民族地區(qū)會計集中核算問題調(diào)研報告[范本]

民族地區(qū)會計集中核算問題調(diào)研報告會計集中核算是政府成立會計核算中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消同級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶、會計機(jī)構(gòu)和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實(shí)行會計監(jiān)督，是會計委派制改革中融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。長期以來，行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行財政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下有其適應(yīng)性，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，其弊端是顯而易見的。實(shí)行會計集中核算就是為了加強(qiáng)財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構(gòu)筑公共財政框架、實(shí)現(xiàn)國庫集中收付制度奠定基礎(chǔ)，建立公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財政管理運(yùn)行機(jī)制。一、會計集中核算的成效甘孜州自XX年實(shí)行會計集中核算以來，已經(jīng)在加強(qiáng)財政資金的管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了明顯的作用，為進(jìn)一步實(shí)施國庫集中收付制度奠定了基礎(chǔ)，會計集中核算的作用正逐漸得到了顯現(xiàn)。（一）規(guī)范了會計核算工作，提高了會計信息的質(zhì)量和會計工作效率。實(shí)行會計集中核算后，行政事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)納入會計核算中心統(tǒng)一核算，中心選調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計，并運(yùn)用會計電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行核算，從而大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實(shí)性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。（二）財政資金的調(diào)度趨于合理，提高了資金使用效益。實(shí)行會計集中核算后，支出單位的財政資金集中在會計中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資金調(diào)度更加靈活，從根本上改變目前財政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，杜絕了預(yù)算執(zhí)行中克扣截留、挪用財政資金等現(xiàn)象，有效地提高了資金使用效益，保證了財政資金的安全。（三）加強(qiáng)了會計監(jiān)督，減少了單位財務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為。實(shí)行會計集中核算后，納入會計核算中心管理的行政事業(yè)單位所有支出都通過中心一個賬戶進(jìn)出，進(jìn)行會計統(tǒng)一核算，中心有權(quán)對各單位的支出事項和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，在一定程度上減少了部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費(fèi)行為亮起了紅燈。（四）促進(jìn)了財政預(yù)算制度改革，確?！笆罩蓷l線”管理工作的順利實(shí)施。會計核算中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)，沒有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請，核算中心有權(quán)予以拒絕，所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)中心審核入賬，從而起到強(qiáng)化部門預(yù)算約束的作用，保證了各項開支符合會計制度和部門預(yù)算的要求。單位開支資金由會計核算中心統(tǒng)一支付，資金直達(dá)供應(yīng)商，減少了中間環(huán)節(jié)，杜絕了回扣等問題，加快了資金周轉(zhuǎn)，既保證了專款專用，又提高了資金使用效益。在“收支兩條線”管理方面，由于行政事業(yè)單位撤消了銀行賬戶，各項行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入均直達(dá)國庫，實(shí)現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。