建設工程合同法律法規(guī).docx

建設工程合同法律法規(guī)篇一：建設工程合同糾紛法律法規(guī)匯總建設工程合同糾紛法律法規(guī)匯總2 1、 建設工程項目管理規(guī)范GB 2、 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法。3、 建筑施工組織設計規(guī)范 GB4、 發(fā)包人注意什么？承包人注意什么？5、 建設工程施工測量放線規(guī)范的內容、目的3篇二：關于建設工程施工合同的法律、法規(guī)及司法解釋的再整理各個高院關于建設工程合同糾紛指導意見的最終整理版一、各個高院關于建設工程施工合同效力問題：（一）關于行政審批、行政許可對合同效力的影響、涉案工程被認定為非法建筑的，應認定合同無效。在開庭前，涉案工程已按行政主管部門規(guī)定補辦手續(xù)，建設工程施工合同有效。深圳中院的指導意見2、在審理過程中，一方當事人以涉案工程未取得土地使用權或建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可主張合同無效的，在開庭前發(fā)包人仍未取得土地使用權及上述行政許可的，應認定施工合同無效；開庭前已經取得土地使用權及上述行政許可，但未取得施工許可的，應認定施工合同有效。深圳中院的指導意見施工許可證對合同效力的影響。有關施工許可證的規(guī)范屬于管理性規(guī)范，不是影響合同效力性的規(guī)范，是否取得施工許可證不影響合同的效力。重慶高院的意見3、發(fā)包人與承包人簽訂無取得土地使用權證、無取得建設工程規(guī)劃許可證、無辦理報建手續(xù)的“三無”工程建設施工合同應確認無效。但在審理期間已補辦手續(xù)的,應確認合同有效。（與深圳中院的意見在時間點上有區(qū)別：一個是審理期間；一個是開庭前）廣東高院的暫行規(guī)定4、發(fā)包人經審查被批準用地,并已取得建設用地規(guī)劃許可證,只是用地手續(xù)尚未辦理而未能取得土地使用權證的,不宜將因發(fā)包人的用地手續(xù)在形式上存在欠缺而認定所簽訂的建設施工合同無效。廣東高院的暫行規(guī)定 5、違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定,超規(guī)模建設所簽訂的建設工程合同經批準可補辦手續(xù),且無違反其他法律規(guī)定的,應確認合同有效。 廣東高院的暫行規(guī)定 6、承包人跨省區(qū)或跨市承攬建設工程,但未辦理外來施工企業(yè)承包工程許可手續(xù)而訂立的建設工程施工合同,應責令承包人補辦有關手續(xù),并由有關行政部門按規(guī)定處理,而不應據此認定合同無效。廣東高院的暫行規(guī)定 （二）關于建設工程施工合同無效的問題： 1、具有下列情形，應當根據合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效： （1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級【在建設工程竣工前取得相應資質的除外（最高院司法解釋第四條）】的；【廣東高院暫行規(guī)定認為：對承包人超越建筑資質等級簽訂的建設工程合同,如承包人具備施工企業(yè)資質等級標準規(guī)定的可上浮與建設項目的要求相符的等級條件,工程質量符合設計要求并驗收合格的,可按有效同合處理,并以合同約定的建筑資質等級結算工程款。但嚴重超越本企業(yè)建筑資質等級訂立的建設工程合同無效?！浚?）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的；【江蘇高院第四條認為具有以下情形之一的，應當認定為這種情形也就是掛靠，：（1）不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；（2）資質等級低的建筑企業(yè)以資質等級高的建筑企業(yè)的名義承攬工程；（3）不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；（4）有資質的建筑企業(yè)通過其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形。