申論模擬試題_金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展.pdf

2013 年第 7 期 時(shí)事報(bào)告 62 申論模擬試題 金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一 給定資料 1 黨的十八大報(bào)告提出 要深化金融體制改 革 健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的現(xiàn)代金融體系 這對(duì)進(jìn)一步深化我國(guó)金融改革 擴(kuò)大開放 不斷提升金融業(yè)整體實(shí)力和服務(wù)水平 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì) 奮斗目標(biāo)具有重要指導(dǎo)意義 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心 是宏觀調(diào)控的重要 杠桿 在市場(chǎng)配置中起核心作用 在黨的正確領(lǐng) 導(dǎo)下 改革開放以來 我國(guó)金融改革取得了舉世 矚目的成就 建立健全了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相 適應(yīng)的現(xiàn)代金融組織體系 金融市場(chǎng)體系 金融 調(diào)控與監(jiān)管體系 黨的十八大報(bào)告中提出要 牢牢把握發(fā)展實(shí) 體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的政策措施 表明促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金 融改革的目的所在 國(guó)際金融危機(jī)的教訓(xùn)告訴我 們 金融改革不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求 要始終 把促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為金 融改革的中心任務(wù) 只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn) 固 金融業(yè)發(fā)展方可持久穩(wěn)健 缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支 撐的金融過度創(chuàng)新與行業(yè)擴(kuò)張 最終只是 無源 之水 無本之木 2 發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì) 是增加社會(huì)財(cái)富 增強(qiáng)綜合國(guó)力的基礎(chǔ) 也是增加就業(yè) 改善人民 生活 應(yīng)對(duì)外部沖擊的保障 新中國(guó)成立初期 中央堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 一大批工業(yè)項(xiàng)目相繼完 成 為國(guó)民經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 同樣 德國(guó) 之所以在全球金融危機(jī)中表現(xiàn)更好 也是因?yàn)槠?一直圍繞制造業(yè)的強(qiáng)大在做文章 有效避免了金 融創(chuàng)新失控的威脅 公考公選 匯豐控股 HSBC 發(fā)布的 2013 年 5 月份 中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人預(yù)覽指數(shù) PMI 降至 49 6 低于 4 月份的終值 50 4 處于 50 這一榮枯 分水嶺之下 創(chuàng)出 7 個(gè)月以來新低 PMI 是一個(gè) 先行指標(biāo) 超過 50 意味著制造業(yè)擴(kuò)張 低于 50 則意味著制造業(yè)萎縮 雖然這次 PMI 下降幅度不是很大 但降穿的 卻是枯榮線 在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迫 切需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)力支撐的大背景下 PMI 能否保持在枯榮線以上 就顯得格外重要 遺憾 的是 從 2012 年底到今年 4 月 我國(guó) PMI 雖一 直勉強(qiáng)維持在枯榮線以上 表現(xiàn)出一種擴(kuò)張的狀 態(tài) 但勢(shì)頭卻在不斷減弱 究其原因 就在于實(shí) 體經(jīng)濟(jì)始終處于低迷狀態(tài) 尤其是中小實(shí)體企業(yè) 很多處于困境之中 也正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有能夠有 序地走出困境 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾 更突出 原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨巨大挑戰(zhàn) 3 本輪危機(jī)爆發(fā)之前 美國(guó)在消費(fèi)膨脹 資 產(chǎn)泡沫和金融創(chuàng)新失控的影響下 從政府到個(gè)人 都負(fù)債累累 由于虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹 人們錯(cuò)誤地認(rèn) 為 經(jīng)濟(jì)只會(huì)越來越繁榮 因而日益依靠負(fù)債來 支撐各種支出 加之金融機(jī)構(gòu)增大杠桿率 美聯(lián) 儲(chǔ)放開流動(dòng)性供應(yīng) 即使信用極差的借款人也能 輕易借到大額貸款 包括信用卡在內(nèi)的各種消費(fèi) 金融支持手段 使得多數(shù)美國(guó)人能夠做到 寅吃 卯糧 結(jié)果 最終消費(fèi)占 GDP 比重上升 國(guó) 民儲(chǔ)蓄的比重接近于零 經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)巨額逆差 使經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡 如今 經(jīng)歷了金融危機(jī)的洗禮 主要發(fā)達(dá)國(guó) 家都在重新審視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義 2011 年 6 月 美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在訪問美國(guó)制造企業(yè)時(shí)表示 時(shí)事報(bào)告 2013 年第 7 期63 公考公選 美國(guó)的制造業(yè)必須進(jìn)行改革升級(jí) 這是美國(guó)作為 一個(gè)國(guó)家必須做的 我希望未來的汽車 飛機(jī) 還有風(fēng)輪機(jī)上都能有 美國(guó)制造 標(biāo)志 此后 奧巴馬簽署制造業(yè)促進(jìn)法案 幫助制造業(yè)降低成 本 恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力 創(chuàng)造更多就業(yè)崗位 無獨(dú)有偶 歐債危機(jī)全面爆發(fā)后 歐洲各國(guó)也普遍把重歸實(shí) 體經(jīng)濟(jì) 推進(jìn) 再工業(yè)化 