兒童早期教育現(xiàn)狀與需求調(diào)查報(bào)告.doc

兒童早期教育現(xiàn)狀與需求調(diào)查報(bào)告中國(guó)家庭教育 | 時(shí)間: 2010-05-27 | 文章來(lái)源: 中國(guó)家庭教育第一章 前言1-1. 研究背景學(xué)前教育泛指對(duì)06歲兒童實(shí)行的保育和教育，也稱嬰幼兒早期教育。在我國(guó)的學(xué)制體系中，學(xué)前教育主要是指對(duì)36歲兒童實(shí)施的保育和教育，因此，36歲兒童的學(xué)前教育也稱幼兒教育。學(xué)前教育是我國(guó)學(xué)制中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是終身教育的奠基階段。早期教育是本研究的核心概念，主要是指對(duì)06歲嬰幼兒實(shí)行的保育和教育。良好的早期教育對(duì)促進(jìn)嬰幼兒的健康發(fā)展，獲得幸福、快樂(lè)的童年，為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有重要的意義。早期教育作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，對(duì)提高國(guó)民整體素質(zhì)也具有十分重要的意義。為了掌握早期教育的現(xiàn)狀和家長(zhǎng)需求，配合政府推進(jìn)早期教育工作，促進(jìn)將早期教育納入國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，同時(shí)以調(diào)研工作為宣傳平臺(tái)，提高社會(huì)對(duì)早期教育的關(guān)注，全國(guó)婦聯(lián)兒童工作部于今年上半年開展了中國(guó)兒童早期教育現(xiàn)狀與需求調(diào)查。1-2. 研究方法本次調(diào)查主要針對(duì)四類對(duì)象開展：0-6歲（側(cè)重0-3歲）兒童的家長(zhǎng)，包括法定監(jiān)護(hù)人和實(shí)際監(jiān)護(hù)人，部分婦聯(lián)系統(tǒng)自辦和社會(huì)力量辦的托幼機(jī)構(gòu)和早期教育機(jī)構(gòu)，部分城市早期教育工作的政府主管負(fù)責(zé)人和早期教育專家。調(diào)查的托幼機(jī)構(gòu)包含托兒所、幼兒園、學(xué)前班等為0-6歲兒童提供早期教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其中包括各部門、企事業(yè)單位、集體和私人舉辦的托幼園所以及學(xué)前班。早期教育機(jī)構(gòu)包括母嬰醫(yī)院開辦的育兒班、幼兒園開辦的早教班、社區(qū)開辦的親子班，以及專業(yè)化的早教中心等。調(diào)查采用定性深訪與定量研究相結(jié)合的方式，通過(guò)科學(xué)的抽樣方法，建立具有代表性的樣本總體，以樣本總體的情況推估和描述全國(guó)總體情況。在操作階段，將能夠反映兒童早期教育市場(chǎng)現(xiàn)狀及消費(fèi)者需求的問(wèn)題以題目的形式體現(xiàn)在封閉式問(wèn)卷中，作為數(shù)據(jù)采集的工具。在執(zhí)行階段，采用街頭攔訪與網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)查相結(jié)合的方式搜集數(shù)據(jù)。最后，通過(guò)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，反映早期教育現(xiàn)狀和家長(zhǎng)在早期教育方面的主要需求。1-3. 執(zhí)行情況根據(jù)2008年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒關(guān)于中國(guó)東、中、西部0-6歲兒童人數(shù)的分布，分別在三個(gè)地區(qū)各隨機(jī)抽取三個(gè)省區(qū)市，即東部的北京、上海、山東，中部的山西、吉林、河南，西部的內(nèi)蒙古、四川、陜西，進(jìn)行線上調(diào)查；在每個(gè)省區(qū)市各隨機(jī)抽取一個(gè)市區(qū)（盟市）與農(nóng)村地區(qū)兒童游樂(lè)場(chǎng)（公園）、托幼機(jī)構(gòu)、早教機(jī)構(gòu)三類地點(diǎn)各自進(jìn)行編號(hào)，隨機(jī)選取一個(gè)目標(biāo)場(chǎng)所進(jìn)行等距隨機(jī)攔截訪問(wèn)。定量調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷3433份，回收問(wèn)卷2914份，回收率為84.9%，有效問(wèn)卷2781份，有效率為95.4%。