2007年上海申論真題及參考答案.pdf

1 2007 年上海市公務(wù)員考試 申論 試卷年上海市公務(wù)員考試 申論 試卷 滿分 滿分 100 分時(shí)限 分時(shí)限 150 分鐘分鐘 一 注意事項(xiàng) l 申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同 是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考 試 2 作答參考時(shí)限 閱讀資料 40 分鐘 作答 110 分鐘 3 仔細(xì)閱讀給定的資料 按照后面提出的 申論要求 依次作答在答題紙指定位置上 4 答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào) 避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī) 5 作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆 在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答 超出答題區(qū)域的作答無(wú)效 二 給定資料 1 在 2005 年 9 月召開的全國(guó)實(shí)施公務(wù)員法工作會(huì)議上 中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出 要努力在實(shí)踐中培 育具有時(shí)代特征 中國(guó)特色的 熱愛祖國(guó) 忠于人民 格盡職守 廉潔奉公 求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 顧全大局 團(tuán)結(jié)協(xié)作 的公務(wù)員精神 2 公務(wù)員精神是公務(wù)員的政治素養(yǎng) 思想作風(fēng) 道德情操 工作態(tài)度 精神風(fēng)貌的綜合反映 和集中體現(xiàn) 充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍一貫的嚴(yán)格要求 既是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)廣大公務(wù)員崇高精 神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概 括 又是在新的歷史條件下對(duì)公務(wù)員新的要求 既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng) 又吸收了當(dāng)代政 治文明先進(jìn)思想成果 既是公務(wù)員應(yīng)該具有的職業(yè)道德 又是平時(shí)工作中必須遵從的基本準(zhǔn)則 3 熱愛祖國(guó) 忠于人民 是公務(wù)員思想政治建設(shè)的根本 這就是要時(shí)時(shí)處處把國(guó)家和人民利 益放在大于一切 高于一切 重于一切的位置上 堅(jiān)持以自己的全部工作為黨分憂 為國(guó)建功 為 民造福 格盡職守 廉潔奉公 是公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵 就是要以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的 精神 忠于職守 勤勉盡責(zé) 努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平 始終保持謙虛謹(jǐn)慎 艱苦 奮斗的作風(fēng) 樹立清正廉潔 公道正派的良好形象 求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 是公務(wù)員能力建設(shè)的 重點(diǎn) 就是要堅(jiān)持解放思想 事實(shí)求是 與時(shí)俱進(jìn) 堅(jiān)持重實(shí)際 說(shuō)實(shí)話 辦實(shí)事 求實(shí)效 腳踏 實(shí)地 埋頭苦干 少說(shuō)空話 不做表面文章 不搞形式主義 通過(guò)實(shí)實(shí)在在的努力 促進(jìn)發(fā)展 造 福群眾 顧全大局 團(tuán)結(jié)協(xié)作 是公務(wù)員做好工作的保障 就是要增強(qiáng)全局觀念 堅(jiān)持以大局為 重 正確處理好國(guó)家 集體和個(gè)人的利益關(guān)系 努力營(yíng)造心齊氣順 團(tuán)結(jié)奮進(jìn) 干事創(chuàng)業(yè)的氛圍 加強(qiáng)團(tuán)結(jié) 大力協(xié)同 做好工作 4 近年來(lái) 隨著我國(guó)公務(wù)員制度的逐步完善 公務(wù)員精神的培育日益受到重視 并逐漸作為 一項(xiàng)重要的制度來(lái)進(jìn)行建設(shè) 2002 年國(guó)家人事部頒布了 國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范 對(duì)公務(wù)員履行職 責(zé) 