二、當(dāng)前，會計集中核算存在的問題會計的集中核算是加強(qiáng)財務(wù)、財政資金管理的一項新舉措，在它的初始階段和任何新生事物一樣，也必然存在其局限性和不夠完善的地方。首先對所納入的單位來講，撤消會計機(jī)構(gòu)后，會導(dǎo)致忽視會計工作，財務(wù)管理的主動性、積極性將受到影響；其次就會計核算中心而言，難以對統(tǒng)管單位實(shí)施全過程的會計監(jiān)督，表現(xiàn)在支出的合理性難以控制，發(fā)票的真實(shí)性難以把握，收入游離于會計核算中心統(tǒng)管賬的體外，加之中心只是強(qiáng)調(diào)財政資金規(guī)范運(yùn)作，而忽略了資產(chǎn)的管理，特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上，會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，結(jié)果造成會計信息質(zhì)量難以提高；再次財政部門由于長期重視財政資金分配過程，輕視財政資金使用效益問題未曾得到根本解決，在會計集中核算后，過分依賴會計核算中心而導(dǎo)致財政管理弱化，監(jiān)督力度不夠。（一）責(zé)任主體不清?，F(xiàn)行的會計法規(guī)定：“各單位必須依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實(shí)、完整?！薄案鲉挝粦?yīng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或者在相關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。”這在法律上就規(guī)定了各單位必須設(shè)置會計機(jī)構(gòu)并要指定會計人員。同時，會計法還規(guī)定了財政部門對會計工作有進(jìn)行管理與監(jiān)督的職責(zé)，但沒有直接代理單位會計業(yè)務(wù)的義務(wù)。現(xiàn)財政部門不僅在直接代理財會業(yè)務(wù)，而且還撤消了單位會計機(jī)構(gòu)和崗位，故認(rèn)為成立會計集中核算中心(以下簡稱“中心”)明顯缺乏法律基礎(chǔ)。另外，每個單位都撤消了會計和出納崗位，僅單設(shè)一個報賬員崗位，表面上騰出了一至數(shù)個崗，好象為縣上節(jié)約了一部份人員經(jīng)費(fèi)開支、為縣上騰出了編制，實(shí)際上不盡然。按照省、州有關(guān)精神，中心的人員調(diào)動采取的是編隨人走，但現(xiàn)實(shí)中人到了中心，編卻仍留在原單位，原單位又來人補(bǔ)了空，而調(diào)入中心的人編制又該從何而來，凡正大家都在吃財政飯，相關(guān)問題怎么解決？會計法第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！边@一規(guī)定，一方面突出了單位負(fù)責(zé)人對單位的會計工作與會計資料真實(shí)性、合法性和完整性的責(zé)任，另一方面也明確了對單位違法會計行為處罰的責(zé)任主體。會計集中核算執(zhí)行以后，由于“中心”的會計，工作上對“中心”負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)會計財務(wù)處理差錯、單位會計信息失真、國家秘密泄露、財產(chǎn)物資流失、違法經(jīng)濟(jì)事項等問題，那么單位與“中心”，是誰負(fù)責(zé)、是一方責(zé)任還是雙方責(zé)任?因此，在追究會計責(zé)任時，很難界定雙方的責(zé)任歸究及大小，勢必形成單位與“中心”的推諉、扯皮。（二）會計監(jiān)督弱化。財政部在貫徹會計法中，就如何加強(qiáng)會計監(jiān)督專門下發(fā)了有關(guān)文件，明確了財政部門的監(jiān)督職能。財政部門實(shí)行會計集中核算的初衷，就是為了對單位的收支實(shí)行事前、事中和事后的監(jiān)督，但事實(shí)上實(shí)行集中核算后，這種監(jiān)管職責(zé)卻是不大可能實(shí)現(xiàn)。一方面是“中心”對單位監(jiān)督的不可能。首先是撤銷單位會計崗位，設(shè)立單位報賬員，無異于是把單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)重要的“知情人”(單位會計)撇在一邊；二是雖然明確了單位報賬員的責(zé)任，但由于其經(jīng)濟(jì)利益與單位直接掛鉤，二者很容易形成一致，來“蒙騙”中心；三是“中心”的一個窗口會計要負(fù)責(zé)數(shù)個單位的會計核算，整天要忙于報賬、記賬、對賬的具體事務(wù)，根本沒有時間和精力再去發(fā)揮監(jiān)督管理的職能?，F(xiàn)實(shí)中，單位報賬，做賬的是中心會計，不可能清楚報賬單位的費(fèi)用開支是否真實(shí)、是否合法，只能從表面上看到報賬單據(jù)的規(guī)范與否、金額計算正確與否、報銷定額及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確與否、報銷依據(jù)齊全及合格與否，不可能每筆業(yè)務(wù)都去了解、調(diào)查。另一方面是財政對“中心”監(jiān)督的不現(xiàn)實(shí)。會計核算中心不僅要監(jiān)督他人，同時也要接受財政部門的監(jiān)督，而“中心”與財政部門同是一家，如何實(shí)施有效管理，難度很大，這無形中造成了財政監(jiān)督的“保護(hù)地帶”。