1-4. 概念定義托幼機(jī)構(gòu)：包含托兒所、幼兒園、學(xué)前班等為0-6歲兒童提供早期教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其中包括各部門、企事業(yè)單位、集體和私人舉辦的各類托幼園所以及學(xué)前班。早教機(jī)構(gòu)：包括部分母嬰醫(yī)院開辦的育兒班、部分幼兒園開辦的早教班、社區(qū)開辦的親子班，以及專業(yè)化的早教中心（早教機(jī)構(gòu)）等模式。第二章 主要數(shù)據(jù)2-1. 家長(zhǎng)對(duì)早期教育的認(rèn)知家長(zhǎng)認(rèn)為0-3歲是兒童早期教育的主要階段。認(rèn)為“出生-3歲的兒童教育”是兒童早期教育的比例最高，達(dá)到38.1%。其次是“出生-6歲的兒童教育”和“胎兒-3歲的兒童教育”，選擇比例分別為21.9%和21.0%。同時(shí)，12.5%的家長(zhǎng)選擇“胎兒-6歲的兒童教育”。家長(zhǎng)在早期教育過(guò)程中最關(guān)注兒童身體發(fā)育。問(wèn)及在早期教育過(guò)程中最為關(guān)注的方面時(shí)，35.7%的家長(zhǎng)選擇“兒童身體發(fā)育情況”，其他依次是“兒童認(rèn)知與語(yǔ)言的發(fā)展”、“兒童與人交往的傾向和探索周圍環(huán)境的興趣”和“兒童感知和運(yùn)動(dòng)能力”。家長(zhǎng)普遍關(guān)注孩子的綜合發(fā)展，四個(gè)選項(xiàng)中，75.9%的家長(zhǎng)選擇三個(gè)或三個(gè)以上。家長(zhǎng)認(rèn)為培養(yǎng)兒童良好的生活習(xí)慣是早期教育的主要內(nèi)容。超過(guò)七成的家長(zhǎng)都認(rèn)為，早期教育應(yīng)包含“培養(yǎng)兒童良好的生活習(xí)慣”。其次，0-3歲兒童家長(zhǎng)還關(guān)注“發(fā)展兒童的口語(yǔ)表達(dá)能力”和“初步培養(yǎng)兒童與人交往的愿望和能力”，4-6歲兒童家長(zhǎng)則關(guān)注“培養(yǎng)兒童良好的人際交往能力”和“幫助兒童適應(yīng)幼兒園的生活，培養(yǎng)兒童的生活自理能力”。家長(zhǎng)最堅(jiān)持的早期教育理念是孩子快樂(lè)成長(zhǎng)，適應(yīng)個(gè)性發(fā)展。23.7%的家長(zhǎng)選擇“孩子快樂(lè)成長(zhǎng)第一，要適應(yīng)其個(gè)性發(fā)展”，其次是“開始注重孩子智力的開發(fā)”和“需要努力發(fā)現(xiàn)孩子的興趣點(diǎn)并開始培養(yǎng)”。相比較，0-3歲兒童家長(zhǎng)更注重智力開發(fā)，而4-6歲兒童家長(zhǎng)則傾向于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)孩子興趣和基本生活技能。2-2家庭早期教育的需求缺乏兒童日常養(yǎng)護(hù)、護(hù)理技能是0-3歲兒童家長(zhǎng)遇到最棘手的問(wèn)題。選擇“缺乏兒童日常養(yǎng)護(hù)、護(hù)理技能”作為早期教育中最棘手問(wèn)題的占46.1%，其次是“與長(zhǎng)輩照料孩子的方式不同”、“缺乏科學(xué)哺育、喂養(yǎng)知識(shí)”和“當(dāng)遇到緊急問(wèn)題時(shí)不知道向誰(shuí)求助”。當(dāng)碰到問(wèn)題時(shí)，約七成家長(zhǎng)“通過(guò)電視、書刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等自己學(xué)習(xí)”和“與身邊的親友探討，尋求解決辦法”。擔(dān)心孩子受到意外傷害是4-6歲兒童家長(zhǎng)遇到最棘手的困難。在4-6歲的家長(zhǎng)中，認(rèn)為“經(jīng)常害怕孩子收到意外傷害”是其遇到的主要困難的比例為60.6%，其次是“孩子的成長(zhǎng)環(huán)境中缺少同輩群體”、“缺乏兒童日常養(yǎng)護(hù)和護(hù)理技能和與“長(zhǎng)輩的教育觀念不一致，自己的想法難以貫徹”，選擇比例分別為47.4%、31.4%和27.1%。孩子身體發(fā)育各階段的健康標(biāo)準(zhǔn)居家長(zhǎng)期望獲取的早期教育知識(shí)首位。45.7%的家長(zhǎng)表示“孩子身體發(fā)育各階段的健康標(biāo)準(zhǔn)”是其期望獲取的早期教育知識(shí)，許多家長(zhǎng)不僅希望了解早期教育生理健康知識(shí)，還希望獲取關(guān)于心理和社會(huì)交往方面的科學(xué)適應(yīng)。