世界與中國海洋經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展戰(zhàn)略.doc

.世界與中國海洋經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)布時間：2011-11-2信息來源： 導(dǎo)讀：隨著各國海洋戰(zhàn)略意識的增強和現(xiàn)代海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各沿海國都把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為新世紀(jì)的戰(zhàn)略重點，紛紛將目光投向這一個具有巨大開發(fā)潛力的藍(lán)色經(jīng)濟領(lǐng)域。上世紀(jì)60年代以來，開發(fā)利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟越來越受到世界各國的重視。早在1960年，法國總統(tǒng)戴高樂就提出“向海洋進軍”。1967年法國政府成立海洋部，統(tǒng)管全國的海洋事務(wù)。1980年代美國就預(yù)言：“ 21世紀(jì)將是海洋開發(fā)的世紀(jì)”。這個預(yù)言已成為當(dāng)今國際經(jīng)濟發(fā)展的主要態(tài)勢。尤其在人類社會面臨地球表面“資源日趨枯竭、環(huán)境日益惡化和人口不斷增加”三大威脅的今天，隨著各國海洋戰(zhàn)略意識的增強和現(xiàn)代海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各沿海國都把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為新世紀(jì)的戰(zhàn)略重點，紛紛將目光投向這一個具有巨大開發(fā)潛力的藍(lán)色經(jīng)濟領(lǐng)域。遼闊的海洋蘊藏著豐富的生物、礦物、化學(xué)、能源等各種自然資源，堪稱是地球上一座巨大的“藍(lán)色資源寶庫”。據(jù)科學(xué)家估算，全球海洋中約擁有50萬種動物，其中僅魚類就有2萬余種，生物資源總量達26萬億噸，海洋儲存著相當(dāng)陸地上全部農(nóng)產(chǎn)品1000倍的食物。目前世界近海陸架區(qū)已探明石油地質(zhì)儲量1450億噸，占世界石油總儲量的45%；天然氣地質(zhì)儲量43萬億立方米，占世界天然氣總儲量的13。上世紀(jì)90年代中以來，海洋油氣勘探向深水（300米）陸坡區(qū)推進，不斷有新的大油氣田發(fā)現(xiàn)。新舊世紀(jì)之交，世界海洋經(jīng)濟產(chǎn)值已從1998年的1萬億美元快速增加至2002年的1.3萬億美元，占世界經(jīng)濟總量超過4%。世界上75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區(qū)。隨著海洋科學(xué)和海洋工程的發(fā)展，沿海各國開發(fā)利用海洋的規(guī)模日益擴大。美國海洋經(jīng)濟產(chǎn)值在上世紀(jì)70年代初僅約300億美元，80年代投資了1000億美元開發(fā)海洋經(jīng)濟，到90年代初海洋經(jīng)濟產(chǎn)值已達3500億美元，占世界海洋經(jīng)濟產(chǎn)值近三分之一；挪威通過開發(fā)海洋石油，一舉摘掉了窮國的帽子，成為北歐富國之一，目前70%的國家財政來自海洋的開發(fā)利用。海洋經(jīng)濟已成為許多沿海國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱，并成為沿海國家經(jīng)濟新的增長點。中國瀕臨太平洋西岸，擁有18000公里的大陸海岸線，14000公里的海島岸線，島嶼6500多個。這片面積達300萬平方公里的“藍(lán)色國土”是中華民族實施可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。這些資源包括：海岸帶、灘涂面積兩億余畝，相當(dāng)于全國耕地面積的13%，目前已開發(fā)只占其中很少的部分，淺海養(yǎng)殖潛力巨大。優(yōu)越的自然環(huán)境形成了許多天然良港，宜于建設(shè)中等以上的泊位和港址有160多處。生物種類多，已記錄的物種數(shù)達2萬種，漁場面積281萬平方公里。油氣、礦床、再生能源、海上旅游等資源十分豐富。1、全球海洋經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及中國的發(fā)展水平傳統(tǒng)意義上的海洋資源包括“航行、捕魚、制鹽”，現(xiàn)在一般認(rèn)為的海洋資源則包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。按照普遍的劃分方式，海洋三大產(chǎn)業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)（捕撈和養(yǎng)殖）；第二產(chǎn)業(yè)包括海洋油氣工業(yè)、海鹽業(yè)、濱海砂礦業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游娛樂業(yè)。從整個國際發(fā)展態(tài)勢看，海洋經(jīng)濟在從傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)為主體向二、三產(chǎn)業(yè)為主體轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部也在不斷的提升。海洋經(jīng)濟是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟活動的總和。