節(jié)能減排范文.doc

一、節(jié)能減排主要目標和總體要求 （一）主要目標。，全市萬元GDP能耗由1.58噸標準煤下降到1.26噸標準煤，降低20%；單位工業(yè)增加值能耗由1.64噸標準煤下降到1.31噸標準煤，降低20%；單位工業(yè)增加值用水量降低20%；全市二氧化硫排放量由6.78萬噸減少到6.65萬噸，下降2%；化學需氧量（COD）排放量由3.99萬噸減少到3.57萬噸，下降8.59%；城市污水處理率達到80%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%以上。（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；堅持依靠發(fā)展實現(xiàn)節(jié)能減排，把節(jié)能減排作為調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要抓手和主攻方向，作為宏觀調控的重要目標，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進、發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調控相結合，努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依靠科技進步，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排各項工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 二、構建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)結構 （三）加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能。按照淘汰關停、限期整改和加快技術改造升級三大類，對高耗能、高污染企業(yè)及設備進行甄別。對不按期淘汰的企業(yè)，依法予以關停，依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業(yè)要依法停止電力供應。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的縣（區(qū)），嚴格控制國家、省和市安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”。市財政及有條件的縣（區(qū)）要安排專項資金支持淘汰落后產(chǎn)能，建立落后產(chǎn)能退出機制。重點加大淘汰電力、建材、水泥、造紙等行業(yè)落后生產(chǎn)能力，推進龍鳳熱電廠、新華電廠“上大壓小”熱電聯(lián)供項目建設。（四）有效控制新建高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴格控制新建高耗能、高污染項目。加快建立新開工項目審批問責制，嚴把土地、信貸關，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結合的機制。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正在電價、地價等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。（五）優(yōu)化能源結構。抓緊制定全市可再生能源中長期發(fā)展專項規(guī)劃，加快推進風能、生物質能、水電、沼氣以及太陽能、地熱能的開發(fā)利用，實施可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設，加強全市能源資源的調查評價。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，逐步推廣使用高摻比燃料乙醇，啟動玉米秸稈、甜高粱等非糧生物燃料乙醇試點項目。搞好工業(yè)余熱回收利用，推廣熱泵技術。繼續(xù)推進瑞好風力發(fā)電場新建項目等前期工作，爭取盡快開工建設。（六）促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。充分發(fā)揮服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升生活服務業(yè)；著力做強高技術產(chǎn)業(yè)，完善促進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。逐步形成以服務經(jīng)濟和高技術產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉變。（七）加快實施十大重點節(jié)能工程。在石油、石化、電力、紡織、化工、建材等重點耗能行業(yè)實施余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造等項目；組織實施低能耗、綠色建筑示范項目，推動既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，開展大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范工程，啟動1-2個可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧檬痉锻茝V項目；推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品，控制室內空調溫度，推進政府機構節(jié)能。 （八）加快水污染治理和二氧化硫治理工程建設。以實施松花江流域水污染防治規(guī)劃（20062010年）為重點，全面推進水污染治理工程建設，加大工業(yè)廢水治理力度。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設和改造，提高城市污水處理設施利用率。編制完成飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃，嚴格飲用水水源保護。推動燃煤電廠二氧化硫治理，落實二氧化硫排放企業(yè)的減排責任和措施，大力發(fā)展城鎮(zhèn)集中供熱和清潔燃料工程，加大二氧化硫削減工程的建設力度，確保完成減排任務。（九）拓寬節(jié)能減排融資渠道。堅持政府引導、市場為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。十大重點節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機構貸款和社會資金投入，各級政府也要安排一定的引導資金予以支持。按照國家要求提高城市污水處理費收費標準，吸引戰(zhàn)略投資者參與污水處理廠的建設和經(jīng)營。以國家支持松花江流域水污染治理為契機，積極爭取和吸收國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款和社會資金。三、加快循環(huán)經(jīng)濟建設步伐（十）積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點建設。