相比于城市家長(zhǎng)，農(nóng)村家長(zhǎng)更期待獲得有關(guān)“如何與孩子交流”的知識(shí)，“孩子身體發(fā)育各階段的健康標(biāo)準(zhǔn)”和“如何區(qū)分孩子的正常表現(xiàn)與反常表現(xiàn)”次之。近六成家長(zhǎng)期望通過(guò)教育機(jī)構(gòu)獲取早期教育知識(shí)。56.5%的家長(zhǎng)期望通過(guò)教育機(jī)構(gòu)獲取早期教育知識(shí)，其次是“朋友/同事”和“新聞媒體”。在獲取知識(shí)的媒體渠道中，通過(guò)“電視”獲取知識(shí)的家長(zhǎng)比例最高，為70.8%，其次是“互聯(lián)網(wǎng)”、“報(bào)紙/雜志”、“廣播”、“戶外媒體”和“手機(jī)”。2-3. 家長(zhǎng)對(duì)早期教育機(jī)構(gòu)服務(wù)的反饋與需求開發(fā)孩子智慧潛能是大部分03歲兒童家長(zhǎng)送孩子進(jìn)入托幼機(jī)構(gòu)的主要原因。53.6%的家長(zhǎng)希望托幼機(jī)構(gòu)能幫助開發(fā)孩子的智慧潛能，其次是“培養(yǎng)孩子的獨(dú)立性和自理能力”、“提供與同輩群體接觸的機(jī)會(huì)”和“提供基本的生活照顧”。大部分家長(zhǎng)會(huì)把“離家距離遠(yuǎn)近”作為選擇托幼機(jī)構(gòu)的主要考慮因素，其次是“安全情況”、“基礎(chǔ)設(shè)施”和“教學(xué)理念”。0-3歲兒童家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)和早教機(jī)構(gòu)的滿意度不高。只有8.1%的家長(zhǎng)對(duì)對(duì)于孩子參加的托幼機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)“非常滿意”,“比較滿意”和“一般”態(tài)度的家長(zhǎng)比例分別為55.1%和29.9%。此外，6.9的家長(zhǎng)表示“不太滿意”或“非常不滿意”。只有6.7%0-3歲兒童的家長(zhǎng)對(duì)早教機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)非常滿意。表示“比較滿意”和“一般”態(tài)度的比例分別為50.0%和41.8%，此外，1.5%的家長(zhǎng)持不滿意的態(tài)度。不滿意的原因包括，認(rèn)為市場(chǎng)比較混亂，缺乏監(jiān)督管理，教學(xué)內(nèi)容缺乏科學(xué)、規(guī)范的體系，并且收費(fèi)過(guò)高，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)四分之三的家長(zhǎng)認(rèn)為有必要開辦0-3歲兒童的托幼機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。問(wèn)及當(dāng)前是否有必要發(fā)展專門針對(duì)0-3歲兒童開辦的托幼機(jī)構(gòu)時(shí)，76.2%的0-3歲兒童的家長(zhǎng)認(rèn)為“非常有必要”或“有必要”，同時(shí)76.1%的家長(zhǎng)認(rèn)為，針對(duì)0-3歲兒童開辦的早期教育機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，社會(huì)發(fā)揮輔助作用。0-3歲兒童家長(zhǎng)認(rèn)同的托幼機(jī)構(gòu)和早教機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)位。31.9%的家長(zhǎng)認(rèn)為每月可承受的托兒費(fèi)（包括托管費(fèi)、保育費(fèi)、食宿費(fèi)等）為201-400元，其次是401-600元（占21.6%）。對(duì)于按課時(shí)收費(fèi)的早教機(jī)構(gòu)，57.4%的家長(zhǎng)認(rèn)為30元/課時(shí)以下比較合適，其次有34.6%的家長(zhǎng)認(rèn)為30-50元/課時(shí)是可以接受的，只有不到10%的家長(zhǎng)選擇50元以上。培養(yǎng)獨(dú)立性和自理能力是4-6歲兒童家長(zhǎng)送孩子參加托幼機(jī)構(gòu)的主要原因。67.2%的4-6歲兒童的家長(zhǎng)認(rèn)為“培養(yǎng)孩子的獨(dú)立性和自理能力”是其讓孩子參加托幼機(jī)構(gòu)的主要原因，其次是“開發(fā)孩子智慧潛能”、“規(guī)范孩子的生活習(xí)慣”和“使孩子獲得全面發(fā)展”，選擇比例分別為49.5%、39.8%和37.8%。