長沙縣圖書館服務外包項目公開招標文件.doc

長沙縣政府采購招標文 件 采購項目名稱：長沙縣圖書館服務外包項目政府采購編號：CSXZCJ-GK2016-0043招標代理編號：2016-TZ006采 購 人：長沙縣圖書館湖南天舟招標代理有限公司二一六年一月 目 錄第一章投標邀請3第二章 投標須知5一 說 明5二 投標文件的編寫7三 投標文件的遞交8四 評標委員會的組建8五 開標和評標9六 評標方法及標準12七 中標及合同簽訂14八 質疑與投訴15九 法律責任16十 其他17第三章 標的說明與清單及要求181、服務內容182、 其它要求與說明22第四章 政府采購合同（格式）25第五章 投標文件編制29格式一 投標承諾函31格式二 投標人基本情況說明32格式三 投標報價表33格式四 響應表34格式五 項目建設方案34格式六 質量保證承諾書34格式七 聯合體協(xié)議書35格式八 投標資格證明文件36格式九 授權委托書 （格式）37格式十 書面聲明38格式十一 用于評標的證明文件和投標人認為需要提供的其它材料38第一章 投標邀請湖南天舟招標代理有限公司受長沙縣圖書館的委托，就其勞務外包項目以公開招標方式進行政府采購，歡迎符合要求的供應商參加投標。一、采購項目的名稱： 長沙縣圖書館服務外包項目 二、項目編號：政府采購編號：CSXZCJ-GK2016-0043 招標代理編號：2016-TZ006三、項目預算： 281 萬元四、定標方式：綜合評分法五、投標人資格要求：1、基本資格條件：投標人需具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的基本資格條件，并在投標文件中提供以下資格證明文件：1.1投標人如為社會法人單位，要求提供：（1）法人提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(或者法人登記證書)以及組織機構代碼證副本復印件；（2）依法繳納稅收和社會保險費的證明材料提供下列材料之一；稅務登記證和社會保險登記證復印件；或近三個月依法繳納稅收和社會保險的證明（納稅及繳費憑證復印件）；或委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和近三個月的繳納證明（收據復印件）；或法定征收機構出具的依法免繳稅費的證明原件。（3）法人提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權委托書原件并附法定代表人身份證明原件，自然人提交第二代身份證復印件； (4) 供應商具有實行了“三證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證，符合基本資格條件的相關條款。1.2投標人如為事業(yè)單位，要求提供：（1）事業(yè)單位法人證書復印件；（2）組織機構代碼證復印件；（3）授權委托書原件和授權代表身份證復印件（授權代表由法人代表本人擔任的，僅須提供法人代表身份證復印件）；法定代表人授權委托書要求：無投標人行政公章及法人代表簽字的視為無效授權。授權范圍應包括本文件涉及的全部內容而不得有缺項。2、特定資格條件： （1）投標人須提供由市級或以上人社部門頒發(fā)的勞務派遣經營許可證復印件； （2）注冊地不在湖南省的投標人須在湖南省人社部門備案，并提供備案登記證明復印件。六、報名及招標文件的獲?。?、本項目取消報名環(huán)節(jié)，招標文件一律從網上下載，凡符合投標資格要求并有意參加投標的請于2016年 2 月 2日至 2016 年 2 月 22 日，登錄中國湖南政府采購網（）或長沙縣招標采購網（）下載招標文件。2、各投標單位在遞交投標文件同時向采購代理機構交納 400 元費用，無論中標與否，此費用不退還。3、各投標人自行在以上網站下載或查閱招標文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏招標采購單位概不負責。4、標書的紙質和電子版本，以在政府采購網站公告的為準。七、投標截止時間、開標時間及地點：1、投標截止時間及開標時間： 2016 年 2 月 23 日上午 9 時 00 分（北京時間），超過截止時間的投標將被拒絕（）。2、開標地點：長沙縣政務服務中心三樓開標室(長沙縣星沙街道東五路與望仙路交界東南角）。3、法定代表人或委托代理人須準時到會，出示二代身份證原件并簽名以示出席；否則，其投標將被拒絕。（）4、逾期送達或者不按招標文件要求密封的投標文件，采購代理機構將拒絕接收。（）八、投標保證金：1、投標截止時間前，投標人須交付人民幣 28000 元的投標保證金。2、保證金交納及確認方式：1）投標保證金必須以轉賬方式從投標人基本賬戶繳納至長沙縣招標采購局投標保證金專戶，并在轉賬票據用途欄或備注欄中注明所投項目名稱，同時告知銀行應錄入項目名稱。開標前需提供相關轉賬憑證復印件或原件，且經長沙縣招標采購局統(tǒng)一查詢確認已經到帳，視為已繳納（開標前拒絕任何單位和個人查詢）。