的設計方案審核意見、并視情內(nèi)部征詢相關區(qū)縣交通行政主管部門對設計文件審核意見的基礎上，直接實施配建機動車停車場（庫）設計文件審核工作；對于由市交通委出具設計文件審核意見的建設項目，根據(jù)項目建筑性質(zhì)、建設規(guī)模以及項目所在區(qū)縣交通行政主管部門工作開展情況，市交通委可指派相關區(qū)縣交通行政主管部門直接實施配建機動車停車場（庫）竣工驗收工作。（二）審批內(nèi)容配建機動車停車場（庫）設計方案、設計文件（包括總體設計和初步設計）審核，配建機動車停車場（庫）竣工驗收。（三）法律效力1.通過配建機動車停車場（庫）設計方案、設計文件（總體設計和初步設計）審核的，可以作為建設項目取得設計方案或設計文件批復的必要條件之一。2.通過配建機動車停車場（庫）竣工驗收的，可投入正常使用，并作為建設項目通過規(guī)劃驗收、辦理房產(chǎn)測繪和產(chǎn)權登記、辦理公共停車場（庫）經(jīng)營備案的必要條件之一。（四）審批對象從事建設項目開發(fā)的建設單位。五、審批條件（一）配建機動車停車場（庫）設計審核（含設計方案、總體設計、初步設計審核）1配建機動車停車場（庫）的泊位類型及數(shù)量符合要求。根據(jù)建設項目設計分類建筑功能及其經(jīng)濟技術指標，按照上海市工程建設規(guī)范建筑工程交通設計及停車庫（場）設置標準（DG/TJ 08-7）、無障礙設施設計標準（DGJ 08-103）有關機動車停車庫（場）交通設計、建筑工程配置停車位指標、各類建筑配置無障礙泊位指標的具體技術規(guī)定，并結合建設項目相關城市規(guī)劃（詳細規(guī)劃、城市設計等）或?qū)ｍ椧?guī)劃的要求、交通影響評價結論及其專家評審意見，建設項目配建機動車停車場（庫）中配置的小型客車泊位、無障礙泊位、大型客車泊位、貨運車裝卸泊位等四類泊位的數(shù)量及各類型泊位按規(guī)定折算后的總泊位數(shù)應當符合上述技術規(guī)定要求。當上述各項技術規(guī)定不一致時，應以建筑工程交通設計及停車庫（場）設置標準（DG/TJ 08-7）、無障礙設施設計標準（DGJ 08-103）為技術基礎，經(jīng)審批機關組織相關專家評估項目建設條件是否受限、停車需求預測是否科學合理、其他替代建設方案或后期管理措施能否保障建設項目穩(wěn)定運行后的停車供需平衡等因素后，合理確定建設項目配置停車泊位類型及規(guī)模。2.配建機動車停車場（庫）交通設計符合要求。按照上海市工程建設規(guī)范建筑工程交通設計及停車庫（場）設置標準（DG/TJ 08-7）、無障礙設施設計標準（DGJ 08-103）、機械式停車庫（場）設計規(guī)程（DGJ 08-60）、電動汽車充電基礎設施建設技術規(guī)范（DG/TJ 08-2093）有關機動車停車場（庫）交通設計要求，機動車停車場（庫）出入口、內(nèi)部通道和坡道寬度、停車方式、各類型泊位構成比例、設計尺寸及平面布局、主要通道的轉彎半徑（內(nèi)徑）、坡道縱坡及緩坡設置、凈空高度等主要設計指標以及其他相關設計應當符合相關技術要求；機動車停車場（庫）內(nèi)各類型泊位設置應避免與消防、民防、市政（集水井、排水溝等）以及其他設備設施相互占用和影響使用，受到影響的泊位應予調(diào)整或撤除。（二）配建機動車停車場（庫）竣工驗收1.落實建設項目配建機動車停車場（庫）設計審核要求。根據(jù)第三方規(guī)劃驗收測繪單位出具的停車場（庫）測繪報告，配建機動車停車場（庫）的泊位類型、數(shù)量及有關交通設計應當落實建設項目設計文件（包括總體設計和初步設計）批復相關要求。2. 配建機動車停車場（庫）交通設施、設備符合要求。