抓好大慶資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點，創(chuàng)建紅崗省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，搞好路通公司國家廢舊物資綜合利用試點基地建設和日月星公司循環(huán)經(jīng)濟試點工作，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織編制各縣（區(qū)）及重點行業(yè)、重點領域循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。加大財政資金對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目的支持力度，引導社會資金向循環(huán)經(jīng)濟領域集聚。（十一）節(jié)約利用水資源。完善取水計量設施，實行用水總量控制和定額管理，發(fā)揮水價的調節(jié)作用，初步建立水權制度。落實取水許可制度，建設項目水資源論證制度，嚴禁在缺水地區(qū)建設高耗水工業(yè)項目。抓好農(nóng)田節(jié)水灌溉。堅持節(jié)水與防污相結合，在劃定全市水功能區(qū)的基礎上，完成全市水域納污能力的核定并提出限制排污總量意見，對排污大戶實行更加嚴格的用水定額管理。抓住省創(chuàng)建大慶國家級節(jié)水型社會建設試點城市機遇，加快實施重點行業(yè)節(jié)水改造項目。（十二）促進資源綜合利用。組織編制實施資源綜合利用專項規(guī)劃，推進工業(yè)三廢綜合利用、再生資源回收利用、農(nóng)村秸稈殼皮綜合利用、林業(yè)“三剩物”綜合利用、農(nóng)村糞便資源化利用等產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進再生資源回收利用體系試點建設，建立社區(qū)回收、市場集散和加工利用三位一體的廢舊物資回收利用體系，建立廢塑料、廢橡膠、廢輪胎、廢家電、廢電腦、廢電池回收處理和報廢汽車回收、拆解、處理產(chǎn)業(yè)化基地。組織實施全市資源綜合利用企業(yè)認定工作。推動新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化，推進禁止使用實心粘土磚。（十三）推進垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步推進城市生活垃圾分類體系建設。充分回收垃圾中的廢舊資源，按照市場化運營方式，與相關企業(yè)合作，嘗試垃圾焚燒和填埋氣發(fā)電、供熱，推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。（十四）全面實施清潔生產(chǎn)。認真貫徹實施清潔生產(chǎn)促進法，加強對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的指導和管理。以高污染企業(yè)為重點，加大清潔生產(chǎn)審核力度，在全市重點污染企業(yè)全面開展強制清潔生產(chǎn)審核，重點推進大慶石化公司化工二廠、大慶煉化公司聚合物一廠等14家企業(yè)的強制清潔生產(chǎn)審核工作。制定企業(yè)清潔生產(chǎn)鼓勵政策，在電力、化工、水泥、造紙、食品、醫(yī)藥等重點行業(yè)建設一批清潔生產(chǎn)示范工程，促進企業(yè)技術升級和能耗、物耗、水耗及污染物排放量大幅度降低。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。廣泛開展清潔生產(chǎn)培訓，規(guī)范管理咨詢服務機構，提高清潔生產(chǎn)審核質量。四、加快推進節(jié)能減排科技進步 （十五）加強節(jié)能減排技術研發(fā)。組織實施節(jié)能減排科技專項，通過主動組織設計、整合科技資源、招標投標、引進消化吸收國外先進技術等方式，選擇確定一批節(jié)能減排關鍵和共性技術進行攻關。優(yōu)化節(jié)能減排技術創(chuàng)新與轉化的政策環(huán)境，加強資源環(huán)境高技術領域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系。（十六）加快節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。大力推進節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關鍵技術及重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟高技術產(chǎn)業(yè)化，“十一五”期間重點實施10項節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化示范項目。落實國家節(jié)能、節(jié)水技術政策大綱，引導和促進相關技術的推廣應用。在石油、石化、電力等重點行業(yè)推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能減排技術，加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術推廣。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術改造和技術創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。（十七）建立節(jié)能技術服務體系。抓緊研究制定加快節(jié)能服務體系建設的指導意見，推動各級各類節(jié)能技術服務機構轉換機制，提高服務水平，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和規(guī)范節(jié)能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為企業(yè)以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。在全市廣泛開展節(jié)能減排科普工作，普及節(jié)能減排科學知識。（十八）促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展環(huán)境保護戰(zhàn)略、標準、環(huán)境與健康和區(qū)域性、流域性等重大環(huán)境問題研究，推進技術示范和成果推廣，加快高新技術在環(huán)保領域的應用。制定鼓勵加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，引導環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)和環(huán)境服務機構加快發(fā)展，提高技術含量和服務水平，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模，使之成為新的經(jīng)濟增長點。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，加強環(huán)境保護咨詢與服務，推進環(huán)境保護設施運營的市場化。重點研究制定推進污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔污染治理或設施運營。五、加強節(jié)能減排管理（十九）完善并嚴格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)保標準。