執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定 其主要內(nèi)容有 一是政治堅(jiān)定 二是忠于國(guó)家 三是勤政為民 四是依法行政 五是務(wù)實(shí)創(chuàng)新 六是清正廉潔 七是團(tuán)結(jié)協(xié)作 八是品行端正 5 公務(wù)員精神是公務(wù)員行為規(guī)范的核心 新形勢(shì)下培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神意義重大 國(guó)家人 事部副部長(zhǎng)尹蔚民在 2006 年上海召開的公務(wù)員精神研討會(huì)上指出 培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神 是落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績(jī)觀 維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求 是在公務(wù)員隊(duì)伍中加強(qiáng)社 會(huì)主義榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn) 也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要 而加強(qiáng)公務(wù)員 能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容 必須做到與時(shí)俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新 努力掌握與所從事 的業(yè)務(wù)工作下相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí) 不斷提高促進(jìn)發(fā)展 推動(dòng)改革 維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng) 有利于廣大公 務(wù)員不斷提高管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的水平 提高把握大局的能力 創(chuàng)造性開展工作的能力 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力 從而促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高 隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展 分工越細(xì) 專業(yè)化程度越高 各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高 團(tuán)結(jié)協(xié)作逐 漸成為公務(wù)員的一種能力要求 6 2006 年 1 月 1 日開始實(shí)施的 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 從立法的角度對(duì)公務(wù)員精神不僅 進(jìn)行了詳細(xì)闡述 而且還把它落實(shí)為具體的法律規(guī)定 公務(wù)員法第十二條規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的 九項(xiàng)義務(wù) 模范遵守憲法和法律 按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé) 努力提高工作效率 全心 QZZN 2 全意為人民服務(wù) 接受人民監(jiān)督 維護(hù)國(guó)家的安全 榮譽(yù)和利益 忠于職守 勤勉盡責(zé) 服從和執(zhí) 行上級(jí)依法作出的決定和命令 保守國(guó)家秘密和工作秘密 遵守法律 恪守職業(yè)道德 模范遵守社 會(huì)公德 清正廉潔 公道正派 法律規(guī)定的其他義務(wù) 7 對(duì)于從政者所應(yīng)該具有的精神 古人多有論述 徒善不足以為政 徒法不能以自行 說(shuō)明 人們?cè)缫颜J(rèn)識(shí)到了法律與道德的互補(bǔ)關(guān)系 古人云 政者 正也 臨患不忘國(guó) 其身正 不 令而行 其身不正 雖令不從 為政以德 譬如北辰 居其所而眾星共之 等等 都在倡導(dǎo)著 一種精神 從 漢書 中 的 國(guó)而忘家 公而忘私 到顧炎武的 天下興亡 匹夫有責(zé) 這種精神的提倡 加上中國(guó)古代嚴(yán) 密而系統(tǒng)的吏治制度 在歷史上確也造就了不少 廉潔奉公 為民請(qǐng)命 的清官良吏 古有澄清 吏治 今有執(zhí)政使命 民族性和文化性的遺傳密碼是很難割斷的 公務(wù)員精神就是繼承中華民族的 優(yōu)秀傳統(tǒng) 8 在人類歷史上一直存在著 權(quán)力崇拜 現(xiàn)象 這一直在中國(guó)歷史上表現(xiàn)得尤為厲害 幾千 年封建主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會(huì)的各個(gè)角落 