人事局科學發(fā)展觀分析檢查報告[范本]

人事局科學發(fā)展觀分析檢查報告根據(jù)縣委的安排部署，人事局、編辦從9月開始開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在學習實踐活動中，我們突出班子集體和領導成員這個重點，通過深入廣泛征求意見和學習調研，認真查找班子和干部在人事編制工作中在思想觀念、工作作風、服務中心工作等方面存在的問題，對照科學發(fā)展觀的要求深刻剖析了原因，并緊密結合我縣人事、編制工作實際，提出了今后的發(fā)展方向、改進措施，形成了局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告。一、在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成了新的共識通過近3個月的學習調研和解放思想大討論活動，局領導班子和全體黨員在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成了4個方面的共識。一是在學習實踐科學發(fā)展觀的認識上形成了共識。大家一致認識到，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本原則是全面、協(xié)調、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。學習實踐科學發(fā)展觀，是用科學理論武裝全體黨員干部頭腦的需要，是提高全體黨員干部堅持科學發(fā)展能力和水平的需要，是新形勢下加快人事、編制事業(yè)發(fā)展的需要。從而進一步提高了黨組成員增強學習實踐科學發(fā)展觀的主動性、自覺性和緊迫性。二是就當前我縣人事人才、編制工作科學發(fā)展的突出問題上形成了共識。通過認真查擺問題，影響我縣人事人才工作的主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟待遇差、人才外流嚴重。經(jīng)濟發(fā)展不快，吸引留住人才難，人事制度改革難度越來越大，且出現(xiàn)前改革后變回的現(xiàn)象，編制管理不能很好適應機關事業(yè)的變革和發(fā)展等方面。三是在聯(lián)系*實際，推動人事人才工作為全縣經(jīng)濟建設服務上取得共識。大家一致認為，貫徹落實科學發(fā)展觀，服務全縣經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展，人事人才必須立足于服務企業(yè)，發(fā)展壯大全縣科技人才隊伍和鄉(xiāng)土人才隊伍，培養(yǎng)能人，建立激勵機制，并要堅持解放思想，改革創(chuàng)新，推動人事人才工作更快發(fā)展。四是在人事人才、機構編制事業(yè)科學發(fā)展思路上形成了共識。在今后的工作中，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領我縣人事人才、機構編制的發(fā)展，重點要抓好6個方面的工作：要繼續(xù)深入開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十項承諾，積極為企業(yè)引才、用才創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境；要建立人才創(chuàng)業(yè)激勵機制，為各類人才創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展平臺；加快人事制度改革，形成人才能進能出、待遇與貢獻掛鉤的用人機制，激發(fā)人才隊伍發(fā)展活力；加快事業(yè)單位人事制度改革，積極推行和落實績效工資實施辦法，提高工作效率；加強機構編制管理，嚴格控制機構和人員的增長，減少財政支出；著力轉變工作作風和提高服務質量，切實把影響制約人事人才和機構編制科學發(fā)展的突出問題解決好，把事關機關事業(yè)單位干部群眾切身利益的事情辦好，真正做到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。二、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要情況黨的十六大以來，全局上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和落實科學發(fā)展觀，局黨組帶領全體黨員干部求真務實、開拓進取，人事和編制工作取得了較大成績，機關辦公條件明顯改善，各項人事制度改革穩(wěn)步推進，機構編制管理進一步加強。