認真落實高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準。石油、石化、建材、電力等高耗能、高污染企業(yè)和大型公共建筑單位，要研究制定能耗、污染排放限額標準，并認真組織實施。組織宣傳貫徹重點耗能企業(yè)節(jié)能標準體系編制通則，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護標準，指導規(guī)范企業(yè)節(jié)能減排工作。（二十）建立并落實項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。貫徹實施黑龍江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法，對全市固定資產(chǎn)投資項目審批、核準或備案權限內年綜合用能2000噸標準煤或年用電500萬千瓦時以上的項目實行節(jié)能評估和審查。把總量控制指標作為環(huán)評的前置性條件，計劃先行，以減定增，各縣、區(qū)政府和重點企業(yè)必須制定“十一五”主要污染物減排計劃和年度計劃實施方案，落實減排項目。對未落實減排項目或未完成減排計劃的縣、區(qū)和企業(yè)，實行“項目限批”，不予審批有污染物新增量的建設項目。限制高能耗、高污染行業(yè)環(huán)評審批權限，強化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強項目“三同時”管理，嚴把項目驗收關。依法嚴厲打擊未經(jīng)批準擅自投入生產(chǎn)、以“試生產(chǎn)”拖執(zhí)法、以“邊建設邊環(huán)評”騙執(zhí)法等環(huán)境違法行為。（二十一）加強重點企業(yè)節(jié)能減排管理。落實國家千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案，大力推進納入國家“行動計劃”的6家高耗能企業(yè)的節(jié)能減排工作。建立重點耗能企業(yè)能源管理制度，加強主要耗能設備能源效率監(jiān)測，對28家省級重點高耗能企業(yè)和未完成節(jié)能目標的企業(yè)，強制實行能源審計。編制重點行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，開展與國內外同行業(yè)能耗先進水平“對標達標”活動。加強對重點污染源和列入松花江流域水污染防治規(guī)劃（20062010年）重點監(jiān)控的工業(yè)污染源企業(yè)的監(jiān)管，安裝污染源在線自動監(jiān)控裝置，并與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強對排污企業(yè)的日常監(jiān)管，對重點排污企業(yè)的排污口進行規(guī)范化整治。落實排污許可證制度，2007年完成技術準備工作，2008年實施重點污染源排污許可證管理，2010年全面實行持證排污。建立健全排污許可證考核和管理機制，實行證前和年度排污總量監(jiān)測審計制度，對超總量指標排污的企業(yè)責令限期治理、限產(chǎn)限排。（二十二）強化建筑節(jié)能管理。實施大慶市建筑節(jié)能管理辦法，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。嚴格執(zhí)行新建居住建筑和大型公共建筑節(jié)能50的標準，制定和完善建筑節(jié)能標準在實施過程中的監(jiān)督要點。建立建筑能效測評標識和建筑節(jié)能產(chǎn)品市場準入制度，對達不到節(jié)能設計標準的建筑禁止投入使用。所有新建商品房在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息，對未將建筑能耗說明載入住宅使用說明書的建筑工程，不予頒發(fā)商品房銷售許可證。積極推進既有居住和公共建筑節(jié)能改造，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系，推廣綠色照明。深化供熱體制改革，實行供熱計量收費。（二十三）加強交通運輸節(jié)能減排管理。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交建設，提高公共交通在城市運輸中的比重。嚴格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，限制高排放交通工具進入運輸市場。加速壓縮天然氣（CNG）供應系統(tǒng)建設，推廣壓縮天然氣汽車的應用，推廣節(jié)能、清潔、混合燃料汽車和船舶等節(jié)能型交通工具。嚴格執(zhí)行國家第三階段機動車和船舶污染物排放標準，實行定期檢測、定點維護。加強對報廢汽車回收拆解的監(jiān)管，加快老舊汽車、機車和船舶報廢更新。運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協(xié)調和有效銜接。（二十四）落實強制性能效標識制度。加強對能效標識的監(jiān)督管理，強化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機制，開展專項市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。鼓勵用能企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標志產(chǎn)品認證，規(guī)范認證行為，定期或不定期地組織對通過認證的產(chǎn)品及其企業(yè)進行監(jiān)督檢查或檢驗。對不符合認證標準要求的，暫停企業(yè)使用認證證書和節(jié)能環(huán)保標志；對使用偽造或冒用、轉讓節(jié)能、環(huán)保標志的企業(yè)，按有關法規(guī)嚴厲處罰。加強認證機構管理，規(guī)范節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證活動，實現(xiàn)公開、公平、公正。（二十五）加快節(jié)能環(huán)保管理能力建設。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，整合現(xiàn)有資源，強化節(jié)能監(jiān)測中心能力建設。建立健全污染減排監(jiān)管體制，加快各級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構標準化、信息化體系建設。加強節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術服務中心及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)察機構、城市排水監(jiān)測站和節(jié)能減排統(tǒng)計機構的條件建設，加大投入力度、充實力量，開展人員培訓。培育成立節(jié)能專家顧問組、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心和節(jié)能信息咨詢中心等服務體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會在節(jié)能減排工作中的作用。六、加大節(jié)能減排監(jiān)督和檢查執(zhí)法力度（二十六）建立政府節(jié)能減排工作問責制。將節(jié)能減排指標分解落實到各縣（區(qū)）以及重點企業(yè)，簽定責任狀，建立目標責任制。