官僚主義沉疴難除 也構(gòu)成了中華 民族特有的歷史重荷 囿于歷史原因 中國(guó)歷史上在政治統(tǒng)治方面所積累的經(jīng)驗(yàn)之豐富是世界上罕 見的 但在政府公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多 9 現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度產(chǎn)生于西方國(guó)家 自 19 世紀(jì)中下葉以來(lái)經(jīng)過(guò)一百多年的歷史演變 已 經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)有越來(lái)越多的國(guó)家普遍采用的人事行政制度 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 西方國(guó)家也開 始重視行政倫理建設(shè) 英國(guó)通過(guò) 新公共管理運(yùn)動(dòng) 來(lái)加強(qiáng)政府執(zhí)政能力和完善政府職責(zé)引用一定 的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高政府的工作績(jī)效 公眾是顧客 政府為顧客服務(wù) 糾正了公務(wù)員一些不端正的 行為和態(tài)度 促使政府不斷改進(jìn)服務(wù)方法 提 高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平 美國(guó)通過(guò)制定公務(wù)員道德規(guī)范的法案 提出了 14 條倫理行為準(zhǔn)則 完善 公務(wù)員職業(yè)道德的監(jiān)督機(jī)制 促進(jìn)了公務(wù)員道德規(guī)范和措施的落實(shí)到位 新加坡政府在廉政建設(shè)方 面卓有成效 其 立法明確 執(zhí)法嚴(yán)明 的嚴(yán)格法律執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)提供了保障 10 現(xiàn)代行政倫理更關(guān)注權(quán)力的公共性 和服務(wù)性 并以此對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行反思 規(guī)范和引導(dǎo) 促使權(quán)力用于公眾的普遍幸福 而不只用于 少數(shù)人的幸福 我國(guó)的公務(wù)員制度固然深深根植于中國(guó)的土壤中 但更要適應(yīng)世界行政現(xiàn)代化的趨 勢(shì) 以行政管理體制和政府自身改革為重點(diǎn) 建設(shè)服務(wù)型政府 提高公共事務(wù)管理的水平 迫切需 要公務(wù)員精神來(lái)支撐 這也是政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個(gè)重要切入口和有力的抓手 11 濟(jì)南交警在公務(wù)員精神的展現(xiàn)方面是一個(gè)良好的典型 為人民管交通 成為交警隊(duì)伍的 精神支柱 執(zhí)勤干警不論嚴(yán)寒酷暑 都堅(jiān)持一絲不茍 毫不懈怠 一個(gè)班次要做七 八百個(gè)轉(zhuǎn)體 手勢(shì)動(dòng)作 再苦再累 絕不變形走樣 被群眾譽(yù)之為 泉城一大景觀 干警們立足崗臺(tái)堅(jiān)持多為 群眾辦好事 辦實(shí)事 市面所有崗?fù)ざ钾Q立了 有困難找交警 的告示牌 設(shè)置了 為您服務(wù) 欄 便民服務(wù)箱 廣大干警在熱情服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法 在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下熱情服務(wù) 執(zhí)勤中一律使用文 明用語(yǔ) 不講服務(wù)禁語(yǔ) 做到禮貌糾章 把處理違章的 過(guò)程 變成宣傳道路交通法規(guī)和群眾自我教育的過(guò)程 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) 去年以來(lái) 全支隊(duì)為群眾辦 好事實(shí)事萬(wàn)件 交警的良好形象為群眾所理解和感動(dòng) 全市有多個(gè)單位開展了 向交警獻(xiàn)愛心 活 動(dòng) 三 申論要求 2007 年上海市公務(wù)員考試 申論 參考答案年上海市公務(wù)員考試 申論 參考答案 一一 給定材料中提高培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的內(nèi)涵 給定材料中提高培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的內(nèi)涵 請(qǐng)先判斷正確與否 正確的在括號(hào)內(nèi)打 不正確的在括號(hào)內(nèi)打 對(duì)于你認(rèn)為不正確 的選項(xiàng) 分別說(shuō)明為什么不正確 字?jǐn)?shù)不超過(guò) 請(qǐng)先判斷正確與否 