4-6歲兒童的家長(zhǎng)參加托幼機(jī)構(gòu)可承受的費(fèi)用。30.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為送孩子入園每月需要繳納的費(fèi)用在401-600元比較合適，其次是“201-400元”、“200元以下”和“601-800元”，選擇比例分別為25.6%、19.6%和14.5%。城市和農(nóng)村家長(zhǎng)心目中比較合理的費(fèi)用存在一定差異，總體來(lái)看，城市家長(zhǎng)認(rèn)為可承受的費(fèi)用平均為519.8元，比農(nóng)村家長(zhǎng)高出111.3元。不同區(qū)域的家長(zhǎng)心目中比較合理的費(fèi)用也存在一定差異。東部、中部、西部家長(zhǎng)分別認(rèn)為費(fèi)用在555.3元、427.5元、403.0元以下比較合理。0-3歲和4-6歲兒童未上托幼機(jī)構(gòu)的比例和原因。本次調(diào)查中，0-3歲兒童未上托幼機(jī)構(gòu)的人數(shù)占0-3歲調(diào)查兒童的比例為78.9%，其中82.1%的家長(zhǎng)表示“孩子不到年齡”是未參加托幼機(jī)構(gòu)的主要原因，同時(shí)有21.9%的家長(zhǎng)表示 “家中有人照顧，沒(méi)有必要上托兒所”。4-6歲未上托幼機(jī)構(gòu)原因，48.6%的家長(zhǎng)選擇“家中有人照顧，沒(méi)必要上幼兒園”，其次是“幼兒園離家距離太遠(yuǎn)”和“幼兒園的師資水平太差”，選擇比例分別為40.7%和40.0%。第三章 分析結(jié)論本次兒童早期教育現(xiàn)狀與需求調(diào)查共獲得50組有關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果分析，可以對(duì)兒童早期教育狀況得出如下五點(diǎn)主要的結(jié)論。3-1.家長(zhǎng)普遍重視早期教育，觀念更新數(shù)據(jù)分析顯示：家長(zhǎng)對(duì)于早期教育的認(rèn)識(shí)不斷提高。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是廣大家長(zhǎng)接受早期教育的概念，認(rèn)識(shí)到0-6歲兒童，特別是0-3歲這一階段對(duì)于孩子未來(lái)發(fā)展的重要性；近六成家長(zhǎng)認(rèn)為0-3歲是兒童早期教育的主要階段；約三成的家長(zhǎng)認(rèn)為胎兒階段的教育也應(yīng)納入兒童早期教育的范疇。二是家長(zhǎng)早期教育的理念更新，近半數(shù)家長(zhǎng)贊成“孩子快樂(lè)成長(zhǎng)第一”的觀點(diǎn)，認(rèn)為遵循兒童身心和個(gè)性發(fā)展規(guī)律，才能有利于兒童健康成長(zhǎng)。三是家長(zhǎng)開展兒童早期教育的內(nèi)容豐富，75.9%的家長(zhǎng)關(guān)注兒童的綜合發(fā)展。高度重視兒童的身體發(fā)育、認(rèn)知和語(yǔ)言、感知和運(yùn)動(dòng)等方面的發(fā)展，同時(shí)，也格外重視兒童心理與社會(huì)交往能力的發(fā)展，認(rèn)為兒童良好習(xí)慣的培養(yǎng)、與人交往的傾向和探索周圍環(huán)境的興趣也是早期教育必不可少的內(nèi)容。這些變化，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給家長(zhǎng)的教育觀念帶來(lái)的影響，也是長(zhǎng)期開展早期教育工作形成的結(jié)果。3-2.年輕父母是0-6歲兒童的主要撫養(yǎng)者和早期教育方式?jīng)Q定者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，82.2%的0-6歲兒童由父母撫養(yǎng)，95.8%的兒童早期教育方式由父母決定。經(jīng)數(shù)據(jù)綜合分析得出，73.1%的0-6歲兒童家長(zhǎng)年齡在35歲以下，69.4%的家長(zhǎng)文化程度在高中（中專、技校）以上，僅大學(xué)本科和研究生學(xué)歷的家長(zhǎng)就占了25.6%。這些家長(zhǎng)年紀(jì)輕，文化較高，平均受教育年限皆高于我國(guó)人均和新增勞動(dòng)力平均受教育年限。他們接受新事物快，有相當(dāng)比例的家長(zhǎng)已經(jīng)帶孩子參加早教機(jī)構(gòu)的各類活動(dòng)，實(shí)踐多元化的早教模式，增強(qiáng)家庭早期教育的科學(xué)性和系統(tǒng)性。由這些年輕父母主要擔(dān)負(fù)兒童撫育和教育責(zé)任，對(duì)于滿足嬰幼兒的情感需求，提高兒童早期教育的質(zhì)量，促進(jìn)兒童健全人格的形成以及未來(lái)的全面發(fā)展，有重要的意義。