制訂具體的評價考核實施辦法，將節(jié)能減排指標完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為考核各級政府領導干部以及企業(yè)負責人貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容，實行嚴格的問責制和“一票否決”制。（二十七）建立并完善節(jié)能減排指標體系和監(jiān)測體系。建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調查體系，實施全市和各縣（區(qū)）單位GDP能耗指標半年核算制度；建立并完善重點耗能企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)；加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。認真貫徹落實主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)報告系統(tǒng)和減排措施調度制度，對適合安裝自動監(jiān)控裝置的國家和省監(jiān)控重點污染源實施聯(lián)網(wǎng)在線自動監(jiān)控。建立單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、主要污染物排放量等指標定期公報制度。（二十八）嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行能源資源和環(huán)境稽查制度，加大責任追究力度。對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。對惡意偷排偷放、不正常使用或擅自閑置污染治理設施，導致污染物超標排放的違法行為，嚴厲處罰；對屢查屢犯、長期非法排污的企業(yè)，停產(chǎn)整治。開設節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。（二十九）加強對脫硫設施的運行監(jiān)管。新、改、擴建燃煤機組，必須同步建設脫硫設施或采取其他降低二氧化硫排放的措施，否則不得投入運行。所有火電必須安裝煙氣污染物在線自動監(jiān)測裝置，單臺容量14MW（20t/h）鍋爐也應安裝自動監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，建立脫硫設施運行臺帳，加強日常運行監(jiān)管。非電力工業(yè)燃煤鍋（窯）爐和其他生產(chǎn)工藝過程要采取削減二氧化硫排放的工程措施，并有詳細的日常監(jiān)控管理、運行情況記錄材料和臺帳。進一步強化脫硫設施環(huán)境監(jiān)察，加大對未按規(guī)定要求運行脫硫設施電廠的環(huán)境執(zhí)法和處罰力度，扣減脫硫電價，并向社會公布。嚴格執(zhí)行脫硫技術規(guī)范，按照全省統(tǒng)一安排開展煙氣工程后評估和推行煙氣脫硫特許經(jīng)營試點工作。（三十）強化城市污水處理廠和垃圾處理設施運行監(jiān)督和管理。建立城市污水處理廠運行評估制度，將評估結果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對污水處理廠運行情況及污染物排放信息實行向環(huán)保、城管和水務行政主管部門季報制度，并限期安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，與環(huán)保、城管和水務部門聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設施的予以公開通報，并責令限期整改。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實收費政策、建成污水處理廠無故不運行的縣（區(qū)），暫緩審批該縣（區(qū)）項目環(huán)評，暫緩下達有關項目的國家、省及市建設資金。七、建立健全法規(guī)規(guī)章和政策措施（三十一）加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系。積極推動節(jié)約能源、農(nóng)村新能源開發(fā)利用、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等地方性規(guī)章制度的制定及修訂工作。加快新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定、民用建筑節(jié)能管理、環(huán)保設施運營監(jiān)督管理、排污許可、城市排水和污水管理、節(jié)能監(jiān)察管理、重點用能單位節(jié)能管理、節(jié)約用電管理等方面政府規(guī)章的制定及修訂工作。（三十二）深化資源環(huán)境性產(chǎn)品價格改革。完善我市峰谷分時電價政策，繼續(xù)擴大峰谷分時電價實施范圍，做好電力需求側價格管理。推進天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價格改革。按照補償治理成本的原則，提高二氧化硫、化學需氧量（COD）、城市污水處理、垃圾處理的收費標準。積極推進城鎮(zhèn)供熱價格改革。 （三十三）完善促進節(jié)能減排的財政政策。市、縣兩級政府每年在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程建設、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設及污染減排監(jiān)管體系建設等。進一步加大財政基本建設投資向節(jié)能環(huán)保領域傾斜的力度。推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。繼續(xù)加強對新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金的征收管理。（三十四）貫徹落實國家促進節(jié)能減排的稅收政策。全面落實國家的節(jié)能環(huán)保項目減免所得稅、節(jié)能環(huán)保設備投資抵免企業(yè)所得稅政策和對廢舊物資回收利用、資源綜合利用產(chǎn)品的所得稅、增值稅減免政策。認真執(zhí)行國家對高耗能高污染產(chǎn)品降低出口退稅率、加征出口關稅、停止部分產(chǎn)品加工貿(mào)易等政策，遏制高耗能高污染產(chǎn)品進出口。貫徹執(zhí)行國家高耗能高污染治理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵治理高耗能高污染的行為。（三十五）加強對節(jié)能減排工作的金融支持。貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的政策導向，嚴格限制對高耗能、高污染行業(yè)的貸款投放。充分利用振興老工業(yè)基地的各項政策，進一步加強對節(jié)能降耗減排、新能源替代傳統(tǒng)能源、循環(huán)經(jīng)濟項目的信貸支持。針對節(jié)能減排項目量身定制在貸款金額、貸款期限等方面具有靈活性的信貸產(chǎn)品，拓展節(jié)能減排項目信貸市場。八、營造良好的節(jié)能環(huán)保輿論氛圍（三十六）加大對節(jié)能減排工作的報道力度。主要新聞媒體結合節(jié)能減排的階段