2）投標保證金賬戶名稱： 長沙縣招標采購局開戶行：農業(yè)銀行長沙欣安支行賬 號：180317010400016593、繳納到賬截止時間：2016年2 月23 日9時0 0分（含），以銀行到賬時間為準。九、招標公告期限： 2016年2 月2 日至2016年2 月6 日。十、聯系方式采 購 人： 長沙縣圖書館聯 系 人：楊先生電 話采購代理機構： 湖南天舟招標代理有限公司地 址： 長沙市芙蓉區(qū)東二環(huán)二段286號麗景新貴6單元314室。聯 系 人： 陳蕾 周習軍聯系電話及傳真85118392第二章 投標須知一 說 明1適用范圍1.1本文件僅適用于本投標邀請中所述的采購項目。2定義2.1“采購人”系指委托本次招標的 長沙縣圖書館 。2.2“采購代理機構”（簡稱代理機構）系指接受采購人委托代理本項目采購事宜的 湖南天舟招標代理有限公司 。2.3“招標采購單位”系指采購人和采購代理機構。2.4“投標人”系指向招標采購單位提交投標文件的供應商。2.5“中標人”系指被確定為承接本項目并負責其實施的投標人。2.6 “本項目”系指地理空間數據獲取和處理項目（）。3投標人應具備的條件3.1符合中華人民共和國政府采購法第二十二條款的規(guī)定。3.2投標產品（服務）符合國家規(guī)定的技術標準和環(huán)保標準。3.3滿足本文件規(guī)定的資質要求。3.4符合財政部及省級人民政府規(guī)定的其它條件。3.5同一法定代表人的不同公司，參加同一項目的投標，其投標無效（）。3.6 如果投標人為聯合體，則應提交聯合體各方資格證明文件、聯合體協(xié)議。否則，在評標時將其視為無效投標（）。4.聯合體投標4.1本項目不接受聯合體投標（）。4.2 以聯合體形式參加投標的，聯合體各方必須簽訂聯合體協(xié)議書，明確聯合體牽頭方和各方的權利義務、合同工作量比例；聯合體各方簽訂聯合體協(xié)議書后，不得再單獨參加或者與其他供應商組成新的聯合體參加同一項目的采購活動。（）5投標保證金5.1 投標人應將投標保證金匯至長沙縣招標采購局指定銀行賬戶：投標保證金帳戶名稱：長沙縣招標采購局 開戶行：農業(yè)銀行長沙欣安支行 帳 號： 18031701040001659 5.2 投標保證金只能由投標人本單位賬戶轉賬匯至長沙縣招標采購局指定賬戶，并在銀行進賬單的“款項來源”欄內注明項目名稱，投標保證金不能以現金繳款的方式繳入或其他單位（或個人）賬戶轉匯入，采購人不承認該投標人的投標保證金已遞交，其投標無效（）。5.3 請各投標人注意銀行轉賬的時間差及時繳納投標保證金。投標人在遞交投標文件時應出示本項目的投標保證金銀行受理回單并提供復印件或原件，經長沙縣招標采購局財務室核對，在投標截止前未收到其足額投標保證金或未交投標保證金者，都將視為該投標人未按時交納本項目投標保證金，資格性審查按無效投標處理，并拒絕接收投標文件（）。5.4未中標人的投標保證金在中標通知書發(fā)出后五個工作日內無息退還；成交人的投標保證金在簽訂合同后，憑投標保證金銀行受理回單五個工作日內無息退還。5.5發(fā)生以下情況之一，投標保證金將不予退還，沒收投標人投標保證金并上繳國庫：（一）開標后，投標人在投標有效期內撤回投標的；（二）提供虛假材料謀取中標的；（三）中標后，無正當理由放棄中標資格的，或不簽訂合同，或轉讓、分包項目以及拒絕履行合同義務的。5.6發(fā)生以下情況之一，投標保證金將不予退還，沒收投標人投標保證金并上繳國庫：（一）開標后，投標人在投標有效期內撤回投標的；（二）提供虛假材料謀取中標的；（三）中標后，無正當理由放棄中標資格的，或不簽訂合同，或轉讓、分包項目以及拒絕履行合同義務的。5.7 聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金。以一方名義提交投標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。6投標有效期6.1從開標之日起，投標文件有效期為90個工作日。投標有效期不足的，其投標無效（）。6.2特殊情況下，在投標有效期滿之前，招標采購單位可要求投標人同意延長有效期，要求和答復均應以書面形式。投標人可拒絕上述要求而予以退還投標保證金。對于接受要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標文件，有關投標保證金的規(guī)定在延長期內繼續(xù)有效。7本文件的澄清、修改7.1本招標公告及文件網上發(fā)布后，潛在投標人應認真閱讀、檢查，如認為采購文件存在不合理條款、公告時間及程序不符合規(guī)定，應在招標公告信息發(fā)布之日起7個工作日內按照政府采購供應商質疑處理程序及文本的規(guī)定，及時以書面形式向采購人或代理機構提出。招標采購單位應在投標截止日15日前作出解答并在本信息發(fā)布網上公布，解答信息發(fā)布后，停止對招標文件的質疑。7.2招標采購單位不組織開標前踏勘及答疑會，但應在招標文件中明確告知招標采購項目具體參數和技術要求以及項目需求，投標人可自行踏勘現場。