江蘇高院第五條認為認定為以上掛靠行為，還需滿足以下情形之一者：（1）相互間無資產產權聯(lián)系，即沒有以股份等方式劃轉資產的；（2）無統(tǒng)一的財務管理，各自實行或者變相實行獨立核算的；（3）無符合規(guī)定要求的人事任免、調動和聘用手續(xù)的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！俊景不崭咴赫J為：同時符合下列情形的，應認定為掛靠經營，所簽訂的建設工程施工合同無效：（1）實際施工人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級；（2）實際施工人以建筑施工企業(yè)的分支機構、施工隊或者項目部等形式對外開展經營活動，但與建筑施工企業(yè)之間沒有產權聯(lián)系，沒有統(tǒng)一的財務管理，沒有規(guī)范的人事任免、調動或聘用手續(xù)；（3）實際施工人自籌資金，自行組織施工，建筑施工企業(yè)只收取管理費，不參與工程施工、管理，不承擔技術、質量和經濟責?！坑纱丝梢娊K高院和安徽高院在認定掛靠經營上是有分歧的。 （3）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的；（4）非法轉包、違法分包；（最高院司法解釋第四條）【安微高院認為：5、符合下列情形之一的，應認定為違法分包，所簽訂的建設工程施工合同無效：承包人將建設工程主體結構的施工分包給他人完成；分包單位不具備相應的資質條件；分包未經建設單位認可；分包單位將其承包的工程再行分包?！浚?）中標合同約定的工程價款低于成本價的；（參考自江蘇高院的意見）（6）沒有按國家規(guī)定的程序和國家批準的投資計劃；（參考自廣東高院的暫行規(guī)定）（7）建設工程施工合同中約定的正常使用條件下工程的保修期限低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低期限，當事人要求確認該約定無效的，人民法院應予支持。（參考自江蘇高院的意見第六條）（8）發(fā)包人未取得建設工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂建設工程施工合同的，應認定合同無效，但起訴前取得規(guī)劃許可證的，應認定合同有效。違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定超規(guī)模建設的，所簽訂的建設工程施工合同無效，但起訴前補辦手續(xù)的，應認定合同有效。（安徽高院司法解釋第7條） （三）、下列情形，建設工程施工合同有效 1、具備法人資格的承包人的內部分支機構,在其營業(yè)執(zhí)照的經營范圍內對外簽訂的建設工程合同,應視為承包人對其行為已授權,其簽訂的合同有效,并應以該承包人的建筑資質等級結算工程款。（參考自廣東高院的暫行規(guī)定第18條）2、具有勞務作業(yè)法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同，當事人以轉包建設工程違反法律規(guī)定為由請求確認無效的，不予支持。（最高院司法解釋第七條）3、同時符合下列情形的，應認定為勞務分包，所簽訂的合同有效：實際施工人具備勞務分包企業(yè)資質等級標準規(guī)定的一種或幾種項目的施工資質，承包的施工任務僅是整個工程的一道或幾道工序，而不是工程的整套工序；承包的方式為提供勞務，而非包工包料。（安徽高院的司法解釋第6條）二、關于建設工程施工合同解除的問題： 第八條 承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請求解除建設工程施工合同的，應予支持：（一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務的；（二）合同約定的期限內沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內仍未完工的；（三）已經完成的建設工程質量不合格，并拒絕修復的；（四）將承包的建設工程非法轉包、違法分包的。承包人將工程分包給無勞務作業(yè)法定資質的勞務分包人，發(fā)包人以承包人違法勞務分包為由要求解除建設工程施工合同的，不予支持。