不同時期的各種海洋資源開發(fā)活動形成各種海洋產(chǎn)業(yè)，有傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和海鹽業(yè)；近20年來形成的新興海洋產(chǎn)業(yè)，包括海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋油氣工業(yè)、濱海旅游娛樂業(yè)、海水直接利用業(yè)、海洋醫(yī)藥和食品工業(yè)等；另外還有一些正處于技術(shù)儲備階段的未來海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋能利用、深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用等。人類開發(fā)利用海洋已經(jīng)形成七大類型：航運和通訊的海洋空間利用、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)和能源利用、海洋生物資源開發(fā)利用、海洋旅游和娛樂、海上廢物處理、海洋軍事利用、海洋調(diào)查研究等。統(tǒng)計顯示，上世紀(jì)60年代末，世界海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為130億美元。到了70年代，進入了高速發(fā)展的時期，每十年就翻一番：70年代初，為1100億美元，1980年為3400億美元，1992年達到6700億美元。2002年，世界海洋經(jīng)濟產(chǎn)值約1.3萬億美元，占世界經(jīng)濟總量的4%。中國國家海洋局發(fā)布的2009年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報顯示，2009年全國海洋生產(chǎn)總值31964億元，比2004年的12841億元大幅增長約1.5倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.53%，比2004年的3.9%大幅提高5.63個百分點。我國海洋漁業(yè)和鹽業(yè)產(chǎn)量連續(xù)多年保持世界第一，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1990年躍居世界首位，目前約占世界水產(chǎn)品總產(chǎn)量的1/3。水產(chǎn)品人均占有量1997年29公斤，開始超出世界平均水平。造船業(yè)產(chǎn)值世界第二，商船擁有量世界第三，海洋經(jīng)濟發(fā)展自本世紀(jì)初開始進入了快速成長期，已位居世界沿海國家中等偏上水平。上世紀(jì)80年代興起的海洋生物技術(shù)，是以生命科學(xué)為基礎(chǔ)，利用海洋生物體系和工程原理，提供商品和社會服務(wù)的綜合性科學(xué)技術(shù)。它的重點集中在海水養(yǎng)殖、海洋生物活性物質(zhì)和環(huán)境與資源保護三個方面。21世紀(jì)，海洋生物技術(shù)成為各國重點發(fā)展目標(biāo)，世界各國紛紛制訂“海洋生物技術(shù)計劃”，海水養(yǎng)殖、海洋藥物、功能新基因、環(huán)境保護等成為國際競爭的熱點。盡管中國海洋生物技術(shù)起步較晚，與世界先進發(fā)達國家相比還存在不小差距，但海水繁殖與養(yǎng)殖技術(shù)已走在世界前列，取得了許多居國際先進水平的研究成果。1997年正式啟動了海洋863計劃，我國海洋生物技術(shù)得到突飛猛進的發(fā)展，特別是海水繁殖和養(yǎng)殖技術(shù)走在世界前列。在海水養(yǎng)殖物種優(yōu)良種苗的培育和保存上，中國進行了包括組織培育及細(xì)胞工程育苗研究，蝦、貝類三倍體育種技術(shù)的研究，海洋生物基因工程育種研究，海水養(yǎng)殖動物雌核發(fā)育和性別控制研究等，掌握了大型海藻良種克隆純培養(yǎng)及保存技術(shù)、海藻生物反應(yīng)器育苗技術(shù)、對蝦、牡蠣、扇貝、珠母貝等的多倍體誘導(dǎo)培育技術(shù)等。另外，在對蝦性控技術(shù)、全雌牙鲆種苗培育、名貴的石斑魚性控研究方面也取得重要進展。在海洋生物基因資源的研究與開發(fā)上，我國主要進行了海洋生物功能基因組研究、芋螺毒素的基因工程和藥物研究、對蝦病毒的分子生物學(xué)研究。其中，對蝦病毒的分子生物學(xué)研究，在國際上率先完成了嚴(yán)重危害我國對蝦養(yǎng)殖業(yè)的對蝦白斑桿狀病毒基因組全序列測定工作，目前已分別構(gòu)建了正常和病變的對蝦組織CDNA文庫，測定了近百個病毒表達序列標(biāo)記（EST）及近千個對蝦表達序列標(biāo)記，開發(fā)了實用的對蝦白斑桿狀病毒快速檢測的PCR試劑盒，使我國對蝦病毒的分子生物學(xué)研究處于國際領(lǐng)先水平。但從總體上看，我國海洋科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平并不高，尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局方面。海洋產(chǎn)值國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比明顯低于發(fā)達國家10%20%的平均水平。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國海洋經(jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例由“七五”初期的511633，優(yōu)化升級到2004年的302446，2009年顯著提高至5.947.147.0。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)高級化。但與一些發(fā)達國家海洋經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)占比的平均水平超過60%相比仍有明顯差距。全球海洋捕撈業(yè)產(chǎn)量近十幾年來一直保持在約8500萬噸。