7.3招標采購單位可酌情延長投標截止時間和開標時間，但應當在投標截止時間3天前，將變更時間公告在中國湖南長沙市政府采購網（網址： /）和長沙縣招標采購網（網址：/）發(fā)布。7.4招標文件的澄清、修改、補充等均以中國湖南長沙市政府采購網（網址： /）和長沙縣招標采購網（網址：/）的內容為準。當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。7.5 投標人應及時關注上述媒體發(fā)布的答疑紀要、本文件的澄清或修改、投標截止及開標時間的變更等相關信息，恕不另行通知，如有遺漏采購人概不負責。8投標費用8.1無論投標結果如何，投標人自行承擔所有與投標有關的全部費用。二 投標文件的編寫9一般要求9.1投標人應仔細閱讀本文件的所有內容，按本文件的要求編制投標文件，并保證所提供的全部資料真實有效。9.2投標文件應用中文編寫。9.3投標文件的書面內容不得有加行、涂抹或改寫。9.4投標文件應當采用紙制書面方式，由投標人按照本文件指定的投標地點進行現場投標，招標采購單位不接受電報、電話、傳真、郵寄等方式投標。9.5以同一投標人名義，遞送兩套或以上的投標文件，其投標無效（）。10投標文件的組成10.1投標文件應包括的內容詳見本文件“第五章投標文件編制”。10.2除本文件另有規(guī)定外，計量單位為我國法定計量單位。11投標報價11.1投標人應按本文件提出的采購范圍、內容及要求進行報價。11.2除本文件另有規(guī)定外，投標報價為含稅價，是指完成本文件規(guī)定的項目并通過驗收后的價格。11.3除本文件另有規(guī)定外，投標人對每一標的只允許有一個方案或報價，對同一標的提交有選擇的方案或報價的，其投標無效（）。11.4如有優(yōu)惠折扣須在投標承諾書中注明，做到投標承諾書中的總價與投標報價表中的總價一致。三 投標文件的遞交12投標文件的送達12.1投標文件應在投標截止時間前送達本文件規(guī)定開標地點。13投標文件的補充、修改或撤回13.1投標截止時間前，投標人可對所遞交的投標文件進行補充、修改或撤回。13.2投標人補充、修改或撤回時，須向招標采購單位出示加蓋公章、經法定代表人或授權代表簽字的函件。13.3補充、修改的內容應當按照本文件的規(guī)定簽署、蓋章，并密封。13.4補充、修改文件是投標文件的組成部分。13.5投標截止后，投標人不得補充、修改或撤回投標文件；但可以在開標前出示加蓋公章、經法定代表人或授權代表簽字的函件通知放棄投標。四 評標委員會的組建14評委會的組成及職責14.1按政府采購相關法律法規(guī)從政府采購專家?guī)熘须S機抽取組成評標委員會。14.2評標事務由評委會負責，并獨立履行下列職責： （一）審查投標文件是否符合本文件要求，并作出評價； （二）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或答復； （三）推薦中標候選人名單，或者直接確定中標人； （四）向招標采購單位或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。15評委會成員的義務 （一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責； （二）按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評審，對評審意見承擔個人責任； （三）對評標過程和結果，以及供應商的商業(yè)秘密保密； （四）參與評標報告的起草； （五）配合財政部門的投訴處理工作； （六）配合招標采購單位答復投標人提出的質疑。五 開標和評標16開標程序16.1按規(guī)定的時間和地點開標。確因特殊情況需要推遲，在開標前向監(jiān)委和投標人說明。 （1）招標采購單位組織投標人、監(jiān)委按規(guī)定簽到。 （2）招標采購單位介紹開標會議程，宣讀開標會紀律。16.2特殊情形的規(guī)定16.2.1 招標后沒有投標人投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的,采購人或采購代理機構按照政府采購非招標方式管理辦法第五條、第二十八條的規(guī)定，提供相應材料，報預算主管部門同意，經同級財政部門書面批準后，可以按照競爭性談判相應程序重新組織實施。 16.2.2 招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的投標人只有兩家時，采購人或采購代理機構按照政府采購非招標方式管理辦法第五條、第二十八條的規(guī)定，報預算主管部門同意，經同級財政部門書面批準后，可以與該兩家投標人進行競爭性談判采購，采購人或采購代理機構應重新根據招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認，組織實施談判。