深圳中院意見第九條 發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內仍未履行相應義務，承包人請求解除建設工程施工合同的，應予支持：（一）未按約定支付工程價款的；（二）提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準的；（三）不履行合同約定的協(xié)助義務的。（四）、未在約定時間內提供材料，或提供的材料不符合約定的；（五）、未在約定時間內提供施工場地、施工道路、施工用水、施工用電的；（六）、未在約定時間內提供完整工程地質和地下管線資料或施工圖紙；（七）、未在約定時間內辦理工程中間驗收；（八）、未履行合同約定的其他協(xié)助義務的。參考自深圳中院意見 三、關于違約責任、責任承擔的問題 第十條 建設工程施工合同解除后，已經完成的建設工程質量合格的，發(fā)包人應當按照約定支付相應的工程價款；已經完成的建設工程質量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。 因一方違約導致合同解除的，違約方應當賠償因此而給對方造成的損失。（一）發(fā)包人與承包人簽訂建設工程合同后毀約的，應賠償承包人由此造成的損失，該損失應包括承包人履行合同后可獲得的利益。深圳中院指導意見、廣東高院的暫行規(guī)定（二）發(fā)包人未按建設工程合同約定支付工程進度款致使停工、窩工的，承包人可順延工程日期并有權要求賠償停工、窩工等損失。承包人在發(fā)包人逾期支付工程進度款后繼續(xù)施工的，在發(fā)生糾紛后，發(fā)包人要求承包人承擔工期違約責任的，不予支持。深圳中院指導意見承包人對發(fā)包人逾期支付工程進度款沒有異議并繼續(xù)施工的,在發(fā)生糾紛后,承包人要求對方對此承擔違約責任的,不予支持。廣東高院的暫行規(guī)定 （三）發(fā)包人在工程款結算后不按期支付工程款，承包人請求發(fā)包人按照合同約定支付逾期付款違約金的，應予支持。 當事人未結算需委托中介機構進行造價鑒定，如果雙方在合同中約定了工程預算價或支付工程進度款的時間和數額的，在中介機構作出造價鑒定報告前，對超出合同約定的價款部分不計算違約金，但可按中國人民銀行同期同類貸款利率計算未付工程款的利息；如果雙方在合同中未約定工程預算價，也未約定支付工程進度款的時間和數額的，在中介機構作出造價鑒定報告后，按合同約定計算違約金。廣東高院意見（四）因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的,發(fā)包人應及時通知對方采取適當的措施防止損失擴大。承包人沒有采取適當措施致使損失擴大的,不得就擴大的損失要求賠償。廣東高院的暫行規(guī)定 （五）隱蔽工程經雙方驗收認可后,承包人繼續(xù)施工而發(fā)現隱蔽工程存在質量問題造成損失的,發(fā)包人應承擔相應的過錯責任;若設計單位和監(jiān)理單位亦有過錯的,應按過錯大小各自承擔相應的責任。廣東高院的暫行規(guī)定 （六）“三無”工程被有關部門責令停建后,承包人仍然依發(fā)包人的要求繼續(xù)施工的,由此造成的損失發(fā)包人負主要過錯責任,承包人承擔次要的過錯責任。廣東高院的暫行規(guī)定 （七）因承包人的原因造成逾期交付建設工程的,承包人應承擔違約責任。如果由于逾期交付工程致使發(fā)包人的損失超過違約金的,發(fā)包人可請求對方賠償,但不得超過承包人違約時預見或應當預見到的因違反合同時可能造成的損失。廣東高院的暫行規(guī)定 四、關于情勢變更的問題 建設工程合同約定對工程總價或材料價格實行包干的,如合同有效,工程款應按該約定結算。因情勢變更導致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的,承包人可請求增加工程款。但建材漲價屬正常的市場風險范疇,漲價部分應由承包人承擔。廣東高院的暫行規(guī)定 五、有關建設工程的質量問題 第十一條 因承包人的過錯造成建設工程質量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，應予支持。 