我局先后獲得全省人事工作先進集體、全省編制政務公開先進單位、全市工人技術考試先進單位、縣政府工作目標考核先進單位、全縣行風評議合格單位、全縣保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動先進集體等榮譽稱號。狠抓隊伍建設，提高整體素質。幾年來，為打造一支能力強、作風優(yōu)、素質高的人事人才工作隊伍，我們狠抓了作風建設和機關效能建設，推行辦事首問負責制、辦事承諾制，轉變工作作風，積極為基層群眾辦實事，在社會上產(chǎn)生了良好的反響。突出業(yè)務建設，提升工作質效。我們堅持科學發(fā)展觀和科學人才觀，實施人才強縣戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，努力做到工作爭先、服務爭先、業(yè)務爭先，較好地完成了各項人事人才和編制工作任務。公務員登記順利完成。全縣59家黨政群、政法機關的公務員過渡和登記工作已全面完成，公務員參照管理已有9家單位上報審批。人事制度改革進一步推進。全縣事業(yè)單位已全部實施聘用制，新進人員實行了人事代理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革人員退出了事業(yè)單位編制，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”。人事計劃管理進一步加強。機關事業(yè)單位進人嚴格面向社會招聘，控制了財政供養(yǎng)人員的增長，全縣現(xiàn)有11個事業(yè)單位實施了轉制改革。教育培訓扎實開展。近幾年有1600多人參加了公務員培訓考試，每年有700多人參加省市各類專業(yè)培訓學習活動，近XX人參加了計算機、外語培訓和考試工作。職稱制度改革取得新突破。我們積極探索實踐技術職稱的聘任工作，加強職稱聘任管理，積極組織縣以下農(nóng)村基層和部分特殊行業(yè)專技人員英語、計算機培訓考試工作，推行自主申報，非國有職稱的轉評工作，全力為全縣專技人才服務。工資制度改革穩(wěn)步實施。新的工資制度已全面建立，現(xiàn)進入正常增資階段，各項政策都得到了很好的貫徹，各種新產(chǎn)生的和較復雜的問題也得到了妥善的解決。人才公共服務得到優(yōu)化。一是為非公經(jīng)濟組織做好人才服務，為他們和各類流動人員推薦評審各類專業(yè)技術職務。二是開展人才招聘和派遣業(yè)務。三是服務事業(yè)單位改制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，認真做好他們檔案管理和人事關系委托管理。四是有針對性地做好畢業(yè)生推薦就業(yè)工作。五是積極開發(fā)鄉(xiāng)土人才，建立鄉(xiāng)土人才檔案，向省廳推薦評選5名鄉(xiāng)土拔尖人才。全縣機構編制管理取得了明顯成效。一是各項制度健全，先后有6項管理制度出臺。二是辦事程序規(guī)范，嚴格按照“三個一”的規(guī)定執(zhí)行。三是編制紀律嚴明，實行責任追究。由于各項規(guī)章制度健全，各級領導高度重視，各職能部門密切配合，做到了沒有超編進人、沒有超職數(shù)配備干部、沒有違反規(guī)定審批機構，全縣機構大幅減少、機關事業(yè)單位持續(xù)四年人員負增長，財政供養(yǎng)系數(shù)逐年下降。加強自身建設，注重機關形象。以加強內(nèi)部管理和優(yōu)化環(huán)境為重點，進一步加強了自身建設。建立了*人事網(wǎng)站，規(guī)范了檔案管理，推進辦公自動化和政務信息化，建設了現(xiàn)代化的辦公條件。嚴肅人事紀律，嚴格按政策、程序辦理各項業(yè)務，切實做到為群眾辦實事，機關形象良好。三、當前人事編制發(fā)展存在的主要問題學習實踐活動開展以來，我們按照縣委的部署和要求，扎實開展學習實踐活動，全面完成了學習調研階段任務。為系統(tǒng)全面梳理各方面存在的問題，我們通過召開座談會、發(fā)放征求意見函，廣泛征集意見和建議。對照群眾提出的意見和建議，進行梳理綜合、分析檢查，找出了在貫徹落實科學發(fā)展觀上存在的主要問題是：思想不夠解放。統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的理念不夠，求穩(wěn)怕亂和等靠要的思想不同程度地存在，思想觀念轉變較慢，解放思想的力度不夠。對全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展人才智力支撐不夠有力。