16.2.3 招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的投標人只有一家時，采購人或采購代理機構根據政府采購貨物和服務招標投標管理辦法第四十三條的規(guī)定，并按照政府采購非招標方式管理辦法第五條、第二十八條的要求提供相應材料，并在組織評審專家對招標文件是否存在不合理條款進行論證的同時對項目預算和采用單一來源采購的合理性進行論證，并上網公示無異議后，報預算主管部門同意，經同級財政部門書面批準后，可以與該家投標人進行單一來源采購，采購人或采購代理機構應重新根據招標文件中的采購需求編制單一來源采購文件，成立采購小組，組織實施協(xié)商采購。16.2.4 符合16.2.1、16.2.2、16.2.3所列情形申請采用非招標采購方式的，須由相應評審專家出具招標文件沒有不合理條款的論證意見。對提交投標文件的投標人不足3家的，由采購人或采購代理機構組織3名以上評審專家對招標文件的合理性進行論證，確認招標文件是否存在不合理條款并出具論證意見；對實質性響應招標文件要求的投標人不足3家的，由評標委員會對招標文件的合理性進行論證，確認招標文件是否存在不合理條款并出具論證意見。16.3開標時,當眾查驗投標文件的密封狀況，經監(jiān)委、投標人確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人名稱，投標價格、優(yōu)惠承諾，招標文件允許提供的備選投標方案報價以及投標文件的其他主要內容。16.4未宣讀的投標價格、優(yōu)惠承諾和招標文件允許提供的備選投標方案報價等實質性內容，評標時不予承認。16.5開標時，投標文件中投標報價表內容與投標承諾書內容不一致的，以投標報價表為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。17評標程序17.1評委按回避制度等規(guī)定，統(tǒng)一簽署評委承諾書。代理公司工作人員介紹評標會議程，宣讀評標會紀律。17.2評委會推選主任評委，主任評委按規(guī)定程序主持評審工作。如項目重大或特殊經批準采購人代表參加評委會的，采購人評委不得擔任主任評委。17.3評委會對投標文件進行初審。初審分為資格性和符合性審查。 （一）資格性審查，確定投標人是否具備投標資格。投標人無資格或無能力履行合同，其投標無效（）。 （二）符合性審查，確定投標人是否對本文件的實質性要求作出響應，實質性響應是指對本文件的規(guī)定，沒有重大偏離或保留。非實質性響應的投標人將被拒絕。重大偏離或保留是指將會影響到本文件中標的清單及技術要求，或限制了采購人權力和投標人義務的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其他投標人的公平競爭地位。 （三）投標人有下列情形之一的，視為無效投標。 （1）超出營業(yè)執(zhí)照經營范圍投標的； （2）投標文件所投標段中的應標范圍小于本文件對應標段要求的采購范圍的； （3）投標文件與事實不符的； （4）經評委會一致認定為重大偏離的； （5）不符合本文件中規(guī)定的其他實質性要求（標注）的； （6）不符合法律、法規(guī)有關規(guī)定的； （7）未按招標文件要求及時、足額提交投標保證金的； (8)投標人的報價超過已公布的采購預算的。 （四）報同一品牌同一型號產品的多家投標人，作為1家有效投標人計算。 （五）出現下列情形之一的，本項目作廢標處理，除采購任務取消外，重新組織采購。 （1）本文件存在不合理條款，公告時間及程序不符合規(guī)定的； （2）出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的； （4）因重大變故，采購任務取消的。 （六）對資格性符合性審查合格的投標人進行咨詢與答復。（1）對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評委會可以書面形式進行咨詢。（2）評委閱讀采購文件、投標書，各自獨立記錄通過審查的各投標書情況，分別提出需咨詢的問題。主任評委匯總整理形成書面咨詢問題，發(fā)給投標人。（3）投標人對咨詢事項作出書面答復，按規(guī)定時間報評委會。投標人的答復不得超出投標書的范圍或者改變投標書的實質性內容。17.4比較與評價。（一）評委根據咨詢答復情況，按規(guī)定的評標方法，各自獨立對除集體評議外的其他評審因素進行評比打分。（二）評委再根據評委會一致意見，對除投標報價外的集體評議評審因素統(tǒng)一打分。（三）主任評委再通報投標報價得分，匯總計算各投標人總得分，并按總得分高低確定排名順序。17.5確定評審結果。（一）評委會統(tǒng)一簽署評標結論書，按排名順序推薦中標候選人或者確定中標人。中標候選人數量根據采購需要確定，并按順序排列。（二）評委會認為中標候選人投標價或某些分項報價明顯不合理或低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，可要求其在規(guī)定期限內提供書面文件及相關證明材料解釋說明；否則，可取消其候選資格，按排名順序遞補候選人，以此類推。