3-3.家長(zhǎng)早期教育期望值與自身能力間存有差距，面臨諸多困難需要社會(huì)支持0-6歲城鄉(xiāng)兒童家長(zhǎng)在實(shí)施早期教育中都面臨著諸多困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，46.1%的0-3歲兒童家長(zhǎng)反映，“缺乏兒童日常養(yǎng)護(hù)、護(hù)理技能”是他們遇到最棘手的問(wèn)題。排在后面似的三項(xiàng)依次是“與長(zhǎng)輩照料孩子的方式不同”、“缺乏科學(xué)哺育、喂養(yǎng)知識(shí)”和“遇到緊急問(wèn)題時(shí)不知道向誰(shuí)求救”。而60.6%的4-6歲兒童家長(zhǎng)擔(dān)心孩子受到意外傷害，也有相當(dāng)比例家長(zhǎng)“擔(dān)心孩子成長(zhǎng)缺少同輩群體”、“缺乏兒童日常養(yǎng)護(hù)和護(hù)理技能”以及“與長(zhǎng)輩教育觀念不一致”。廣大家長(zhǎng)重視兒童早期教育，卻存在缺乏育兒知識(shí)、技能和與長(zhǎng)輩的協(xié)調(diào)能力，急需社會(huì)各方的積極支持。幫助家長(zhǎng)提高能力建設(shè)，提高早教水平，是一項(xiàng)符合廣大家長(zhǎng)和家庭切身利益的民心工程。3-4.家長(zhǎng)對(duì)早教機(jī)構(gòu)的認(rèn)知度逐漸增高，但早教機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平與家長(zhǎng)的高需求呈現(xiàn)較大反差隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈、家庭生活水平的提高以及家長(zhǎng)早期教育意識(shí)的覺(jué)醒，早期教育機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中包括教育、衛(wèi)生部門和婦聯(lián)開辦的早教中心、幼兒園開辦的親子班以及市場(chǎng)化程度較高的民營(yíng)早教機(jī)構(gòu)。家長(zhǎng)普遍認(rèn)可這些早教機(jī)構(gòu)，對(duì)其寄予很高的期望。約50%的家長(zhǎng)希望通過(guò)帶孩子參加早教機(jī)構(gòu)開發(fā)孩子智力潛能，促進(jìn)孩子全面發(fā)展，而在選擇早教機(jī)構(gòu)時(shí)，也會(huì)更加看重機(jī)構(gòu)的教學(xué)理念。調(diào)查卻顯示，0-6歲兒童家長(zhǎng)對(duì)各類托幼園所和早教機(jī)構(gòu)的滿意度不一，其中“非常滿意”的不到10%,“比較滿意”的約占50%多，還有近10%的“很不滿意”。希望政府進(jìn)一步重視兒童，特別是0-3歲兒童的早期教育機(jī)構(gòu)建設(shè)；希望加大投資和公共服務(wù)的力度，規(guī)范管理，提高質(zhì)量，降低收費(fèi)，滿足廣大家長(zhǎng)和兒童日益增長(zhǎng)的早期教育需求。3-5.區(qū)域、城鄉(xiāng)之間兒童早期教育發(fā)展不平衡調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著人們對(duì)早期教育重要性認(rèn)識(shí)的提高，城鄉(xiāng)家庭都有了較為強(qiáng)烈的早期教育需求。但相比于城市家長(zhǎng)，農(nóng)村家長(zhǎng)的早期教育意識(shí)和教育理念還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化，早期教育知識(shí)還比較匱乏。另外，農(nóng)村家長(zhǎng)接觸早期教育知識(shí)的渠道比較有限，在遇到困難時(shí)，不知道向誰(shuí)求助的比例明顯高于城市家長(zhǎng)。同時(shí)，越來(lái)越多的農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到讓孩子參加托幼機(jī)構(gòu)的重要性，而對(duì)于沒(méi)有讓孩子上幼兒園的原因，除認(rèn)為“家中有人照顧，沒(méi)必要上幼兒園”外，有相當(dāng)比例的家長(zhǎng)表示“幼兒園的硬件設(shè)施太差”或“幼兒園的師資水平太差”，農(nóng)村地區(qū)托幼機(jī)構(gòu)在硬件和軟件方面的資源條件與城市差距較大。東部、中部、西部地區(qū)的家長(zhǎng)對(duì)于托幼機(jī)構(gòu)的滿意度也存在一定差異，這也在一定程度上反映了區(qū)域間早期教育發(fā)展的水平有所不同。