自上世紀(jì)50年代初以來，捕撈技術(shù)有了很大的發(fā)展，船上安全加強。近年來，主要發(fā)達國家及地區(qū)花費了大量的精力來改造漁具以及作業(yè)方式，實現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)的成功進展以及有選擇的捕魚技術(shù)的成功應(yīng)用，以便更有效地專捕特別體積的魚和魚的物種以及其它海洋生物，并力求減少對海底棲息地的影響。用于改進海底棲息地分級的航海設(shè)備和工具最近的發(fā)展使得捕撈行業(yè)能更有效地捕撈特定資源并減少對深海棲息地和群落的影響。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織對人類開發(fā)海洋漁業(yè)資源情況的統(tǒng)計結(jié)果顯示：只有3的海洋漁業(yè)儲量沒有得到足夠的開發(fā)，21%的漁業(yè)儲量正被適度開發(fā)，即還能夠提升開發(fā)量的漁業(yè)儲量只占24%；而52%的漁業(yè)儲量已被完全開發(fā)，不能再進一步加大開發(fā)力度；更為嚴(yán)重的是，24%的漁業(yè)儲量已被過度開發(fā)，其中7%的漁業(yè)儲量已枯竭。糧農(nóng)組織的統(tǒng)計結(jié)果還顯示，占開發(fā)總量30%的10種最大的漁業(yè)物種中，有7種處于完全被開發(fā)或枯竭狀態(tài)。中國目前也面臨嚴(yán)峻的漁業(yè)資源污染、過度捕撈等生態(tài)環(huán)境問題。如：局部漁業(yè)水域受到污染，天然漁場形不成魚汛，海洋珍稀物種減少，海洋生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重。2000年，世界水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量4571萬噸、產(chǎn)值564.7億美元；養(yǎng)殖產(chǎn)品上市率從1970年的5.3%增加到2000年的32.2%。目前，世界水產(chǎn)養(yǎng)殖和貿(mào)易仍保持快速增長，養(yǎng)殖水產(chǎn)品的增加穩(wěn)定了水產(chǎn)品國際貿(mào)易，減輕捕撈對資源的壓力。如歐盟漁業(yè)產(chǎn)品中有17%來自于魚類養(yǎng)殖。中國養(yǎng)殖產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)70%，但水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平仍很低，處于低附加值、低效益、高成本發(fā)展階段，并以透支未來的資源和環(huán)境為代價取得的。主要問題有：（1）傳統(tǒng)的綜合養(yǎng)魚方式仍作為主體，而國際上則普遍關(guān)注水產(chǎn)品質(zhì)量安全、消費者崇尚綠色水產(chǎn)品。（2）養(yǎng)殖品種仍以四大家魚為主，無法適應(yīng)國內(nèi)外市場需求。（3）養(yǎng)殖飼料營養(yǎng)不高，水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料的革命仍遙遙無期。中國水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料的利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。近年來，海水魚類養(yǎng)殖保持了較高的發(fā)展速度，且隨著新一輪養(yǎng)殖熱潮的到來，飼料的需求量將會越來越大。我國網(wǎng)箱養(yǎng)殖一直沿用鮮活餌料，甚至連新興起的深水抗風(fēng)浪大網(wǎng)箱養(yǎng)殖也使用小雜魚作為餌料，這些餌料除極少部分被利用外，大量的成為殘餌，流失到自然海域；加之養(yǎng)殖魚類排放的大量有機物，不但污染周圍的水域環(huán)境，而且由于對海中幼魚資源的大量捕撈，造成自然資源餌料基礎(chǔ)的大幅度下降，直接影響了國家禁漁效果。（4）經(jīng)營形式仍屬于小而全、高成本、低效率的小農(nóng)經(jīng)濟，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展始終未形成一個真正意義上的產(chǎn)業(yè)，而是逐步走向低品質(zhì)、低價格的產(chǎn)品充斥市場，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化水平較低，并成為制約養(yǎng)殖產(chǎn)品競爭力提高的瓶頸。與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟不同，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的的一大特點，就是對高新技術(shù)的高度依賴。例如，海上油田開發(fā)從勘察、鉆探、開采和油氣集輸?shù)教釤挼娜^程，幾乎都離不開高技術(shù)的支持。海洋開發(fā)所需要的幾乎所有技術(shù)都是資金密集、知識密集的高新技術(shù)。正由于世界海洋高新技術(shù)的迅速發(fā)展，才引發(fā)全球性的海洋開發(fā)熱潮，推動了新興海洋產(chǎn)業(yè)的形成及發(fā)展。20世紀(jì)60年代以前，主要海洋產(chǎn)業(yè)是海洋捕撈、海水制鹽和海洋航運業(yè)；70年代以來，海洋油氣開發(fā)、海水增養(yǎng)殖(海洋農(nóng)牧化)、海洋旅游和娛樂逐步成為規(guī)模越來越大的新興產(chǎn)業(yè)。國際海洋三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢相仿，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間第三產(chǎn)業(yè)的比重日益增大，同時，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，水平也在不斷提升。