正確的在括號(hào)內(nèi)打 不正確的在括號(hào)內(nèi)打 對(duì)于你認(rèn)為不正確 的選項(xiàng) 分別說(shuō)明為什么不正確 字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字 字 20 分分 A 隨著社會(huì)分工越來(lái)越細(xì) 專業(yè)化程度越來(lái)越高 對(duì)公務(wù)員個(gè)人能力提出了前所未有的高要 求 因此 實(shí)事求是地講 從實(shí)際情況來(lái)看 公務(wù)員精神中對(duì)個(gè)人能力的要求超過(guò)集體之間互相協(xié) 作的要求 QZZN 3 B 目前有少數(shù)公務(wù)員缺乏敬業(yè)精神 服務(wù)意識(shí) 創(chuàng)新精神 務(wù)實(shí)作風(fēng)和自律意識(shí) 培育和弘揚(yáng)公 務(wù)員精神 有利于廣大公務(wù)員在新的形勢(shì)下樹立正確的權(quán)力觀 地位觀 C 現(xiàn)代社會(huì)和傳統(tǒng)社會(huì)是有明顯的區(qū)別 現(xiàn)代社會(huì)可以被稱為 陌生人的社會(huì) 它的規(guī)模壯大 人口眾多 關(guān)系交錯(cuò) 成分復(fù)雜 因此 加強(qiáng)政府管理是現(xiàn)代政府最重要的職責(zé)和最基本的責(zé)任觀 念 D 公務(wù)員職位是根據(jù)國(guó)家管理的需要設(shè)置的 每個(gè)職位都有明細(xì)的任務(wù)和職責(zé) 因此 公務(wù) 員要忠于職守 勤勉盡責(zé) 努力完成本職任務(wù) E 公務(wù)員法第五十四條規(guī)定 實(shí)際上賦予了下級(jí)對(duì)上級(jí)的有限的對(duì)抗權(quán)和糾錯(cuò)權(quán) 為了保障 管理的統(tǒng)一高效 公務(wù)員有必須服從上級(jí)決定和命令的義務(wù) 而公務(wù)員精神 要求公務(wù)員有遵守法 律法規(guī)的義務(wù) 參考答案 A 的錯(cuò)誤在 超過(guò) 兩個(gè)字上 個(gè)人能力和集體協(xié)作都很重要 個(gè)人能力的發(fā)揮離不開集體的 協(xié)作 所以不能說(shuō)前者超過(guò)后者 D 的錯(cuò)誤是在于其結(jié)論表述不完整 因?yàn)槊總€(gè)職位都有明細(xì)的分 工和責(zé)任 所以公務(wù)員不 僅要完成本職工作 還要注重部門協(xié)調(diào) 要有團(tuán)結(jié)協(xié)作 顧全大局的能力 E 的錯(cuò)誤在于沒(méi)有正確 領(lǐng)會(huì)公務(wù)員法第五十四條的實(shí)質(zhì)精神 服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令是公務(wù)員的基本義 務(wù) 不得拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定或者命令 是公務(wù)員的紀(jì)律 在上級(jí)的決定或者命令明顯違 法的時(shí)候 公務(wù)員不必完全執(zhí)行上級(jí)命令 否則要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 二二 根據(jù)給定的材料 概括出材料所反映的主要內(nèi)容 字?jǐn)?shù)不超過(guò)根據(jù)給定的材料 概括出材料所反映的主要內(nèi)容 字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字 字 15 分分 新時(shí)期對(duì)公務(wù)員精神提出了新的時(shí)代要求 培育具有時(shí)代特征 中國(guó)特色的 熱愛祖國(guó) 忠于 人民 格盡職守 廉潔奉公 求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 顧全大局 團(tuán)結(jié)協(xié)作 的公務(wù)員精神成為當(dāng)前 公務(wù)員建設(shè)的核心任務(wù) 公務(wù)員法 從立法的角度對(duì)公務(wù)員精神從定義 作用等方面進(jìn)行了新的 詳細(xì)闡述 建設(shè)服務(wù)型政府 提高公共事務(wù)管理的水平 迫切需要公務(wù)員精神來(lái)支撐 這也是我國(guó) 政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個(gè)重要切入口和有力的抓手 學(xué)習(xí)國(guó)外公務(wù)員制度建設(shè)的成功經(jīng) 驗(yàn) 發(fā)揚(yáng) 濟(jì)南交警 的公務(wù)員精神意義重大 三三 從貫徹實(shí)施 公務(wù)員法 的落實(shí) 就如何培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神 提出對(duì)策建議 要求對(duì) 策合理 具體可行 條理清楚 語(yǔ)言簡(jiǎn)明 字?jǐn)?shù)不超過(guò) 從貫徹實(shí)施 