由此可見，成立“會計核算中心”進(jìn)行集中核算，從本質(zhì)上講很難實(shí)現(xiàn)其宗旨。（三）會計信息失真。加強(qiáng)會計核算與管理的目的主要是確保會計信息的真實(shí)性，而從當(dāng)前的“中心”運(yùn)行模式來看，會計信息失真恐怕在所難免。（1）收入不確定。由于各地區(qū)都實(shí)行了財政國庫集中收付制度，原來各單位的會計對依法組織的收入與財政撥付的可用資金，可謂“了如指掌”，集中核算以后，單位的報賬員由于不進(jìn)行賬務(wù)處理，根本不清楚單位收入的具體情況，報賬員還得在單位領(lǐng)導(dǎo)、財政國庫與“中心”之間奔波了解情況。單位撤消了會計崗位，留任的報賬員的財務(wù)業(yè)務(wù)水平相對以前降低，中心處理賬務(wù)的正確性與否不太明了，難免導(dǎo)致單位報有懷疑態(tài)度；（2）支出不真實(shí)。由于中心在單據(jù)上的規(guī)范性要求，中心會計通過報賬員報來的單位單據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理時，如發(fā)現(xiàn)單據(jù)不合法、不規(guī)范，則予以退回，這樣勢必造成一方面已支的不能及時入賬，另一方面可能會迫使某些單位想方設(shè)法弄來規(guī)范票據(jù)代替白條或頂替不合理的開支。（3）資產(chǎn)賬實(shí)不符。會計集中核算之后，單位仍有資產(chǎn)處置權(quán)，如果單位領(lǐng)導(dǎo)與報賬員法制觀念淡薄，或因工作疏忽而不向“中心”提供真實(shí)情況，資產(chǎn)新增的不能及時入賬、處置或報廢的不能及時下賬，致使“中心”的賬與單位實(shí)物不符。（四）查賬對象不清。按會計集中核算有關(guān)規(guī)定和要求，會計檔案在次年將完整退還給報賬單位。退還前，發(fā)生對單位賬務(wù)清查時，審計等有關(guān)部門必然扎駐中心，中心會計必然要培同審查，日常其他單位報賬業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行必將受到影響，并對該單位的財務(wù)資料的完整性負(fù)完全責(zé)任；退還后，一旦發(fā)生查賬，單位報賬員由于業(yè)務(wù)水平低或人為推卸等因素，又需中心會計到場協(xié)助，勢必影響中心工作的順利開展。（五）審核標(biāo)準(zhǔn)及定額不詳。中心在接受報賬業(yè)務(wù)時，如果認(rèn)為資金是單位的，只要其賬上有錢，只要不過份，只要表面上合法、規(guī)范就行了，那么將失去建立中心、對財政性資金加強(qiáng)監(jiān)管的意義；但控制過嚴(yán)，對所有報銷的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額進(jìn)行嚴(yán)審，又將觸犯到單位“三權(quán)不變”的利益，導(dǎo)致部門及單位對中心工作的不解和嚴(yán)歷指責(zé)。說到審核標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)報銷定額，又從何來，誰來擬定？如：單位不同層次人員的通訊費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)、各不同性質(zhì)的單位及部門的招待費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)、不同情況的學(xué)習(xí)及出差的報銷標(biāo)準(zhǔn)等，至今未有一個統(tǒng)一的口徑。（六）報賬簽章責(zé)任不清。單位報賬時，單位預(yù)留印鑒必須齊全，這是規(guī)定，也是報賬單位必須遵循的準(zhǔn)則；但中心除了窗口會計、復(fù)核、出納按流程審核簽章外，是否還需具備其他人員的簽章或簽出意見，這在全州18個縣各理解不同、執(zhí)行也不一。在中心報賬，中心會計擔(dān)當(dāng)了做賬的角色，其對單位所報費(fèi)用的合法性和真實(shí)性根本無從知曉，如果有一天發(fā)生了經(jīng)濟(jì)事件，那么在這個崗位上將會承擔(dān)多大責(zé)任？中心負(fù)責(zé)人及財政部門又會承擔(dān)什么責(zé)任？這誰都會為此而擔(dān)憂。（七）認(rèn)識上的錯位。實(shí)行會計集中核算，改過去的“單位批單位報”為“單位批中心報”。會計集中核算推行前，單位支出只要單位領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”就可報銷；集中核算后，單位領(lǐng)導(dǎo)簽了字還須中心總會計審核后才能報銷，為此，有少部分單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位財務(wù)支出接受會計核算中心的制約和監(jiān)督，產(chǎn)生抵觸情緒，有意放松甚至放棄財務(wù)管理。會計集中核算以后，一方面有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報賬會計是打打雜、跑跑腿的，有無資格證、有無財務(wù)工作能力都無關(guān)緊要，報賬會計隨意任命，導(dǎo)致報賬會計專業(yè)能力參差不齊；另一方面單位會計機(jī)構(gòu)撤消后，有些單位對報賬會計的待遇及地位不予肯定，報賬會計的工作積極性自然得不到充分發(fā)揮。