戰(zhàn)略提上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整的議事日程 4 2012 年 9 月 13 日 美聯(lián)儲(chǔ)在聯(lián)邦公開市 場(chǎng)委員會(huì) FOMC 上終于推出了第三輪的量化 寬松貨幣政策 QE3 QE3 的出爐 標(biāo)志著美 國(guó)想利用自己國(guó)際貨幣的主導(dǎo)地位 來爭(zhēng)取在最 近由各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼推動(dòng)的 貶值競(jìng)爭(zhēng) 的貨幣大戰(zhàn)中 謀求自己貨幣的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán) 以避免自己承擔(dān)更多的 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 對(duì)此 中 國(guó)應(yīng)該未雨綢繆 一方面要通過大力發(fā)展城鎮(zhèn)化 社會(huì)福利制度等 通過改革重大實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門來 減緩歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)性泛濫給我們?cè)斐傻?沖擊 另一方面 要著力推動(dòng)金融市場(chǎng)化與國(guó)際 化改革 在新的國(guó)際貨幣金融體系中掌握更多的 主動(dòng)權(quán) 積極參與金融游戲規(guī)則制定 5 今年 3 月 無錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司 無法歸還到期債務(wù) 被依法裁定破產(chǎn)重整 無錫 尚德曾創(chuàng)造國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)多個(gè)第一 短短 10 年 間成為全球最大的光伏組件生產(chǎn)商之一 是什么 原因?qū)е缕渥叩狡飘a(chǎn)重整境地 根據(jù)法院審查 截至 2 月底 包括工行 農(nóng)行等在內(nèi)的 9 家債權(quán) 銀行對(duì)無錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已 達(dá) 71 億元 銀行方面表示 無錫尚德近年來飽 受成本費(fèi)用高企 產(chǎn)能利用不足 負(fù)債率大幅攀 升等困擾 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況持續(xù)惡化 公司 經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損 大量債務(wù)到期不能有效償還 陷 入資不抵債的困境 尚德的破產(chǎn)有多層原因 一 是大型企業(yè)利用巨額信貸盲目擴(kuò)張 二是國(guó)外光 伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策發(fā)生變化 三是政府在支持戰(zhàn)略 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體企業(yè)的過 程中 存在過多行政干預(yù)和低效政策支持 6 中小企業(yè)正面臨融資難的問題 由于償債 能力弱 融資規(guī)模較小 財(cái)務(wù)規(guī)范性差 缺乏完 善的公司治理機(jī)制等問題 中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的 能力較弱 因此 大型金融機(jī)構(gòu)一般缺乏相關(guān)的 金融服務(wù)方案 銀行為了控制風(fēng)險(xiǎn) 也設(shè)置了復(fù) 雜的風(fēng)控手續(xù) 中小企業(yè)普遍面臨融資難的問題 2012 年 4 月 12 日 深圳市委常委會(huì)研究通 過了 關(guān)于加強(qiáng)改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的若干意見 意見 指出 要建立和完善差 異化的銀行信貸監(jiān)管制度 深入推進(jìn)小微企業(yè)貸 款 六項(xiàng)機(jī)制 建設(shè) 以下放授信審批權(quán)限 完 善盡職免責(zé)制度 合理定價(jià)為重點(diǎn) 在審批機(jī)制 激勵(lì)機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)新突破 爭(zhēng)取 監(jiān)管部門支持 適當(dāng)將貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度提高至 5 存貸比指標(biāo)按規(guī)定的控制線上浮不超過 5 個(gè)百分點(diǎn) 要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金扶持作用 支 持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)力 度 將銀行參與信用再擔(dān)保體系和企業(yè)互保政府 增信平臺(tái)的貢獻(xiàn)度納入商業(yè)銀行支持中小企業(yè)指 標(biāo)體系 與財(cái)政資金分存業(yè)務(wù)比例掛鉤 引導(dǎo)銀 行資金向中小企業(yè)傾斜 通過安排政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 資金 政府增信資金 降低中小企業(yè)間接融資門 檻 要積極探索開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)特 點(diǎn)的中小企業(yè)私募債和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品 鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)設(shè)立金融租賃公 司和融資租賃公司 大力發(fā)展設(shè)備租賃業(yè)務(wù) 滿 足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 高新科技等企業(yè)對(duì)融資租賃 服務(wù)的需求 要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合貸款 杠 桿收購(gòu)貸款等形式 支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企 業(yè)開展收購(gòu)兼并和企業(yè)重組 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 7 2013 年 6 月 19 日 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主 持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究部署金融支持經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施 會(huì)議提出要引 導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) 把穩(wěn)健的貨幣政策堅(jiān) 持住 發(fā)揮好 合理保持貨幣總量 按照有保有 壓 有扶有控的原則 