公務(wù)員法 的落實(shí) 就如何培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神 提出對(duì)策建議 要求對(duì) 策合理 具體可行 條理清楚 語(yǔ)言簡(jiǎn)明 字?jǐn)?shù)不超過(guò) 300 字 字 20 分分 首先要抓教育 通過(guò)開會(huì)討論 開培訓(xùn)班等多種形式培養(yǎng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的公務(wù)員精神 第二是抓養(yǎng)成 在工作 學(xué)習(xí) 生活的各個(gè)方面 各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范 使公務(wù)員 精神成為一種看得見 摸得著的 東西 時(shí)時(shí)刻刻影響 引導(dǎo) 制約著公務(wù)員一言一行 第三是抓示范 激發(fā)培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的強(qiáng)大動(dòng)力 要在全社會(huì)大力宣傳優(yōu)秀公務(wù)員的先 進(jìn)事跡 優(yōu)秀品質(zhì)和高尚精神 激勵(lì)廣大公務(wù)員牢記自己的使命和責(zé)任 第四是抓考核 把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神情況與年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核掛起鉤來(lái) 使公務(wù)員在 日常工作中實(shí)踐公務(wù)員精神 第五是抓創(chuàng)新 把公務(wù)員精神的建設(shè)工作融入到政府機(jī)關(guān)的改革和重大的機(jī)關(guān)活動(dòng)之中 與時(shí)俱 進(jìn) 創(chuàng)立新形式 四四 以 論公務(wù)員精神的價(jià)值取向 為題 寫一篇以 論公務(wù)員精神的價(jià)值取向 為題 寫一篇 1000 字左右的文章 要求聯(lián)系實(shí)際 觀點(diǎn)鮮 明 論證合理 條例清楚 語(yǔ)言流暢 字左右的文章 要求聯(lián)系實(shí)際 觀點(diǎn)鮮 明 論證合理 條例清楚 語(yǔ)言流暢 45 分分 參考例文 論公務(wù)員精神的價(jià)值取向 在 2005 年 9 月召開的全國(guó)實(shí)施公務(wù)員法工作會(huì)議上 中央領(lǐng)導(dǎo)同志用 熱愛祖國(guó) 忠于人民 求 真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 顧全大局 團(tuán)結(jié)協(xié)作 恪盡職守 廉潔奉公 簡(jiǎn)明扼要的概括了公務(wù)員精神 這 是黨中央 國(guó)務(wù)院為建設(shè)一支政治堅(jiān)定 業(yè)務(wù)精湛 作風(fēng)過(guò)硬 人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍的重要舉措 32 字公務(wù)員精神涵蓋了愛國(guó)主義 社會(huì)主義 集體主義思想 集中體現(xiàn)了時(shí)代對(duì)公務(wù)員的新要求 同時(shí)也明確了新時(shí)代公務(wù)員應(yīng)具有的價(jià)值取向 QZZN 4 公務(wù)員精神是公務(wù)員的政治素養(yǎng) 思想作風(fēng) 道德情操 工作態(tài)度 精神風(fēng)貌的綜合反映和集中 體現(xiàn) 是在新的歷史條件下對(duì)公務(wù)員新的要求 那么如何更好地發(fā)揚(yáng)公務(wù)員精神呢 正確的價(jià)值取 向是我們培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)公務(wù)員精神的重要前提 那么我們需要怎樣的公務(wù)員精神的價(jià)值取向呢 首先 公務(wù)員要追求公共的利益 這是公務(wù)員精神的基本價(jià)值取向 在社會(huì)主義國(guó)家 公務(wù)員 追求的公共利益在其現(xiàn)實(shí)性上就是為人民服務(wù) 公務(wù)員的權(quán)力源泉在于人民 權(quán)力性質(zhì)是公共性 權(quán)力的指向是公共利益 而這一切又決定著公務(wù)員職業(yè)不僅僅是公務(wù)員個(gè)人安身立命之所 而是以 公務(wù)性 來(lái)體現(xiàn)職業(yè)最高精神境界 是與黨和國(guó)家 社會(huì)和人民的利益息息相關(guān)的價(jià)值行為 其次 公務(wù)員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 這公務(wù)員精神的核心價(jià)值取向 現(xiàn)代公共行政已經(jīng)從統(tǒng)治行政 管理行政轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)行政 其本質(zhì)就是服務(wù) 而服務(wù)型行政就是責(zé)任行政