根據(jù)建設項目及其配建機動車停車場（庫）的使用性質(zhì)，按照上海市地方標準停車場（庫）標志設置規(guī)范（DB31/T485）、上海市工程建設規(guī)范建筑工程交通設計及停車庫（場）設置標準（DG/TJ 08-7）、上海市交通行業(yè)技術規(guī)范公共停車場（庫）電子收費系統(tǒng)技術要求（滬交科2013713號）的相關技術規(guī)定，停車場（庫）出入口標志、車行道標志、停車區(qū)域標志、人行通道標志等基礎標志以及其他標志(組合引導標志、陡坡標志、急轉彎標志、無障礙設施標志、休息室標志、衛(wèi)生間標志、停車庫外人行入口標志)和停車場（庫）電子收費系統(tǒng)、內(nèi)部電子引導系統(tǒng)等交通設施、設備的設計、安裝應當符合相關技術要求。按照國家和本市有關電動汽車充電設施建設的技術規(guī)范（上海市工程建設規(guī)范電動汽車充電基礎設施建設技術規(guī)范等），停車場（庫）應按照一定要求和比例預留充電設施建設條件。3.有關規(guī)劃驗收測繪單位、交通設施設計及施工單位承接的停車場（庫）專項測繪、交通設施設計及施工工作應符合本市機動車停車場（庫）竣工驗收測繪、交通設施設計及施工質(zhì)量信譽考核分級管理要求。六、審批數(shù)量無審批數(shù)量限制。七、申請材料（一）形式標準1.申請資料按本辦事指南中材料目錄載明的順序排列；2.由申請人編寫的文件按A4規(guī)格紙張打印，政府及其他機構出具的文件按原件尺寸提供；3.申報資料的復印件應當清晰。（二）行政審批申請材料目錄1. 配建機動車停車場（庫）設計方案、總體設計或初步設計審核序號提交材料名稱原件/復印件份數(shù)紙質(zhì)/電子報件要求1上海市機動車停車場（庫）設計方案/設計文件審查表原件2紙質(zhì)、光盤在送審設計方案時填寫設計方案審查表，在送審設計文件（總體設計或初步設計）時填寫設計文件審查表，應按規(guī)定格式填寫。2建設項目設計方案批復以及交通主管部門在設計方案征詢階段出具的專項審查意見原件或者復印件2紙質(zhì)設計方案審核階段無需提供。3建設用地規(guī)劃許可證原件或者復印件2紙質(zhì)也可用土地出讓合同或土地產(chǎn)權證明以及其他有效用地證明材料代替。4上海市機動車停車場（庫）設計說明原件2紙質(zhì)、光盤設計說明應當包含項目具體位置、經(jīng)濟技術指標、分類建筑使用功能及其單位指標等內(nèi)容，并詳細說明機動車停車場（庫）的建設形式、泊位類型及其數(shù)量、尺寸和分布位置，停車場（庫）出入口數(shù)量、凈空高度、停車方式以及車輛在停車場（庫）內(nèi)部的主要行駛路線、通道或坡道寬度、轉彎半徑、縱坡坡度等（加蓋建設單位和設計單位公章）。5建設項目總平面圖及停車場（庫）內(nèi)部設計圖原件2紙質(zhì)、光盤1、總平面圖應標注交通組織流線；2、停車場（庫）內(nèi)部設計圖應標注停車場（庫）出入口、凈空高度以及不同類型車輛在停車場（庫）內(nèi)部的主要行駛路線、通道或坡道寬度、轉彎半徑、縱坡坡度、所含泊位類型、尺寸和分布位置等。6建設項目交通影響評價報告及專家評審意見原件或者復印件1紙質(zhì)建設單位應當按照建設項目交通影響評價技術標準的相關要求，委托具有相應技術能力、無不良從業(yè)記錄的交通規(guī)劃、設計或研究機構實施項目交評工作，并由市級交通咨詢顧問機構組織開展專家評審。2. 配建機動車停車場（庫）竣工驗收序號提交材料名稱原件/復印件份數(shù)紙質(zhì)/電子報件要求1上海市機動車停車場（庫）竣工驗收審查表原件1紙質(zhì)按照規(guī)定格式填寫2建設項目總體設計文件或初步設計批復以及市交通委有關專項審查意見原件或復印件1紙質(zhì)3建設項目施工圖及竣工圖原件或復印件1紙質(zhì)需加蓋施工圖審圖章或竣工章，可只提供涉及停車場（庫）部分4建設項目消防驗收、交警部門交通設計驗收、綠化驗收、民防工程驗收意見（如有）以及其他專項驗收意見原件或復印件1紙質(zhì)其他專項驗收意見主要是指質(zhì)量技術監(jiān)督部門出具的機械式停車設備驗收證明（停車場（庫）安裝機械式停車設備的）以及其他必要驗收意見5上海市機動車停車場（庫）竣工驗收信息單原件4紙質(zhì)、光盤按照規(guī)定格式填寫6上海市機動車停車場（庫）竣工驗收測繪報告原件4紙質(zhì)、光盤建設單位應