18.評標過程的保密性18.1在評標過程中和評標結束后，評委會的評標情況和所有投標人的商業(yè)秘密都屬于保密內容。18.2有關投標文件的審查、澄清、評估和比較以及有關授予合同的意向等情況都不得透露給任何投標人或與上述工作無關的人員。六 評標方法及標準19評標方法19.1綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照本招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。19.2 評分因素、權重及評價內容：評審因素分值評分標準投標報價25以經評標委員會一致認定滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格得分計25分。其他投標人的價格得分統(tǒng)一按公式計算：報價得分評標基準價投標報價25。備注：評標委員會發(fā)現投標人的報價明顯不合理或低于成本的，將會要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標作無效報價文件處理，計0分。如投標報價低于長沙縣最低工資標準（2360元/月），作為無效投標文件處理，計0分。系統(tǒng)平臺運行與維護2投標人擁有自主開發(fā)的人力資源信息系統(tǒng)管理平臺，管理平臺模塊的功能包括：員工信息管理、社保公積金管理、辦公平臺、考勤管理、電子檔案影音管理等，有其中任意一項的計1分（投標文件中提供詳細的軟件截圖，否則不計分）。投標人的人力資源信息系統(tǒng)管理平臺獲得國家相關部門頒發(fā)的計算機軟件著作權證書的，計1分（提供相應證書復印件，否則不計分）。經營業(yè)績16投標人擁有類似的正在運行的服務外包項目，且單獨項目運行總金額在150萬元以上的，每個計4分，最多計16分。（投標文件中附類似項目合同復印件，否則不計分）售后服務2投標人工商注冊地在長沙地區(qū)的，計2分；注冊地不在長沙地區(qū)但在長沙地區(qū)設有分支機構的，計1分；（提供相關證明材料復印件，否則本項不計分）。綜合實力18考察投標人2014年度經會計師事務所審計的財務報表中的主營業(yè)收入、納稅額、凈利潤、資產負債率，單項排名第一的得1分，排名第二的得0.5分，其余不計分，共計4分（投標文件中需附經會計事務所審計的財務報表審計報告復印件，審計報告復印件需包括報告正文及所附的經審計的財務報表，投標截止時間前遞交原件，否則不計分）考察投標人為員工繳納社會保險人數的情況，參保人數排名第一的得9分，參保人數排名第二的得6分，參保人數排名第三的得3分，其余不計分（投標人提供近半年的繳費憑證復印件或其他相關證明文件復印件）投標人通過iso質量管理體系認證的，計1分（投標文件中需附相應證書復印件，且在投標截止時間前遞交原件，否則不計分）。投標人被省級企業(yè)信用評價中心評定為省級AAA信用等級企業(yè)的，計2分（投標文件中需附相應證書復印件，且在投標截止時間前遞交原件，否則不計分）。投標人被省級重合同守信用企業(yè)協(xié)會和省級信用建設促進會評定為“誠信企業(yè)”稱號的，計2分（投標文件中需附相應證書復印件，且在投標截止時間前遞交原件，否則不計分）。服務方案35投標人提供針對本次項目的服務外包方案，服務人員配備、管理人員配備及安排合理，人員配置方案到位，質量保證措施合理，評價為優(yōu)的計27-35分，評價為良的計18-26分，評價為一般的計9-17分，評價為差的計1-8分，未提供方案的不計分。投標文件編制2投標文件按招標文件規(guī)定的格式、順序編制，有目錄、編頁碼，裝訂成冊，書面整潔無涂改，沒有缺漏項，價格數量等計算準確的，計2分；不符合要求的，每處扣0.5分，扣完為止。合計100說明：投標文件中需要提供以上評分細則所需的證明材料復印件并加蓋單位公章，如果評標過程中無相關復印件，則不予加分。所有證明材料必須保證其真實性，如果其證明文件與經查實的事實有出入時，以經查實的事實為依據，如證明文件相對經查實的事實對投標人有利時，應當按照弄虛作假處理并認定其為不合格投標人；已中標的，取消其中標資格并沒收其投標保證金。七 中標及合同簽訂20中標通知20.1評標結束，確定中標人后，招標采購單位將在中國湖南長沙市政府采購網（網址： /）和長沙縣招標采購網（網址：/）下載公告評標結果。20.2招標采購單位不向落標的投標人解釋落標原因，不退還投標文件。20.3投標人對評標結果有異議的，按政府采購有關質疑、投訴規(guī)定辦理。21合同簽訂21.1簽訂合同前，采購人可對中標人的投標文件（含答復、補充文件）進行真實性查驗，凡有虛假的，其中標無效，并依據有關規(guī)定給予違法違規(guī)處理。21.2采購人在中標通知書發(fā)布之日起30日內，與中標人按范本格式制作并簽訂政府采購合同。合同由代理機構報政府采購管理部門登記編號、備案。項目數量增減、合同條款變更、預算追加等按規(guī)定報批后，另行簽訂補充合同。