2、主要沿海國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綜述20世紀(jì)60年代以來，許多西方國家便把目光投向海洋，海洋開發(fā)戰(zhàn)略的重要性逐步被沿海國家提上議事日程。1960年法國總統(tǒng)戴高樂首先在議會上提出“向海洋進軍”的口號。1961年美國總統(tǒng)肯尼迪向國會提出”美國必須開發(fā)海洋”，要“開辟一個支持海洋學(xué)的新紀(jì)元”。爾后，不少國家在反復(fù)研究的基礎(chǔ)上紛紛推出了海洋開發(fā)戰(zhàn)略。世紀(jì)之交，海洋開發(fā)戰(zhàn)略又成為各國的熱點。美國1999年提出了“21世紀(jì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略”。從沿海旅游、沿海社區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物工程、近海石油與天然氣、海洋探求、海洋觀測、海洋研究等11個方面制定未來發(fā)展的重點。核心原則是維持海洋經(jīng)濟利益、加強全球規(guī)模的安全保障、保護海洋資源和實行海洋探求四個方面。2000年美國頒布海洋法令，2004年發(fā)布21世紀(jì)海洋藍(lán)圖關(guān)于美國海洋政策的報告及美國海洋行動計劃。日本是最早制定海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的國家之一。1961年，日本成立海洋科學(xué)技術(shù)審議會并提出了發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)計劃。在70年代中期又提出海洋開發(fā)的基本設(shè)想和戰(zhàn)略方針。早在1980年，日本海洋產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重就達到了10.6%。他們一直把加速海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為國家的戰(zhàn)略方向，“期待海洋這一無限的空間所具有的礦物、生物、能源、空間等資源的開發(fā)利用，能夠維持日本的社會經(jīng)濟需求。2007年，日本國會通過海洋基本法，設(shè)立首相直接領(lǐng)導(dǎo)的海洋政策本部及海洋政策擔(dān)當(dāng)大臣。”加拿大在1997年頒布海洋法，2002年出臺加拿大海洋戰(zhàn)略，2005年頒布加拿大海洋行動計劃。加拿大海洋戰(zhàn)略確定了三個原則和四個緊急目標(biāo)。三個原則是：可持續(xù)開發(fā)；綜合管理；預(yù)防的措施。四個緊急目標(biāo)為：現(xiàn)行的各種各樣的海洋管理方法改為相互配合的綜合的管理方法；促進海洋管理和研究機構(gòu)相互協(xié)作，加強各機構(gòu)的責(zé)任性和運營能力；保護好海洋的環(huán)境，最大限度地利用海洋經(jīng)濟的潛能，確保海洋的可持續(xù)開發(fā)；力爭使加拿大在海洋管理和海洋環(huán)境保護方面處于世界領(lǐng)先地位。為了實現(xiàn)國家的海洋戰(zhàn)略目標(biāo)，政府和有關(guān)各方制定了具體措施。這些措施包括加深對海洋的研究；保護海洋生物的多樣性；加強對海洋環(huán)境的保護；加強海運和海事安全；加強對海洋的綜合規(guī)劃；振興海洋產(chǎn)業(yè)；加強對公眾，特別是青少年的教育，增強全社會的海洋保護意識觀念。在海洋研究方面，加拿大政府在2003年撥款近8億加元的海洋科技開發(fā)經(jīng)費，制定了海洋資源和海洋空間的定義，廣泛收集海洋資料，保護資源開發(fā)和海底礦物資源，加強了海洋科學(xué)和技術(shù)專家隊伍建設(shè)等。在保護海洋生物的多樣性方面，加拿大政府和非政府組織加強了對海洋生物種群、海洋氣候變動、海洋深水生態(tài)系統(tǒng)的變化等方面的研究，并采取了限制捕撈捕殺瀕危海洋魚類和動物的措施。為保護鱈魚、大馬哈魚等珍貴的魚種和鯨等海洋動物，政府投資近5億加元，建立各種研究所和保護設(shè)施。在海洋環(huán)境保護方面，加拿大制定了海洋水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和海洋環(huán)境污染界限標(biāo)準(zhǔn)，采取了對石油等有害物質(zhì)流入海洋的預(yù)防措施。加拿大還設(shè)立了“沿海護衛(wèi)隊”負(fù)責(zé)保護海洋環(huán)境，沿海護衛(wèi)隊對化學(xué)物品和石油的泄漏事故能迅速做出反應(yīng)，能在很短時間內(nèi)對大面積污染物進行清除。為了應(yīng)對海洋中的泄漏事故，海洋護衛(wèi)隊在全加拿大設(shè)立了72處戰(zhàn)略設(shè)施。這些措施為保護加拿大海洋環(huán)境發(fā)揮了重要作用澳大利亞1999年成立國家海洋辦公室，負(fù)責(zé)制定國家和地區(qū)的海洋計劃，提出要使海洋產(chǎn)業(yè)成為有國際競爭力的大產(chǎn)業(yè)，同時保持海洋生態(tài)的可持續(xù)性。并確定海洋生物工程、替代能源開發(fā)、海底礦物資源開發(fā)等為海洋經(jīng)濟急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。提出改良所有漁業(yè)的加工技術(shù)，增加產(chǎn)品的附加值。同時在海洋油氣開發(fā)、造船、觀光等方面提具體的發(fā)展措施。韓國1996年組建海洋水產(chǎn)部，統(tǒng)管除海上緝私外的全部海洋事務(wù)，2000年頒布韓國海洋開發(fā)戰(zhàn)略海洋政策海洋韓國21，目標(biāo)是使韓國成為21世紀(jì)世界一流的海洋強國。確定韓國海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)“世界化、未來化、實用化、地方化”四化。