制約*經(jīng)濟發(fā)展的重要因素還是人才問題，主要表現(xiàn)在專業(yè)技術人才青黃不接，重要行業(yè)高素質人才嚴重不足、人才結構不盡合理、人才引進難等幾個方面。考核、獎懲工作做得還不夠規(guī)范。考核、獎懲工作是人事工作的重要職責，這方面做得不夠好，有些考核流于形式，沒有按要求標準執(zhí)行，形成了干好干壞一個樣，少干多干一個樣，帶來了現(xiàn)有干部群眾積極性不高，跟不上形勢發(fā)展。人事制度改革和有關業(yè)務工作有待進一步加強。事業(yè)單位新進人員未完全向社會公開招考、按工作需要招錄人員。人事編制信息化建設滯后。少數(shù)單位在用人上違反規(guī)定督促檢查整改不夠堅決。機構編制管理還不夠嚴格。機構編制設置不盡合理，職能交叉，人員編制分配不合理，沒有適應現(xiàn)有形勢變化而變化。編制意識不夠強，有少數(shù)單位超編進人，缺乏有效監(jiān)督。四、存在問題的原因分析以上問題的存在，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，既有我們在思想認識上的問題，也有客觀條件的限制上的問題。在主觀上存在“三個不夠”：一是加強學習不夠。雖然建立了學習制度，但堅持不夠、聯(lián)系實際也不夠，對中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀的學習，不同程度地存在著不夠全面、不夠系統(tǒng)、不夠深入、不夠經(jīng)常的問題。二是工作方法創(chuàng)新不夠。創(chuàng)造性地開展工作不夠，遇到困難的事，不是迎頭解決，克難奮進，而多是等待觀望，有畏難情緒，工作上缺乏對策。三是工作標準不夠高。按部就班，應付日常工作，等人上門辦事，作風不夠扎實，發(fā)揮人事部門職能在服務干部職工、促進我縣經(jīng)濟建設的發(fā)展等方面仍有進一步努力的空間。沒有及時向縣委、縣政府提出合理化建議及對策，缺乏責任感、使命感、危機感，缺乏對*經(jīng)濟長遠發(fā)展在人事人才工作上的思路?？陀^上存在“兩個制約”：一是政策制度上的制約。體制機制跟不上形勢，吸引人才政策不夠。有一些工作上的問題，牽扯到方方面面，僅靠人事部門很難解決。二是發(fā)展條件的制約。*是山區(qū)貧困縣，經(jīng)濟基礎差、底子薄，經(jīng)濟發(fā)展起點低、速度不快、質效不高，縣鄉(xiāng)財政困難，待遇偏低，缺乏吸引力。五、今后的思路對策和整改措施對今后一段時期的工作，我們將以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，著眼于近期和長遠，解決一批突出問題。1、近期內(nèi)，著力解決一批熱點、難點問題針對學習調研階段查找出來的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、大力整改，以實際行動、實際效果體現(xiàn)學習實踐科學發(fā)展觀活動的成效，著力解決好一批熱點難點問題，真正體現(xiàn)學習實踐活動的實際效果。切實轉變機關作風，加強機關效能建設。要自覺對照科學發(fā)展觀的要求檢驗我們的思想、工作和作風，全面加強思想建設、作風建設、制度建設和廉政建設，營造風清氣正、團結和諧、奮發(fā)向上的良好氛圍。在考核獎懲工作上，要深入調研，推廣好的經(jīng)驗和作法，科學謀劃考核、獎懲的新方法，營造一個好的考核、獎懲的機制和環(huán)境。在編制管理上，要實行縣鄉(xiāng)編制的動態(tài)管理，要根據(jù)職能調整和社會發(fā)展需要及時作出調整建議，做到合理使用編制。在人事信息建設上，迅速改版人事局網(wǎng)站，更新內(nèi)容，多發(fā)編制人事信息，各類報表、下發(fā)文件、考核、工資審批、有關工作動態(tài)等逐步實行網(wǎng)上辦公，方便快捷，提高工作效率、節(jié)約成本。在組織政工人員的業(yè)務學習上，制訂計劃，每年根據(jù)不同內(nèi)容和對象至少組織2次以上的業(yè)務培訓學習。在人事檔案管理上，指定專人專門管理，檔案材料要及時歸檔、及時整理，確保不落不漏不錯，檔案的借閱、保管、保留等嚴格按檔案管理制度執(zhí)行。在事業(yè)單位進人上，把好進口關，按需進人，公開招考，所選對象一定要專業(yè)對口、工作適應、能安心工作的人員，人事部門將嚴格審核各單位的進人計劃。2、今后一個時期，著力解決一批突出問題一是加大思想解放力度，更新觀念。