同時(shí)，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，家長(zhǎng)對(duì)于托幼機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的承受能力也有明顯差異。第四章 對(duì)策建議為了提高我國(guó)0-6歲兒童，特別是0-3歲兒童的早期教育水平，根據(jù)本次調(diào)查以及實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特提出如下幾點(diǎn)建議：4-1.高度重視0-6歲兒童早期教育的戰(zhàn)略意義，將其納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃0-6歲學(xué)前兒童是個(gè)性形成、智力發(fā)展、學(xué)習(xí)語(yǔ)言以及開發(fā)身心潛能的關(guān)鍵時(shí)期，兒童早期的養(yǎng)育和教育對(duì)其一生的發(fā)展具有獨(dú)特而強(qiáng)大的影響。近幾十年來(lái)，發(fā)育心理學(xué)、認(rèn)知和神經(jīng)等科學(xué)的最新研究結(jié)果也證明了這一點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家的兒童早期發(fā)展?fàn)顩r會(huì)影響到未來(lái)勞動(dòng)者的群體素質(zhì)和勞動(dòng)效率、國(guó)民的生活質(zhì)量以及社會(huì)的公平、穩(wěn)定與發(fā)展。在世紀(jì)之交許多國(guó)家，包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，都相繼調(diào)整了他們的早期兒童發(fā)展國(guó)家政策，實(shí)施以早期教育為中心的國(guó)家戰(zhàn)略。據(jù)我國(guó)第五次人口普查發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)內(nèi)地0-6歲的兒童有1.4億，其中0-3歲嬰幼兒7000萬(wàn)（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2008/03/03），占世界這個(gè)年齡段兒童的1/5。這些兒童的健康發(fā)展對(duì)于我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的戰(zhàn)略意義。自上世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃都有重視和發(fā)展早期教育的內(nèi)容，中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010）也對(duì)兒童早期教育提出了要求，體現(xiàn)新時(shí)期我國(guó)對(duì)兒童早期教育的重視。但是，在實(shí)施中，我國(guó)兒童早期教育尚未上升到國(guó)家的戰(zhàn)略層次，缺少長(zhǎng)期的規(guī)劃和剛性行動(dòng)計(jì)劃；早期教育還沒(méi)有得到足夠的重視，未能與義務(wù)教育、高等教育得到同等的待遇；在立法、管理體制、機(jī)制建設(shè)以及投資力度上，也急需得到國(guó)家和政府的支持。建議盡快將早期教育作為國(guó)家戰(zhàn)略，納入規(guī)劃，作為貫徹和踐行科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心工程和具體行動(dòng)，以開創(chuàng)我國(guó)早期教育的新局面。4-2.完善我國(guó)早期教育，特別是0-3歲兒童早期教育的管理體制和機(jī)制建設(shè)，加大投資力度必須建立科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，才能保障早期教育的發(fā)展。在我國(guó)的早期教育體系中，4-6歲幼兒園教育階段，已經(jīng)積累了數(shù)十年的管理經(jīng)驗(yàn)，改革開放以來(lái)又有了新的發(fā)展。教育部門主管，在教育立法、管理規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)察督導(dǎo)和評(píng)價(jià)體系等方面，都已形成相對(duì)完善的制度。政府對(duì)這個(gè)年齡段兒童是否接受正規(guī)早期教育，也有具體的要求。