具體目標(biāo)是：創(chuàng)造尖端海洋產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)造海洋文化空間；將韓國在世界海洋市場的占有率從目前的2%提升到4%；成為世界第5位的全球海洋儲運強國；成為海洋水產(chǎn)大國；具有實用化技術(shù)的海洋強國；成為人類與海洋系生態(tài)共存的典型海洋國家。歐盟為保持現(xiàn)有的經(jīng)濟實力，并為在高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)增強與美、日等發(fā)達國家的競爭力，制定了尤里卡計劃。尤里卡的海洋計劃（EUROMAR）的原則之一：加強企業(yè)界和科技界在開發(fā)海洋儀器和方法中的作用，提高歐洲海洋工業(yè)的生產(chǎn)能力和在世界市場上競爭能力。已啟動的和已完成的項目中的海洋環(huán)境遙控測量綜合探測（MERMAID）和實驗性海洋環(huán)境監(jiān)視和信息系統(tǒng)（SEAWATCH）已向中國推銷，SEAWATCH在世界市場海洋儀器設(shè)備產(chǎn)品中已得到數(shù)千萬美元的經(jīng)濟效益。尤里卡海洋計劃的第二期海洋科學(xué)技術(shù)的海洋技術(shù)項目中的水聲應(yīng)用部分主要有：水下圖象傳輸技術(shù)、長距離聲通訊技術(shù)、用聲學(xué)技術(shù)研究沉積物的現(xiàn)場特性，用SAR和回聲測深儀研究淺海水下地形的動態(tài)特征并開發(fā)海底地形測繪技術(shù)等既先進又實用的技術(shù)。2005年歐盟委員會通過綜合性海洋政策及第一階段海洋行動計劃。此外，英國公布了“海洋開發(fā)推進計劃”，并將頒布海洋法令。法國制定了海洋科技“19911995年戰(zhàn)略計劃”，2005年成立海洋高層專家委員會，專責(zé)制定國家海洋政策。中國國家海洋局1963年成立。1982年中國投票支持通過聯(lián)合國海洋法公約。1991年中國召開首次全國海洋工作會議，并由國家海洋局和國家計委發(fā)布90年代中國海洋政策和工作綱要。1995年國務(wù)院批準(zhǔn)、國家計委、國家科委和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布中國第一部全國海洋開發(fā)規(guī)劃。1996年全國人大常委會批準(zhǔn)聯(lián)合國海洋法公約。1996年國家海洋局發(fā)布中國海洋21世紀(jì)議程及其行動計劃。1998年國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布白皮書中國海洋事業(yè)的發(fā)展。1999年國家海洋局發(fā)布中國海洋政策。2001年全國人大常委會頒布海域使用管理法。2002年國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布實施全國海洋功能區(qū)劃。2002年中共十六大提出實施海洋開發(fā)。2003年國務(wù)院印發(fā)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要。2007年中共十七大進一步提出“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”。2008年國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布全國海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。綜上所述，海洋產(chǎn)業(yè)已成為中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展海洋經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略中最重要的戰(zhàn)略之一。3、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級加速，管理走向現(xiàn)代化就海洋經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)看，日、美、俄、歐洲等發(fā)達國家漁業(yè)發(fā)展的特點是：緊密依靠當(dāng)代技術(shù)進步的成果，以海洋捕撈為基礎(chǔ)，以漁業(yè)機械化為突破口，以漁業(yè)資源的持續(xù)利用為目標(biāo)，努力提高漁業(yè)的整體實力，加快漁業(yè)現(xiàn)代化。在養(yǎng)殖領(lǐng)域：養(yǎng)殖生產(chǎn)在向三化推進：養(yǎng)殖機械化、品種良種化、管理自動化。養(yǎng)殖形式主要有網(wǎng)箱養(yǎng)殖或工廠化養(yǎng)殖；經(jīng)營過程實現(xiàn)專業(yè)化、服務(wù)社會化；養(yǎng)殖技術(shù)以生物工程育種、基因工程育種、克隆技術(shù)、疫苗、生物防治等高 、新技術(shù)為主。如日本研究的牙鲆、條斑星鰈的克隆技術(shù)，已生產(chǎn)出大量的具有相同基因的克隆魚,歐洲各國對多種魚貝類三倍體育苗技術(shù)已達到實用化程度。在捕撈領(lǐng)域：發(fā)達國家在漁業(yè)資源探測技術(shù)、漁船捕撈自動加工體系、漁港建設(shè)現(xiàn)代化已具備相當(dāng)高的水平。20世紀(jì)90年代以來，世界水產(chǎn)品加工技術(shù)進步很快，自動化程度進一步提高，發(fā)達國家水產(chǎn)品加工率達產(chǎn)量70%，產(chǎn)品附加值高，加工領(lǐng)域由單一食品向醫(yī)學(xué)、保健、衛(wèi)生、飼料、工業(yè)用途擴展，對發(fā)展中國家的產(chǎn)品在工藝、質(zhì)量方面實行二次加工,對量多體小的低值魚深加工，提高漁獲物的利用率，減少廢棄率。