21.3本文件（含補充、修改文件）、中標人的投標文件（含答復、補充文件）均為簽訂采購合同的依據。21.4采購人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與中標人私下訂立背離合同實質性內容的合同。21.5中標人因不可抗力或自身原因不能簽訂采購合同或者不能履行合同的，按照財政部18號令第82條款，采購人可以按中標候選順序確定新的中標人并簽訂合同，以此類推，或重新進行采購。21.6采購人在授予合同時有權對本文件規(guī)定的貨物和服務予以適當的增加或減少，但不得改變單價或其他條款和條件。21.7合同履行中，追加采購與合同標的相同的貨物或服務的，按規(guī)定報批后，簽訂補充合同。21.8中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目，不得將中標項目轉讓給他人。除本文件另有規(guī)定外，也不得將中標項目進行分包給他人。八 質疑與投訴22質疑22.1投標人對認為采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向招標采購單位提出質疑。22.2質疑書格式應按政府采購供應商質疑處理程序及文本要求，列明理由、依據，法定代表人或授權代表簽字，并加蓋單位公章。未署名、未加蓋投標人公章和非書面形式的質疑，招標采購單位概不受理。22.3投標人提出質疑應符合下列條件：（一）參與了所質疑項目的政府采購活動；（二）在質疑有效期內提出質疑；（三）質疑書格式和內容均符合本通知規(guī)定；（四）質疑事項屬于被質疑人組織的所質疑采購活動范圍內的事項；（五）證據真實，來源合法；（六）財政部門規(guī)定的其它條件。22.4 供應商無效質疑一年內累計超過兩次（含兩次）的，財政部門將其列入不良行為記錄名單并在中國湖南長沙市政府采購網予以公示。22.5招標采購單位應當在收到投標人書面質疑后七個工作日內，對質疑內容作出書面答復，但涉及商業(yè)秘密內容的除外。22.6投標人須對質疑內容的真實性承擔責任。23投訴23.1質疑供應商對招標采購單位的答復不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內按有關規(guī)定，向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定。23.2處理投訴事項期間，財政部門可以視具體情況書面通知招標采購單位暫停簽訂合同等活動，但暫停時間最長不得超過三十日。23.3供應商投訴實行實名制，其投訴應當有具體的投訴事項及事實根據，不得進行虛假、惡意投訴。23.4投訴人提起投訴應當符合下列條件：（一）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應商；（二）提起投訴前已依法進行質疑；（三）投訴書內容符合政府采購供應商質疑處理程序及文本的規(guī)定；（四）在投訴有效期限內提起投訴；（五）屬于本財政部門管轄；（六）同一投訴事項未經財政部門投訴處理；（七）國務院財政部門規(guī)定的其他條件。23.5投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財政部門應當駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：（一）一年內三次以上投訴均查無實據的；（二）捏造事實或者提供虛假投訴材料的。23.6 投訴人對財政部門的投訴處理決定不服或財政部門逾期未作處理的，可以依法向長沙縣人民政府申請行政復議，也可向人民法院提起行政訴訟。24 投標保證金繳納、保管、保密及退還過程中所引起的質疑、投訴和法律糾紛由交易中心負責處理。九 法律責任25法律責任25.1按照財政部18號令第74條款規(guī)定，投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）提供虛假材料謀取中標的；（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（三）與采購人、其他投標人或采購代理機構惡意串通的；（四）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；投標人有前款情形之一的，中標無效（）。25.2中標候選人或中標人有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報：（一）中標公示前和中標公示期間，中標候選人無正當理由放棄中標資格的；（二）中標后無正當理由不與采購人簽訂合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的合同的；（三）將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購人同意，將中標項目分包給他人的；（四）拒絕履行合同義務的。有前款情形之一的，中標無效（）。