與4-6歲幼兒教育相對(duì)，0-3歲嬰幼兒早期教育工作相對(duì)薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家沒(méi)有明確主管單位，教育、衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)等部門和系統(tǒng)按照自身的業(yè)務(wù)范圍，從不同方面參與對(duì)嬰幼兒的養(yǎng)育和教育，做了大量工作，取得了顯著的成效。但是，因?yàn)闆](méi)有主管部門和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)部門的工作也缺乏有機(jī)的合作，這在很大程度上制約0-3歲兒童早期教育工作的進(jìn)一步發(fā)展。建議國(guó)家明確0-3歲兒童早期教育工作的主管單位，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展我國(guó)早期教育工作。早期教育投入不足，其中0-3歲嬰幼兒早期教育經(jīng)費(fèi)更是困難，成為制約這項(xiàng)工作發(fā)展的又一瓶頸。目前，我國(guó)政府學(xué)前教育投入只占到教育經(jīng)費(fèi)的1.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于3.8%的國(guó)際平均水平。既不能與發(fā)達(dá)國(guó)家的7%，8%以至11%相比，甚至無(wú)法與巴西（5.1）、墨西哥（8.9）、泰國(guó)（16.4）等發(fā)展中國(guó)家相比。而學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)并不包括0-3歲兒童的早期教育，可以說(shuō)0-3歲兒童早期教育沒(méi)有得到國(guó)家的財(cái)政投入。建議國(guó)家提高財(cái)政性教育投資，加大兒童早期教育的財(cái)政投入，為0-3歲兒童早期教育建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并在實(shí)施中注意對(duì)中、西部地區(qū)農(nóng)村和貧困地區(qū)兒童早教事業(yè)給予政策傾斜，以確保我國(guó)早期教育的良性運(yùn)行和發(fā)展。4-3.將早期教育納入政府的公共服務(wù)范疇，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，構(gòu)建兒童早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行公立為主、市場(chǎng)為輔、政策支持的早教機(jī)構(gòu)政策。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，七成多0-3歲兒童家長(zhǎng)希望孩子能進(jìn)入托幼機(jī)構(gòu)接受早期教育, 他們認(rèn)為政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用, 對(duì)托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。建議政府對(duì)兒童早期教育，特別是尚未規(guī)范化管理的0-3歲早期教育加強(qiáng)管理，將其納入到社會(huì)公共服務(wù)的范疇中?；酒占?-6歲學(xué)前教育，規(guī)范發(fā)展0-3歲兒童早期教育，爭(zhēng)取到2020年，大中城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全完善，農(nóng)村0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本普及。城鄉(xiāng)社區(qū)是政府開展公共服務(wù)的基層單位，是兒童社會(huì)化的重要環(huán)境。建議政府以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，構(gòu)建兒童早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展面向家庭的兒童早期教育服務(wù)。將早期教育納入社區(qū)教育、宣傳、文化和設(shè)施配置等社區(qū)工作內(nèi)容中；設(shè)立機(jī)構(gòu)，整合資源，并逐步配備經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)、具有資格認(rèn)定的專業(yè)早教人員，提高社區(qū)早期教育工作的職業(yè)化、專業(yè)化管理水平；發(fā)揮社區(qū)社會(huì)化服務(wù)的特點(diǎn)，建立教師、專家隊(duì)伍、家長(zhǎng)、志愿者和社區(qū)工作者協(xié)同配合的早教工作隊(duì)伍；創(chuàng)新服務(wù)方式，采取辦班和入戶等形式，為社區(qū)兒童和家長(zhǎng)提供早教科學(xué)信息與指導(dǎo)。