加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè) 戰(zhàn)略 2013 年第 7 期 時(shí)事報(bào)告 64 公考公選 性新興產(chǎn)業(yè) 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè) 傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)改造升級(jí)等的信貸支持 推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革 支持調(diào)整過剩產(chǎn)能 對(duì)整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向 開展并購(gòu)貸款 嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建 設(shè)項(xiàng)目提供新增授信 二 作答要求 1 資料 2 中提出 沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就很難步入正常軌道 請(qǐng)結(jié)合給定資 料 談?wù)劥罅Πl(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的重要作用 20 分 要求 1 概括準(zhǔn)確 條理清晰 語(yǔ)言流暢 2 不超過 200 字 2 請(qǐng)結(jié)合所給資料 分析我國(guó)將如何有效實(shí) 施金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù) 30 分 要求 1 分析全面 條理清楚 語(yǔ)言流暢 2 不超過 350 字 3 實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融發(fā)展的目的所在 金 融改革發(fā)展不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求 請(qǐng)結(jié)合給定 資料 以 金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 為主題 自擬 題目 自選角度 寫一篇文章 50 分 要求 1 論點(diǎn)鮮明 論據(jù)充分 論證嚴(yán)密 2 結(jié)構(gòu)完整 條理清楚 行文流暢 3 總 字?jǐn)?shù) 8001000 字 三 宏觀背景解析 2008 年金融危機(jī)爆發(fā)以來 全球金融生態(tài)發(fā) 生了許多變化 在新的監(jiān)管模式下 金融服務(wù)和 實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系發(fā)生了改變 必須對(duì)金融進(jìn) 行重新定位 黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明 確了金融業(yè)提供服務(wù)支持的行業(yè)性質(zhì) 要求金融 要切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù) 四 答題要點(diǎn) 1 大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的重要作用 促 進(jìn)國(guó)民基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 增加社會(huì)財(cái)富 增強(qiáng)綜合 國(guó)力 改善人民生活 創(chuàng)造就業(yè)崗位 促使政府 投資等刺激政策的有效實(shí)施 防范 產(chǎn)業(yè)空心化 和 金融泡沫化 等各種潛在風(fēng)險(xiǎn) 穩(wěn)固金融業(yè) 發(fā)展 應(yīng)對(duì)國(guó)際性經(jīng)濟(jì)沖擊 2 實(shí)施金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的有效措施 第 一 統(tǒng)籌金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 金融應(yīng)是實(shí)體 經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑 是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的依附經(jīng)濟(jì) 第二 加強(qiáng)金融監(jiān)管 保證金融安全 加強(qiáng)金融 監(jiān)管能力建設(shè) 完善監(jiān)管規(guī)則 提升監(jiān)管有效性 明確監(jiān)管職責(zé) 統(tǒng)一監(jiān)管政策 減少監(jiān)管套利 彌補(bǔ)監(jiān)管真空 第三 加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 的支持力度 引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)充分滿足優(yōu)勢(shì) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù) 新設(shè)備 新工藝等方面的資 金需求 加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)等價(jià)值 鏈高端環(huán)節(jié)延伸的金融支持 第四 優(yōu)化信貸結(jié) 構(gòu) 加強(qiáng)小微企業(yè)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 積極創(chuàng)新 適合小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式 第五 拓寬融資渠道 有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難 融資 貴問題 防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹 防 止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化 產(chǎn)能過剩 3 本文是話題作文 要求以 金融與實(shí)體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展 為主題 自選角度 形成文章 考生可 以分三部分來論證 首先 分析我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀 如中 小企業(yè)面臨融資難的問題 實(shí)體經(jīng)濟(jì)以出口導(dǎo)向 型為主 以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主 國(guó)際金融危機(jī)之 后發(fā)達(dá)國(guó)家重視再工業(yè)化 實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨更加激 烈的競(jìng)爭(zhēng)等 其次 提出實(shí)施以金融促進(jìn)實(shí)體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重要意義 如有助于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì) 防 止金融泡沫