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，繼續(xù)開展解放思想大討論，突破思想框框，結合市場經(jīng)濟發(fā)展特點，更新我們的人事人才觀念。二是在人才的引進上，放寬限制，建立激勵機制。要立足于*實際，要建立吸引人才的各種舉措，吸引外地人才到*創(chuàng)業(yè)。政府應建立專項基金支持人才來*工作，加快實施人才強縣戰(zhàn)略。人才引進堅持“來去自由、出入方便、人盡其才、才盡其用”原則，創(chuàng)新引進方式，制訂優(yōu)惠政策，按照“從簡、從快、從免、從寬”的原則辦理相關手續(xù)。三是加強機關事業(yè)單位人事管理。一些大系統(tǒng)存在機關事業(yè)單位人員混崗現(xiàn)象，部分單位自主辦理停薪留職人員手續(xù)、吃空餉、聘用臨時工等現(xiàn)象，人事編制部門要加強監(jiān)管，糾正此類做法。四是加大力度引導激勵專業(yè)技術人才為*經(jīng)濟建設作貢獻。要創(chuàng)造環(huán)境、提高待遇，讓他們安心*工作，控制人才外流，要把待遇與貢獻掛鉤，盡快按政策落實事業(yè)單位績效工資。為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，全局同志要克難奮進，開拓進取，繼續(xù)深化人事制度改革，加強編制管理，今后主要做好以下幾方面的工作：1、進一步解放思想，著力提高人事編制干部隊伍的理論素養(yǎng)。我們要深入學習科學發(fā)展觀等一系列馬克思主義中國化的最新理論，運用馬克思主義的立場、觀點、方法解決實際工作中遇到的矛盾和問題，推進人事編制工作又好又快地發(fā)展。人事編制部門如何結合思想和工作實際，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，局黨組一班人堅持做到統(tǒng)籌兼顧，要用主要精力抓人事編制改革、抓服務全縣經(jīng)濟建設，確保重點業(yè)務工作順利推進，同時也不能忽視其它各項工作，做到協(xié)調推進，共同發(fā)展。要不斷優(yōu)化干部隊伍結構，不斷充實新鮮血液，保證人事編制事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要考慮干部職工的個人利益，又要考慮到人事編制部門的整體利益、長遠利益。2、進一步改進工作作風，不斷提高人事編制部門的服務水平。一是班子成員要帶頭講原則、講落實，著力提高工作執(zhí)行力。二是要講服務、講效率，不斷提高服務水平。提供優(yōu)質高效的公共服務是人事編制部門的重要職責，真心實意為基層、為群眾、為各單位多辦實事、辦好事、快辦事。在服務大局上，要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的奮斗目標，切實把各項人事編制業(yè)務融入到縣委、縣政府的中心工作之中，更好地為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和智力支撐，提供體制保證。在服務群眾上，要為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。在服務基層上，要多關心、支持、指導，基層反映的熱點難點問題，要深入開展調查研究，提出意見和建議，幫助排憂解難。3、進一步加強基礎建設，為人事編制事業(yè)科學發(fā)展提供可靠保證。加強人事編制部門基礎工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，提高決策水平的必然要求；是強化內(nèi)部管理，提高行政效能的有力措施。一是要加強基本制度建設，針對存在的問題，狠下功夫，修訂、補充、完善各項規(guī)章制度，基本實現(xiàn)用制度管人、管事、管權。二是各股室按照電子政務的要求，要著手建立工作制度，加快工作進度，及時上網(wǎng)公布。各股室要認真梳理職責、職能，要適應改革發(fā)展的需要，要明確辦事流程，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。三是要加強基礎資料建設，要著力解決資料分類不清、雜亂無章、殘缺不齊的現(xiàn)象。要注意及時收集、研究、整理、歸檔，對重要數(shù)據(jù)、基本情況要進行全面采集、定期更新。4、進一步落實工作責任制，以優(yōu)異成績完成各項工作任務。首先要明確班子成員和干部的工作職責，嚴格落實責任制。要簽訂目標責任書，要將責任和任務具體到崗位，具體到每個人，每一項任務有專人