積極扶持民營(yíng)早教機(jī)構(gòu)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有四成多兒童參加的是民營(yíng)托幼園所或早教機(jī)構(gòu)，各地呈現(xiàn)出多元化辦園的態(tài)勢(shì)。但目前民營(yíng)早教機(jī)構(gòu)的發(fā)展和管理尚不規(guī)范。大多數(shù)民營(yíng)早教機(jī)構(gòu)都是在工商部門注冊(cè)；教育部門沒(méi)有對(duì)他們的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督；人員沒(méi)有嚴(yán)格準(zhǔn)入規(guī)定；一部分早教機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的，通過(guò)商業(yè)過(guò)分包裝或誤導(dǎo)家長(zhǎng)需求，其本身的教育功能大打折扣。建議政府部門加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)早教機(jī)構(gòu)的管理和引導(dǎo)；出臺(tái)早期教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置，制定評(píng)估和驗(yàn)收辦法，確保早教機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量。同時(shí)，要研究制定非教育系統(tǒng)辦的早期教育機(jī)構(gòu)在隊(duì)伍建設(shè)、教師職稱評(píng)定和福利待遇等方面的政策和規(guī)定，為其堅(jiān)持公益性社會(huì)服務(wù)提供政策性保障。4-4.幫助家長(zhǎng)和兒童的其他撫育者更新早教觀念，加強(qiáng)施教者的能力建設(shè)0-6歲兒童是早期教育的對(duì)象和受教育者，同時(shí)他們又是學(xué)習(xí)的主體。早期教育應(yīng)該尊重兒童的參與，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和個(gè)性、興趣特點(diǎn)?！胺湃巫粤鳌?、“拔苗助長(zhǎng)”以及強(qiáng)迫孩子按照成人意愿學(xué)習(xí)的做法，既違背科學(xué)規(guī)律，也不可能在實(shí)踐中取得預(yù)想的成果。父母是孩子第一任老師，在兒童早期發(fā)展和一生的健康成長(zhǎng)上都有著不可替代的重要作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的年輕父母正在承擔(dān)著對(duì)子女的養(yǎng)育和教育責(zé)任，但是，他們中很多人認(rèn)為只有孩子才是早教對(duì)象，非常關(guān)注孩子是否得到早教的指導(dǎo)，卻忽視了自身接受早教、提高教育水平的必要性。很多家長(zhǎng)在教育理念、方法和手段上存在誤區(qū)，需要糾正。只有調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)實(shí)施科學(xué)的早期教育的積極性，不斷提高家長(zhǎng)對(duì)早期教育重要性的認(rèn)識(shí)和實(shí)際的教養(yǎng)水平，才能促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)。建議在重視和發(fā)展早期教育的相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃中，明確對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行育兒指導(dǎo)的目標(biāo)任務(wù)；普及對(duì)家長(zhǎng)特別是0-3歲兒童家長(zhǎng)的早期教育指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助其樹立正確的教育理念，增強(qiáng)科學(xué)育兒的能力。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在未能參加托幼機(jī)構(gòu)的0-3歲兒童中，七成多白天由祖父母/外祖父母照顧；大多數(shù)0-6歲兒童祖父母/外祖父母也都協(xié)助孩子父母參與兒童的養(yǎng)育和教育。調(diào)查還了解到，年輕父母與長(zhǎng)輩照料孩子方式和觀念不同，已成為他們實(shí)施早期教育的主要困難之一。超過(guò)1/3的0-