在飼料、漁藥領(lǐng)域：發(fā)達國家目前主要做法是針對不同魚類品種，生產(chǎn)最宜配合飼料，降低飼料系數(shù)，提高生產(chǎn)效益，魚藥生產(chǎn)強調(diào)高效(高選擇性)、安全(對人和環(huán)境影響)。就管理而言，發(fā)達國家在漁業(yè)資源、捕撈、養(yǎng)殖、貿(mào)易等方面向現(xiàn)代化、國際化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,并通過立法等形式實現(xiàn)對 資源環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展。同時，在漁業(yè)管理組織模式上也在不斷進行新的嘗試與探索，如在日本，漁業(yè)勞動組合的實施很有特色，這種漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織形式，既能反映漁業(yè)勞動者愿望與要求，又能傳達政府在漁業(yè)宏觀管理上的政策和法規(guī)。在資源環(huán)境管理方面，發(fā)達國家的主要做法是：將漁業(yè)資源監(jiān)測調(diào)查作為常規(guī)任務(wù)，資源監(jiān)測結(jié)果巳成為漁業(yè)資源管理不可缺少的科學(xué)依據(jù)；注意漁業(yè)資源增殖和移植。日本、美國、加拿大等國重視增殖放流的基礎(chǔ)研究并積極開展增殖放流工作，努力提高近海漁業(yè)資源的生產(chǎn)潛力,優(yōu)化群落結(jié)構(gòu)；努力保持漁業(yè)天然資源的可持利用，配額捕撈是通行的手段。如歐盟和挪威以每年資源調(diào)查數(shù)據(jù)，對資源安全進行評詁，確定每種漁業(yè)資源年總允許捕撈量(TAC)。重視環(huán)境保護。水產(chǎn)養(yǎng)殖場包括在海區(qū)養(yǎng)殖都有采用全封閉式水質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，養(yǎng)殖廢水排放經(jīng)過衛(wèi)生處理。為保護水產(chǎn)資源和可持續(xù)利用以及保證產(chǎn)品質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。在產(chǎn)品的質(zhì)量管理方面，發(fā)達國家逐步建立完善的質(zhì)量管理體系，并采用較高的衛(wèi)生和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟從1995年開始，對原有的法規(guī)進行重新審視、集中合改革，陸續(xù)推出對食品質(zhì)量管理（質(zhì)量監(jiān)控）體系、生產(chǎn)者自我控制體系等一系列指令，逐漸形成了對每一種食品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)管理的新法規(guī)。并要求第三國對歐出口產(chǎn)品必須有等同歐盟有關(guān)指令的管理法規(guī)和管理效果。例如，歐盟就曾以我國尚沒有等同于歐方的質(zhì)量管理體系、殘留監(jiān)控體系為由，1996年6月停止從我進口禽肉，1997年7月禁止從我國進口雙殼貝。發(fā)達國家與地區(qū)從發(fā)展的可持續(xù)性著眼，日益關(guān)注海洋捕撈的生態(tài)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)。通過立法等方式，嚴(yán)格限制捕撈品種、水域、如美國國家海洋漁業(yè)處不僅對目標(biāo)魚類種群，而且還對非目標(biāo)魚類品種、海鳥和哺乳動物進行研究及管理。并考慮到這些品種之間的相互關(guān)系及海洋環(huán)境的物理和化學(xué)力量。1995年以來發(fā)達國家的最新政策趨向，重點是在以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的管理政策。這包括關(guān)閉漁場和建立海洋保護區(qū)以保護生境; 大規(guī)模海洋生態(tài)系統(tǒng)計劃;保護棲息地措施; 以及采取其它正確的管理辦法如團體配額等。并在某種程度上，漁業(yè)應(yīng)在“生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)”上管理，滿足這樣廣泛呼吁的要求意味著漁業(yè)的相關(guān)生態(tài)過程及漁業(yè)本身均應(yīng)以圖示的形式記錄下來。4、海洋工程的高技術(shù)研究與高資金投入人類對海洋的開發(fā)利用以及保護海洋環(huán)境和海洋安全都離不開海洋工程設(shè)施。由于海洋環(huán)境條件惡劣，海洋工程設(shè)施技術(shù)要求高，批量少，品種繁雜，因此，海洋工程大多屬于“三高”（高投資、高風(fēng)險、高技術(shù)）工程。為在開發(fā)和占有海洋的競爭中取得主動，一些發(fā)達的國家不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，并十分重視海洋高技術(shù)的發(fā)展，投入了大量的人力、財力用于海洋高技術(shù)的開發(fā)研究，并已獲得了許多技術(shù)上的成就和經(jīng)濟的利益。這些技術(shù)領(lǐng)域包括海洋交通運輸技術(shù)、海洋環(huán)境探測技術(shù)、海洋油氣開發(fā)技術(shù)、深潛技術(shù)、海洋資源與生物開發(fā)技術(shù)等。如在海洋交通運輸方面，各種大型能源運輸船、特殊貨物運輸船、高速船、各類工程船及海洋調(diào)查測量船等。在海洋油氣開發(fā)方面，三維數(shù)字地震勘探技術(shù)已獲廣泛應(yīng)用；海洋張力腿式平臺（TLP）、獨柱式平臺（SP）以及浮式生產(chǎn)儲運系統(tǒng)（FPSO）以及超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)物（VLFS）等研究都取得了新的發(fā)展；為了提高海洋油氣田開發(fā)的經(jīng)濟效益，在新型簡易平臺、邊際油田開發(fā)新技術(shù)方面都取得了新的成就；新型無潛水員遙控水下開采系統(tǒng)工程已在一些國家的深海油田試驗運用。