（八）會計核算中心與財政部門對接上的缺口。專項資金是專門用于指定項目的資金，專項經(jīng)費(fèi)撥入時，有些單位混淆不清，會計核算中心又不得了解，造成單位擠占挪用，專項經(jīng)費(fèi)核算失真。財政部門重分配輕使用的陳舊管理理念，對有些專項資金管理不夠嚴(yán)格，跟蹤問效流于形式，使得中心在專項資金的監(jiān)管中難以控制。形成專項資金“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。會計核算中心主要負(fù)責(zé)大量的會計核算，并未直接參與財政部門內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)工作，因此對財政部門的業(yè)務(wù)，對他們監(jiān)督的政策變化，跟蹤重點(diǎn)無法知曉，這樣中心就沒有能力和條件代替財政部門實(shí)施財政監(jiān)督，而財政部門認(rèn)為預(yù)算單位統(tǒng)進(jìn)了會計核算中心，以為“一統(tǒng)就靈”，放松了財政監(jiān)管，形成了新的監(jiān)管死角。三、完善會計集中核算的幾點(diǎn)設(shè)想（一）會計集中核算與國庫集中收付的融合。實(shí)行會計集中核算制和國庫集中收付制是財政部門當(dāng)前公共財政改革的兩項重要內(nèi)容，其目的是進(jìn)一步提高財政資金的使用效益和加強(qiáng)會計監(jiān)督，有利于財政資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財政資金的運(yùn)行成本。由此可見，兩項制度的改革主體和目的是完全一致的，實(shí)行會計集中核算制和國庫集中收付制改革相結(jié)合是完全可行的，而且會計集中核算的順利實(shí)施和穩(wěn)健運(yùn)行，為實(shí)行國庫集中收付制度打下了良好基礎(chǔ)。會計集中核算制和國庫集中收付制很有必要在機(jī)構(gòu)設(shè)置上統(tǒng)一、規(guī)范，在職責(zé)功能上統(tǒng)一、健全，以簡化辦事程序，方便服務(wù)對象。實(shí)行會計集中核算型財政國庫集中收付制度之后，所有預(yù)算單位的資金全部集中在國庫，減少了大量的庫外資金的無效、低效運(yùn)作，使政府在調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)方面更加得心應(yīng)手、游刃有余。通過實(shí)行會計集中核算型財政國庫集中收付制度，會解決國庫、會計核算中心以及銀行之間人為的頻繁的資金劃撥、結(jié)算和對賬等問題。實(shí)行會計集中核算型財政國庫集中收付制度，將會大大提高會計信息質(zhì)量，尤其是所提供的月、季、年終決算報表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、囊括資料的全面性及會計信息的可利用性，是勿庸置疑的，這樣將有利于對單位收支情況的全面了解，并保證單位會計核算的完整性，實(shí)現(xiàn)收入稅收化、支出預(yù)算化、賬戶國庫化、了解全面化、核算完整化。（二）繼續(xù)加強(qiáng)部門預(yù)算管理，加快實(shí)行部門科學(xué)預(yù)算的進(jìn)度。部門預(yù)算是一個涵蓋各部門所有公共資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門為單位，將各類不同性質(zhì)的各項財政資金均統(tǒng)一反映在該部門的年度預(yù)算之中；部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入政府綜合財政預(yù)算管理。因此，要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時間，使預(yù)算細(xì)化到各個部門及各個項目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算單位所有的財政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財政部門和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財政部門要對各部門實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，為會計核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督事中監(jiān)督延伸。（三）會計核算中心轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)支出監(jiān)督管理，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。目前，會計核算中心日常主要的工作是資金支付和會計核算，然而，如果將中心僅僅作為一個記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過核對各部門預(yù)算指標(biāo)情況，可以嚴(yán)格控制各部門的用款進(jìn)度，會計核算中心更強(qiáng)調(diào)對預(yù)算指標(biāo)實(shí)行即時控制，杜絕超預(yù)算計劃用款。