當委托具有規(guī)劃驗收測繪資質(zhì)、符合本市機動車停車場（庫）竣工驗收測繪質(zhì)量信譽考核分級管理要求的第三方測繪機構實施機動車停車場（庫）專項測繪，測繪成果報告應當包含上述第5項竣工驗收信息單中所涉及的全部停車場（庫）設計指標，并應當提供標明停車場（庫）內(nèi)部泊位類型、數(shù)量、分布位置及主要交通指標的停車場（庫）泊位平面圖7上海市機動車停車場（庫）交通設施布置圖原件4紙質(zhì)、光盤建設單位應當委托具有交通設施設計和施工技術能力、符合本市機動車停車場（庫）交通設施設計及施工質(zhì)量信譽考核分級管理要求的交通設施設計和施工單位開展相關交通設施的設計和施工，并出具標明停車場（庫）標志、標線設置情況和配套設施、設備安裝情況的停車場（庫）交通設施布置圖（三）申請文書名稱1.上海市機動車停車場（庫）設計方案審查表2.上海市機動車停車場（庫）設計文件審查表3.上海市機動車停車場（庫）設計說明4.上海市機動車停車場（庫）竣工驗收審查表5.上海市機動車停車場（庫）竣工驗收信息單6.上海市機動車停車場（庫）竣工驗收測繪報告7.上海市機動車停車場（庫）交通設施布置圖八、審批期限（僅適用市交通委審核項目）（一）受理期限：收件后3個工作日內(nèi)，經(jīng)審核申請材料齊全且符合法定形式的，予以受理。（二）辦理期限：法定期限：20個工作日。承諾期限：配建機動車停車場（庫）設計審核：正式受理后7個工作日；配建機動車停車場（庫）竣工驗收：正式受理后15個工作日。九、審批證件1.上海市機動車停車場（庫）設計審核意見單2.上海市機動車停車場（庫）竣工驗收意見單十、收費依據(jù)及標準本審批事項不收費。十一、申請人權利和義務（一）申請人依法享有以下權利：1.知情權。有權向行政審批機構了解本辦事指南相關情況。2.獲得許可權。有權依據(jù)本辦事指南向行政審批機構提出申請，并在符合相關審批條件、標準的情況下獲得許可的權利。3.救濟投訴權。有權就不服行政審批機構實施的本項具體行政行為，依法提出行政復議或者行政訴訟；也可以向行政審批機構或者其上級主管部門投訴或者控告。（二）申請人依法履行以下義務：1.提供真實材料義務。有義務按照本辦事指南要求，提供符合規(guī)定形式并確保真實有效的材料。2.補正材料義務。有義務及時補送行政審批機構依法要求的補正材料。3.接受核查義務。有義務配合行政審批機構工作人員依法進行核查，并如實提供相關資料、信息。十二、申請接收（僅適用市交通委審核項目）配建機動車停車場（庫）設計審核（設計方案審核、總體設計文件審核、初步設計文件審核）屬并聯(lián)審批事項，由市規(guī)劃、建設管理部門收件后分別轉送市交通委綜合規(guī)劃處、交通建設處。配建機動車停車場（庫）竣工驗收的申請接收方式如下：（一）接收方式：窗口/信函接收接收部門名稱：上海市交通委員會交通設施處。接收地址：浦東新區(qū)世博村路300號1號樓604室（郵編：200125）。（二）接收時間周一至周五 上午9:0011:30 下午13:3016:30（國定假日除外）十三、咨詢途徑（僅適用市交通委審核項目）（一）電話咨詢（021）23115196（二）網(wǎng)上咨詢建設單位在正式報審配建機動車停車場（庫）設計方案、總體設計文件或初步設計、竣工驗收前，可根據(jù)本機關公布的各階段受理材料要求備齊相關材料（制作形成電子版）后，一次性打包發(fā)送至指定郵箱（）進行咨詢，本機關將在發(fā)出郵件接收回執(zhí)后的5個工作日內(nèi)通過郵件反饋有關答復意見。（三）窗口咨詢浦東新區(qū)世博村路300號1號樓604室上海市交通委員會交通設施處。十四、投訴渠道（一）窗口投訴浦東新區(qū)世博村路300號1號樓604室上海市交通委員會交通設施處。（二）電話投訴12319（三）網(wǎng)上投訴http:/ （四）電子郵件投訴E-mail：（五）信函投訴投訴受理部門名稱：上海市交通委員會。通信地址：浦東新區(qū)世博村路300號1號樓。郵政編碼：200125（六）監(jiān)察部門投訴監(jiān)察部