25.3按照以上條款規(guī)定，經同級或其上級財政部門認定中標無效的，按照財政部18號令第82條款規(guī)定，可按中標候選順序重新確定，或重新進行采購。25.4 政府采購當事人在合同履約和驗收工作中，應當自覺接受財政部門和對政府采購負 有行政監(jiān)督職責的政府其他有關部門的監(jiān)督檢查,在合同履約驗收工作中合同當事人有下列情形的，將追究相關違法、違紀責任：（1）甲方無正當理由推遲項目驗收時間的；（2）甲乙雙方相互串通通過減少貨物數量、調換物品、更改配置、降低服務標準或虛開發(fā)票等手段，套取財政資金的；（3）發(fā)現問題未向財政部門反映，私自與對方協(xié)商改變中標、成交結果的；（4）行賄、受賄或謀取不正當利益的；（5）拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。十 其他25中標人須向采購代理機構交納代理服務費25.1 中標人在領取中標通知書同時須向采購代理機構按原國家計委【2002】1980號文件收費標準的規(guī)定，一次性交納代理服務費。代理服務費收費標準(費率)：中標金額（萬元）服務招標貨物招標備注100以下1.5%1.5%招標代理服務收費按差額定率累進法計算。例如：某服務招標代理業(yè)務中標金額為6000萬元，計算招標代理服務收費額如下：100萬元1.51.5萬元（500一100）萬元0.83.2萬元（1000500）萬元0.452.25萬元（50001000）萬元0.2510萬元（60005000）萬元0.11.0萬元合計收費=1.5十3.22.25101.017.95（萬元）100-5000.8%1.1%500-10000.45%0.8%1000-50000.25%0.5%5000-100000.1%0.25%10000-1000000.05%0.05%第三章 標的說明與清單及要求1、服務內容1.1 本次勞務外包人數：46人樓層功能區(qū)職數（個）崗位職責作息時間一（13） 少兒閱覽2少兒圖書借閱、讀者咨詢、指導閱讀、業(yè)務統(tǒng)計、青少年讀者課外活動組織、特色畫室，所有讀物憑證借閱。雙班制，周末不能休假者實行調休兒童閱覽2協(xié)助少兒閱覽室管理，主要供4-9歲及身高不超過142厘米的兒童使用，年齡在4歲以下的兒童必須由家長或監(jiān)護人在內陪同使用。1日常開放管理，上網，配綠色網吧軟件，限時管理，可用于動漫制作培訓，信息檢索。動漫圖書借閱。少兒上館局域網或播放動畫光盤觀看動畫，光盤閉架管理，憑證閱覽。動漫產品開發(fā)、利用、演示、少兒動漫活動組織、影視資料攝錄編輯。正常班基本書庫2讀者檢索、閱覽雙班制，周末不能休假者實行調休分類編目加工1負責本館資源的采訪、編目、加工，加工后送入各室；一證通工程所涉各類文獻加工。過期期刊庫1裝訂、編目、管理過刊，幫助讀者檢索、查閱過期期刊典藏及館際交流、古籍保護裝訂修補2 根據本館館藏文獻特征，負責重點藏書的補配、交換，建立呈繳、捐贈文獻的收集方式。收集整理地方文獻、古籍等；負責研究室管理。自助還書區(qū)圖書整理上架。受損書籍修補裝訂和修整線裝書、善本書以及裝裱輿圖、字畫、手稿等。視障閱覽室2日常開放管理，圖書閱覽、點檢閱讀、助視閱讀、書、報、刊、音像閱覽，作好各項業(yè)務統(tǒng)計，解答讀者咨詢，指導讀者閱讀。雙班制，周末不能休假者實行調休二（8）期刊報刊閱覽4期報刊采訪、收發(fā)、加工、借閱，剪報服務；開展課題服務、跟蹤服務等業(yè)務。雙班制，周末不能休假者實行調休總服務臺4辦證、口頭咨詢、電話咨詢、自助借還區(qū)管理與引導、休息區(qū)、檢索區(qū)管理。廣播、LED 屏信息及時更新，協(xié)助部門開展活動。三（8）哲學、社科閱覽2哲學、社會科學圖書管理與借閱、自助圖書引導，還書上架整理；所有藏書實行開架服務，憑證借閱。雙班制，周末不能休假者實行調休地方文獻、藝術歷史文獻閱覽2日常開放管理、特色文獻的修復、整理，自助圖書引導，還書上架整理。地方文獻、藝術、歷史、工具書憑證閱覽，不外借。自然科學閱覽2日常開放管理、自然科學圖書管理與借閱、自助圖書引導，還書上架整理 音像閱覽室2日常外借管理，外借電子文獻，閉架管理。憑證借閱。日常開放管理，開展專題電影電視欣賞，提高文化藝術品位。體驗式試聽室日常開放管理，開展專題電影電視欣賞，提高文化藝術品位。四（8）綜合閱覽4大型綜合圖書閱覽區(qū)域的管理，自助圖書引導，還書上架整理。讀者信息統(tǒng)計，協(xié)助活動部門開展各類讀書活動。雙班制，周末不能休假者實行調休外文讀物閱覽4日常開放管理，報刊、音像資料視聽區(qū)，負責英、法、德、日、韓等圖書管理。所有藏書實行開架服務，憑證借閱。雙休日開展英語角活動。五（4）機房管理維護電子閱覽室數據庫資源建設4日常開放管理，負責讀者借閱、解答讀者咨詢、指導讀者查閱，作好各項業(yè)務統(tǒng)計，通過計算機終端進行文獻檢索、多媒體閱覽及互聯網等服務。憑證閱覽。與相關部門合作開展網上讀者咨詢；負責數據庫資源的推廣服務工作。