在深海技術(shù)方面，載人潛器、無人潛器和無人無纜潛器已競相開發(fā)，深潛器技術(shù)發(fā)展迅速。人類對海洋資源、海洋能源、海洋空間、海洋交通及通訊通道的開發(fā)利用以及海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋安全，都需要大量的海洋工程結(jié)構(gòu)物。船舶工業(yè)作為面向海洋的裝備工業(yè)，在海洋工程結(jié)構(gòu)物的開發(fā)和生產(chǎn)方面具有天然優(yōu)勢。最近25年中，世界船舶工業(yè)在進軍近海石油工程制造業(yè)方面已經(jīng)取得重大的進展，大量的海洋石油平臺、浮式生產(chǎn)系統(tǒng)和海洋石油開發(fā)專用船舶大多出自傳統(tǒng)的船舶工業(yè)。日本在開發(fā)超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)物方面已走在其它國家的前面。日本建造的海上人工島和擬議中的“海市蜃樓”建設(shè)將變成現(xiàn)實；美國將利用日本對造船業(yè)開發(fā)的超大型浮式海上結(jié)構(gòu)物建設(shè)海上空軍基地；日本海洋科技中心和石川島播磨工業(yè)公司正在聯(lián)合研制“巨鯨”海浪發(fā)電船；美日等國在海洋工程結(jié)構(gòu)物的開發(fā)方面走在世界各國的前列。目前發(fā)達國家科學(xué)進步因素在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率已達到80%左右，而我國則在 30%左右，科技進步在我國漁業(yè)經(jīng)濟增長中所占的比重目前約為46%。5、海洋油氣開發(fā)的工藝、技術(shù)與設(shè)備不斷更新在能源日益緊缺的今天，海洋油氣開發(fā)日益被各國重視。資料表明，全球的海底石油總蘊藏量約有1400億至2000億噸，占陸地石油儲量的30-50%。目前已有100多個國家和地區(qū)在海上開發(fā)石油，已發(fā)現(xiàn)的油氣田約1600多個，有200多個油氣田投產(chǎn)。發(fā)達國家的油氣開發(fā)十分重視新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的采用，使各種工藝技術(shù)日趨完善。國外油田充分利用地層能量合理選定分離壓力與級數(shù)，采用合一設(shè)備簡化流程；原油預(yù)脫水技術(shù)，液液旋流分離技術(shù)、油氣混輸技術(shù)、油氣水不分離計量技術(shù)、油氣田自動化技術(shù)。先進國家普遍采用SCADA系統(tǒng)，近年來又推廣現(xiàn)場總線技術(shù)，實現(xiàn)了無人值守和生產(chǎn)過程的優(yōu)化，形成了完整的軟硬件體系。油田生產(chǎn)運行智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)是世界油田地面工程技術(shù)和管理的發(fā)展方向。國外各公司都本世紀(jì)初，管道建設(shè)仍然會延續(xù)上世紀(jì)末的趨勢低成本與環(huán)保主導(dǎo)未來石油管道技術(shù)。目前管道建設(shè)仍以天然氣管道建設(shè)為主。先進國家輸油管道均采用密閉輸油技術(shù)，降凝劑和減阻劑種類多、效果好。高凝（粘）原由添加劑處理長距離常溫輸送技術(shù)。順序輸送已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，可以輸送介質(zhì)多達100多種類，形成了配套的技術(shù)。輸氣管道正向著高壓力、長距離、大口徑、高壓力、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，陸上輸氣壓力達到12Mpa，最大口徑1420mm，X80級管道已經(jīng)建成。采用高強鋼管道、高壓力輸送天然氣是未來的發(fā)展趨勢，輸氣管道內(nèi)涂層技術(shù)應(yīng)用廣泛。作為大型天然氣供應(yīng)系統(tǒng)的重要組成部分，地下儲氣庫技術(shù)在發(fā)達國家已較成熟，到1998年達到596座?？們Υ婺芰?755108m3，總有效工作氣量3076108m3。主要以枯竭油氣藏為主，其次是含水層和鹽穴儲庫。天然氣超聲波計量技術(shù)應(yīng)用增加；防腐材料種類繁多，內(nèi)涂層技術(shù)廣泛應(yīng)用，從原材料、涂敷技術(shù)到檢測設(shè)備都比較完善。風(fēng)險管理技術(shù)、管道防腐及剩余壽命評估技術(shù)正在不斷完善。未來可能出現(xiàn)的油氣儲運新的關(guān)鍵技術(shù)可能是天然氣水合物儲運技術(shù)和天然氣吸附儲存技術(shù)。6、海洋娛樂產(chǎn)業(yè)已成為拉動海洋經(jīng)濟的重要動力海洋第三產(chǎn)業(yè)主要包括海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游娛樂業(yè)。利用海洋資源結(jié)合消費社會人們的獵奇、個性和品位休閑心理，發(fā)達國家濱海旅游娛樂業(yè)近年來有了很大的發(fā)展，尤其是海洋休閑漁業(yè)。海洋休閑漁業(yè)自20世紀(jì)60年代開始，在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海國家和地區(qū)迅速崛起，集休閑、娛樂、旅游、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)有機結(jié)合為一體，提高了漁業(yè)的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益，形成一種新型產(chǎn)業(yè)。