第十二條 發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設工程質量缺陷，應當承擔過錯責任：（一）提供的設計有缺陷；（二）提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準；（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過錯的，也應當承擔相應的過錯責任。 第十三條 建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持（如果該使用部分的質量是由承包人造成的呢？）；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。 工程未經驗收,發(fā)包人提前使用或擅自動用,因此而發(fā)生的質量或其他問題,由發(fā)包人承擔責任,但工程質量屬承包人原因造成的,由承包人負責。對造成質量問題雙方都有過錯的,應根據過錯大小各自承擔相應的民事責任。廣東高院的暫行規(guī)定（該條與上述最高院的第十三條有些差別） 六、關于承包人因發(fā)包人未按約支付工程款而行使拒絕交付工程的抗辯權問題 30、建設工程竣工驗收合格后,承包人有先將工程及相關的資料交付給對方的義務。承包人因發(fā)包人未按約定支付工程款而拒絕交付工程,致使發(fā)包人無法對竣工的工程行使占有、使用和處分權利而發(fā)生的損失,由承包人承擔。廣東高院的暫行規(guī)定 第十三條 建設工程完工后，承包人以發(fā)包人未按約定支付工程價款為由，不協(xié)助辦理工程竣工驗收的，視為工程停工； 建設工程經竣工驗收合格，發(fā)包人拖延結算或拖欠工程價款的，承包人可以行使抗辯權為由不交付建設工程，但不交付的工程價值應與工程欠款基本相當。如果發(fā)包人拖欠的工程價款與不交付的建設工程價值差距較大或部分不交付影響整個工程使用的，承包人應承擔賠償責任。浙江高院意見深圳中院指導意見對于工程竣工驗收合格后，因發(fā)包人拖延結算或拖欠工程價款的，承包人由不交付建設工程的抗辯權。（此處的抗辯權性質是合同履行中的抗辯權還是留置權性質的權利？）七、關于工期的問題：（1）、建設工程開工時間一般以發(fā)包人簽發(fā)的開工報告確認的時間為準，但如果發(fā)包人簽發(fā)的開工報告確認的開工時間早于施工許可證確認的開工時間，則以施工許可證確定的開工時間作為建設工程開工時間。承包人在領取施工許可證之前已實際施工，且雙方約定以實際施工日為工期起算時間的，依照約定。如果發(fā)包人簽發(fā)開工報告后，遲延履行合同的約定義務而無法施工，工期順延。深圳中院指導意見（2）、施工過程中因發(fā)包人拖欠工程預付款、進度款、變更設計造成工程停工、窩工或因不可抗力因素造成工程停工的，工期順延計算。深圳中院指導意見第十條 建設工程施工合同對建設工程的開工時間有明確約定，按照該約定處理；沒有明確約定，或約定的開工時間早于發(fā)包人簽發(fā)開工報告的時間，建設工程的開工時間應以發(fā)包人簽發(fā)的開工報告確認的時間為準；發(fā)包人簽發(fā)的開工報告確認的開工時間早于建設行政主管部門頒發(fā)的建設工程施工許可證確認的開工時間，以建設行政主管部門頒發(fā)的建設工程施工許可證確定的開工時間作為建設工程開工時間；如果發(fā)包人簽發(fā)開工報告后，遲延向承包人提交施工資料、施工場地等，則開工時間以發(fā)包人實際提交施工資料、施工場地的時間確定。方案二：建設工程施工合同對建設工程的開工時間有明確約定，按照該約定處理；沒有明確約定的，以實際開工時間確定；無法查明開工時間的，按照證據規(guī)則的相關規(guī)定處理。浙江高院意見 第十一條 建設工程施工合同對工期順延的情形沒有明確約定，施工過程中因發(fā)包人拖欠工程預付款、進度款、變更設計足以造成工程停工、窩工，或因不可抗力等原因造成工程停工的，工期可以相應順延。浙江高院意見 第十二條 承包人舉證證明發(fā)包人存在拖欠工程預付款、進度款、變更設計、增加工程量可以順延工期等情形，且在合同約定的辦理工期順延期限內向發(fā)包人提出過順延工期的要求，或者上述情形嚴重影響施工進度的，對承包人順延工期的主張可予支持，發(fā)包人僅以承包人未在規(guī)定時間內提出工期順延申請主張工期不能順延，不予支持。 施工過程中因發(fā)包人