雙班制，周末不能休假者實行調休六（5）共享工程輔導與管理1全縣文化信息資源共享工程推廣，各基層服務點管理人員培訓與輔導。正常班總分館建設與管理農家書屋管理2全縣總分館建設、管理，業(yè)務輔導與圖書配送。全縣農家書屋建設與管理，圖書流動車書籍為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、社區(qū)、村農家書屋配送圖書。辦公室1負責全館的計劃、總結、文書、檔案、資產采購、接待、車輛調度、文明創(chuàng)建、大、小會議室管理等工作，負責各項管理制度編寫與修訂。正常班計財人事1負責黨務工作、人事管理，職稱管理、人員聘用、人員培訓等工作；全館人力資源的調配、使用、管理；負責工資套改、異動的審批和各類人員的培訓、考核、晉級、獎懲等工作；負責法人證、機構代碼證、社保證等重要證章的年審、變更及保管工作;負責全館經費的使用計劃與財務管理以及與財務相關的統(tǒng)計上報工作。負責服務外包公司業(yè)務銜接。合計461.2人員要求及條件崗位名稱職數（個）專業(yè)及條件基本要求分類編目加工4圖書情報、分類加工等圖書工作相關專業(yè)；藝術學、古典文獻等文史類相關專業(yè)，男女2:2。1.全日制大學?？萍耙陨蠈W歷。2.形象好，氣質佳，服務意識好。3.責任心強，工作作風好4.年齡35周歲以下。圖書服務與管理331、形象氣質佳，能熟練操作電腦，普通話流利，男女不限；考慮窗口服務工作的需要，女性身高160cm及以上，男性身高170cm及以上。2、有良好的溝通能力和組織協(xié)調能力,有一定的參與活動宣傳策劃組織經驗者優(yōu)先。3、圖書情報學專業(yè)及有圖書館工作經驗者優(yōu)先。總分館建設與管理1圖書管理專業(yè)，限男性。農家書屋管理1中文、文秘專業(yè)，其他專業(yè)不限，限招男性，能熟練操作計算機。文秘、會務接待、檔案管理等1中文、文秘專業(yè),檔案管理相關專業(yè)，其他專業(yè)不限，形象氣質佳，有辦公室、檔案工作經驗者優(yōu)先。財務1會計專業(yè)，男女不限。共享工程輔導與管理1計算機及相關專業(yè)，限男性。網絡、機房維護與管理4計算機及相關專業(yè)，男女2:2小 計46注：采購人對以上勞務人員可隨時根據工作需要進行崗位調配。1.3 服務期限：服務期限自合同簽定并且全部人員到位之日起一年；1.4 服務形式：完全外包 由中標人承擔外包員工整套人力資源管理服務工作(包括招聘錄用、勞動合同管理、績效管理、工資管理、保險福利管理、計劃生育管理等)，并承擔所有的人事風險責任（包括法律、經濟賠償責任）；1.5中標人派駐的人員必須是與勞務派遣服務公司簽定勞動合同，有合法勞動關系并購買社會養(yǎng)老保險等五險一金，保證所派人員的素質及派駐人員的思想穩(wěn)定，勞務派遣服務公司提供統(tǒng)一的管理；1.6中標人負責處理長沙縣圖書館臨時工作人員勞務關系及相關事務，具體相關崗位由采購人設置；1.7中標人應保證對勞務外包員工進行圖書館專業(yè)業(yè)務培訓以及職業(yè)道德、相關勞動政策及法律法規(guī)、安全服務的培訓，使勞務外包人員能夠順利上崗；1.8中標人應確保及時、準確、妥善的處理勞務外包員工（含新老員工）的檔案管理、薪酬管理、社保辦理、及個稅代扣代繳工作，代辦員工有關證件、有關法律法規(guī)咨詢等，確保和諧、穩(wěn)妥的處理勞務外包員工的勞動糾紛、勞動訴訟及人事仲裁事件，避免妨礙采購人的正常工作或給采購人帶來不利社會影響；1.9 中標人應具備勞動法律咨詢和企業(yè)人力資源管理咨詢服務；1.10 中標人承擔員工勞動糾紛處理（不承擔因用工單位違法用工導致的勞動糾紛所發(fā)生的費用）；1.11 中標人應承擔依法解除、終止員工勞動關系需支付的經濟補償金；1.12 中標人應承擔員工因工致傷、致殘、死亡等相應費用（限于國家法規(guī)規(guī)定的的費用項目和標準）；1.13 中標人承擔員工患病或非因工負傷不能從事單位安排的工作解除勞動合同而產生的醫(yī)療補助費、醫(yī)療期內的工資、社保費用及經濟補償金；1.14 中標人應承擔女工“三期”內的工資及社保費用； 1.15 采購人確定勞務外包員工的數量、名單后，中標人應按勞動合同法確保5個工作日內辦理完畢勞動合同簽訂手續(xù)、派遣手續(xù)，及時向采購人派遣；1.16 中標人應及時派遣人力資源管理專員到采購人駐點辦公，人力資源管理專員應勤勉盡責，妥善處理派遣員工的各項事務，協(xié)助采購人的相關工作。2、 其它要求與說明1. 長沙縣圖書館外包服務考核辦法1.1 同一崗位2個月內不能更換2次以上人員，否則每出現一個類似情況，當月考核得分扣5分。1.2 連續(xù)三個月考核得分低于80分，長沙縣圖書館有權解除合同?？己藘热莺娃k法總分：100分考核標準基分單位一、思想政治素質（15分）15分1、政治學習、公益活動每月對工作人員進行集中培訓不少于1次，并有培訓記錄。每少一次扣0.5分。積極參加圖書館組織的政治學習和社會活動（未經批準，不參與的可扣0.5-1分/次）5次2、職業(yè)道