這種新型產(chǎn)業(yè)對一個國家或地區(qū)的總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮著巨大的影響。休閑漁業(yè)已成為現(xiàn)代漁業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。美國的游釣愛好者從1982年的2000萬人猛增到1988年的6000萬人，估計目前已超過8000萬人。據(jù)全美休閑漁業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，在美國每年約有3520萬個休閑釣客，估計每人年消費平均僅為1100美元，累計3520萬個釣客的消費總額達387億美元，釣客人數(shù)遠(yuǎn)超過高爾夫球和網(wǎng)球人數(shù)。19911996五年內(nèi)休閑漁業(yè)的實際總消費增長36%，這些消費金額在美國經(jīng)濟上產(chǎn)生了巨大的影響，為全美提供120萬個就業(yè)機會；創(chuàng)造總額約283億美元的家庭收入（工資）和為聯(lián)邦政府增加31億美元稅收。休閑漁業(yè)產(chǎn)值為常規(guī)漁業(yè)產(chǎn)值3倍以上。英國有14的家庭飼養(yǎng)觀賞魚，每年需要1.4億尾以上。在加拿大和歐洲各國，以游釣為主體的休閑漁業(yè)都十分盛行和發(fā)達。日本，70年代就提出了“面向海洋，多面利用”的發(fā)展戰(zhàn)略。實施了沿岸和近海漁場的整治和“漁港漁村綜合整備事業(yè)”。在沿海投放人工魚礁，建造人工漁場，大力發(fā)展栽培漁業(yè)和“魚類牧場”，并采取各種措施，改善漁村漁港環(huán)境，發(fā)展休閑漁業(yè)。特別是1975年以后，隨著日本國民收入和業(yè)余時間的增加，利用漁港周圍的沿海作為游樂場所的人數(shù)逐年增加，游釣作為健康的游樂活動之一，發(fā)展更快。日本休閑漁業(yè)人數(shù)約60O0多萬，其以海上游樂方式多樣性（船釣、磯釣、防波堤釣、退潮灘涂采捕等）、并以游樂漁船安裝現(xiàn)代化設(shè)備及嚴(yán)格安全對策見長。臺灣為擺脫近海資源逐漸衰退，遠(yuǎn)洋漁業(yè)競爭 激烈，船員勞力不足價格高等困境，自1990年開始實施減船政策，為進一步引導(dǎo)漁業(yè)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)隔周休二日制實施后公民休假時間增加的需求，在沿海港口漁區(qū)大力興辦休閑漁業(yè)。臺灣漁業(yè)局從1998年起在基隆梧棲等6個漁港，強化休閑設(shè)施投資，發(fā)展海陸休閑中心，促進漁民走向多元化經(jīng)營。休閑漁業(yè)中心的設(shè)施，包括從事海上觀光釣魚的游艇碼頭、漁人碼頭、海鮮美食廣場、海釣俱樂部、海景公園、兒童娛樂場及相應(yīng)的旅館和旅游服務(wù)設(shè)施。休閑漁業(yè)幫助了“已近黃昏”的臺灣沿岸和近海漁業(yè)“起死回生”，被稱為“建設(shè)現(xiàn)代化漁村和增強漁業(yè)活力的改革”。隨著消費時代的來臨，海洋旅游業(yè)在全世界蓬蓬勃勃地開展起來。目前主要開發(fā)的項目有：1、潛水活動；2、帆板運動；3、水下觀光；4、海洋公園等，尤其是海洋公園已成為各國海洋綜合娛樂主要場所。如70年代初在香港建成的海洋公園是世界上規(guī)模較大的海洋水族館之一。日本到1974年，已在各地建了20個海洋公園。加拿大的國家海洋公園是1987年建造的，面積達130平方公里，為此還制訂了加拿大國家海洋公園政策。美國，已有14個國家海洋公園和湖岸公園。荷蘭的鹿特丹市，1985年建成了海洋樂園。在意大利，約建有500個海濱旅游中心。郵輪和游艇旅游在世界各國廣受歡迎，前景廣闊。7、海洋運輸業(yè)向綜合物流模式發(fā)展海洋是交通和貨物運輸?shù)闹匾ǖ馈：Ｉ县涍\量占全球貨運總量的60以上。全世界共有港口9800多個，其中貿(mào)易港2300多個，年吞吐量億噸級的超過10個。上世紀(jì)70-80年代，發(fā)達國家航運企業(yè)認(rèn)識到把物流管理與實體分配結(jié)合起來管理，可以大大提高企業(yè)整體效益，于是提出了綜合物流的概念。到了80-90年代，企業(yè)將綜合物流的內(nèi)涵和外延進一步擴大，包括了原材料的供應(yīng)商和制成品的分銷商，形成了供給鏈的概念。進入九十年代以后,世界貿(mào)易高速發(fā)展,與之相關(guān)的行業(yè)包括國際運輸業(yè)發(fā)展迅猛,市場競爭。不少航運企業(yè)在實踐中逐漸認(rèn)識到：在海洋運輸?shù)幕A(chǔ)上，全面價入物流服務(wù)，積極配合貨主對運輸服務(wù)更高層次的要求，以貨主為中心全面提高門到門運輸?shù)姆?wù)水平，將給自身帶來多方面的競爭優(yōu)勢。因此，目前國際航運已從單一的純海洋運輸逐漸向綜合物流服務(wù)轉(zhuǎn)化，并成為國際航運企業(yè)發(fā)展的大方向。8、海岸帶綜合開發(fā)與城市化的協(xié)調(diào)不少發(fā)達國家在海洋經(jīng)濟的開發(fā)過程中，將海洋資源開發(fā)與海岸帶城市規(guī)劃發(fā)展綜合考慮。在海洋資源的開發(fā)利用過程中，逐步形成海岸城市帶。如日本在戰(zhàn)前就曾提出“國土規(guī)劃”概念，戰(zhàn)后為充分利用其海洋資源，自1950年公布國土綜合開發(fā)法以作為基本法，進而確立了以“太平洋海岸帶”為重心的方案。先后經(jīng)過四次國土綜合整治計劃的實施，形成了由東京、名古屋、大阪、神戶等臨岸城市構(gòu)成的“太平洋海岸城市帶”。上面四大城市為中心的城市圈，面積僅占國土6.6%，卻集中了人口41.2%，產(chǎn)值47.9%。為最大限度地節(jié)約土地資源，充分開發(fā)聚集于海岸且日益增加的人口的生活空間，還計劃在新世紀(jì)于太平洋海岸帶建造大的人工島五座，其中在東京南面建立一座25平方公里的海上城市，可容納100萬人口。另規(guī)劃新的國土開發(fā)軸，建設(shè)