加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，中心會計在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)確定是否可以支付（即是否符合有關(guān)政策規(guī)定），如何支付（即占用何指標(biāo)、列支何科目），然后才可以通知銀行付款。會計核算中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。地方政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，在發(fā)放獎金、補(bǔ)助（如電話補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、招待費(fèi)開支比例等）等方面制定科學(xué)統(tǒng)一的切實(shí)可行的財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，防止各單位各自為政，使會計核算中心在支出監(jiān)督方面監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)，管理有依據(jù)，真正從源頭上預(yù)防腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。還要處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，做到服務(wù)與監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，只有服務(wù)到位，才能監(jiān)督到位，只有提高會計工作質(zhì)量才能提高監(jiān)督水平。（四）報賬單位切實(shí)重視本單位的財務(wù)管理工作，加強(qiáng)報賬會計隊伍建設(shè)。實(shí)行會計集中核算并不改變單位會計責(zé)任主體，并不減少各部門財務(wù)職能，而且隨著部門預(yù)算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)，因此實(shí)行會計集中核算后，單位應(yīng)更加重視財務(wù)管理工作。單位的報賬會計應(yīng)當(dāng)持證上崗，據(jù)實(shí)登記會計臺賬，定期與會計核算中心核對，對單位會計事項的合法性進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批前的審核及說明，向中心報賬并說明單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實(shí)情況等職責(zé)。因此要加強(qiáng)報賬會計隊伍建設(shè)，提高報賬會計整體素質(zhì)是強(qiáng)化財務(wù)管理和提高會計工作質(zhì)量的前提條件，而制定報賬會計的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制是提高會計工作質(zhì)量和報賬會計總體素質(zhì)的保證。財政部門及單位應(yīng)切實(shí)抓緊報賬會計的培訓(xùn)和教育，開展時間短、收效高、針對性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平，加強(qiáng)會計法等國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬會計的職業(yè)道德水平和法律知識，通過一系列制度，制約報賬會計的工作行為，保證報賬會計誠信為本，愛崗敬業(yè)，堅持準(zhǔn)則，客觀公正，使其充分發(fā)揮會計監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。（五）完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財產(chǎn)物資的安全。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，財政部門應(yīng)及時出臺符合縣情的資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍，使會計核算中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑；進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算單位固定資產(chǎn)核算。作為內(nèi)部控制制度的一部分，賬實(shí)相符是非常重要的一個環(huán)節(jié)，預(yù)算單位必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)保管制度，做到入賬時有驗(yàn)收，領(lǐng)用時有登記，保管賬與實(shí)物一致；落實(shí)固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。固定資產(chǎn)管理人員主要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立單位固定資產(chǎn)臺賬。嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度，財政部門國資辦要通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握全縣各單位固定資產(chǎn)的變動情況。