水上交通安全專項(xiàng)整治方案

水上交通安全專項(xiàng)整治方案 為順利推進(jìn)水上交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合縣水上交通安全整治總體方案，特制訂本工作方案。 一、整治目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)水上交通安全責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，切實(shí)加強(qiáng)渡口渡船安全管理，杜絕船舶嚴(yán)重超載超員現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)水上交通秩序明顯改善、管理水平明顯提高，有效防范和堅(jiān)決遏制水上交通重特大事故的發(fā)生，確保全縣水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 二、整治任務(wù) (一 )整治對(duì)象。對(duì)全縣渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等涉及水上交通安全的經(jīng)營(yíng)作業(yè)行為進(jìn)行 全面規(guī)范，開(kāi)展地毯式排查，對(duì)查出的隱患登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。重點(diǎn)整治以下九類違規(guī)違法行為：無(wú)船名船號(hào)、無(wú)相關(guān)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港船舶非法參與運(yùn)營(yíng)及未隨船攜帶有效船舶船員證書(shū)、證件的；漁船、農(nóng)用船非法載客的；非法渡運(yùn)汽車的；客運(yùn)船舶超載超員航行的；貨運(yùn)船舶超載航行的；渡口安全設(shè)施不完善、安全管理不嚴(yán)格的；非法修造船舶的；航道內(nèi)從事養(yǎng)殖種植以及其他破壞通航環(huán)境和秩序的；應(yīng)當(dāng)依法審批的水上水下施工作業(yè)等活動(dòng)未經(jīng)審批的。 (二 )整治內(nèi)容。一是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口必須依法設(shè)置。所有渡口必須設(shè)立永久性渡口守 冊(cè)牌，安全警示牌及停航封渡水位線，完善渡口安全設(shè)施，客船的起止點(diǎn)和中途停靠點(diǎn)必須設(shè)置安全管理警示牌。要建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺(tái)帳，認(rèn)真落實(shí)定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數(shù)額、定管理責(zé)任的“五定”渡口管理辦法。清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況，取締非法渡口和無(wú)證無(wú)照客渡船。二是開(kāi)展船舶超載專項(xiàng)整治。各有關(guān)部門要加強(qiáng)巡查監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)打擊船舶超載行為，港口管理部門要督促港口和碼頭經(jīng)營(yíng)者不得為船舶超載貨物；水利等部門要督促挖砂船不得為運(yùn)砂船超載砂石；海事管理部門要按職責(zé)權(quán)限 ，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把簽證關(guān)，堅(jiān)決查處船舶超載行為。三是開(kāi)展船舶修造市場(chǎng)專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊無(wú)合法資質(zhì)、無(wú)設(shè)計(jì)圖紙非法修造船舶行為，防止不符合安全技術(shù)條件的船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。四是開(kāi)展通航環(huán)境專項(xiàng)整治。認(rèn)真整治在航道內(nèi)養(yǎng)殖或種植植物、水生物，嚴(yán)禁未經(jīng)許可設(shè)置永久性固定設(shè)施。 (三 )整治要求。一是建立健全安全管理責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“縣管鄉(xiāng)包村落實(shí)”的管理機(jī)制，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主等安全責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處建立船舶安全管理月度例會(huì) 制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理人員和措施。二是建立客渡船簽單發(fā)航管理制度。全縣所有的合法渡口及短途客船集散地要實(shí)行簽單發(fā)航制度，其中年均日渡運(yùn)量 100人次以上或客源高峰期客流量 300人次以上的渡口、短途客船集散地，要實(shí)行航次簽單發(fā)航制度。要堅(jiān)決執(zhí)行“六不發(fā)航”制度：船況不良不發(fā)航；證照不齊不發(fā)航；乘客超載不發(fā)航；停航封渡不發(fā)航；氣候不良不發(fā)航；不穿救生衣或不帶浮具不發(fā)航。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處具體組織實(shí)施簽單發(fā)航制度，聘請(qǐng)合適人員作為簽單員。三是建立農(nóng)村中小學(xué)生上 (放 )學(xué)乘船交接制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處和教育部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定包括學(xué)生放學(xué)、集體出行等乘船管理規(guī)范，督促學(xué)校加強(qiáng)水上交通安全教育，落實(shí)學(xué)生乘船安全管理責(zé)任，防止學(xué)生超載超員乘船行為。 三、職責(zé)分工 (一 )各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處對(duì)本轄區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造和渡口的安全負(fù)有直接管理責(zé)任。應(yīng)建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；明確船舶水上交通安全管理機(jī)構(gòu)或人員；督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；落實(shí)人員具體組織實(shí)施客渡船簽發(fā)航管理制 度。加強(qiáng)農(nóng)用船登記發(fā)證和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)非運(yùn)輸船舶的安全管理，嚴(yán)厲打擊船舶非法載客行為。 (二 )各部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)依法加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理，認(rèn)真開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響水上交通安全的違法行為，查處一批典型違法案件。交通、海事部門要強(qiáng)化內(nèi)河交通、船舶安全檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，切實(shí)把好安全監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法修造船行為；水利、國(guó)土資源等部門要嚴(yán)格河道采砂審批和許可，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管；公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)水上治安管理，嚴(yán)厲打擊水上黑惡勢(shì)力；安監(jiān)部門要履行安全監(jiān)督管理職責(zé)；財(cái)政部門要落實(shí) 整治行動(dòng)的必要資金；農(nóng)業(yè)部門要抓好漁船的監(jiān)管；教育部門要做好學(xué)生乘船安全管理和水上交通安全有關(guān)宣傳工作；工商部門要依法加強(qiáng)水上交通運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照管理；監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的行政監(jiān)察?？h政府督查室、縣監(jiān)察局對(duì)整治行動(dòng)慢、成效不明顯的實(shí)行掛牌督辦。各水運(yùn)企業(yè) (單位、船主 )要落實(shí)水上交通安全主體責(zé)任。對(duì)監(jiān)管不力造成水上安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 (三 )縣水上交通安全整治辦公室要負(fù)責(zé)落實(shí)全縣水上交通安全專項(xiàng)整治的總體安排，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治中的有關(guān)問(wèn)題，充分發(fā)揮 綜合協(xié)調(diào)作用，定期不定期地對(duì)各地整治工作情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處和縣直有關(guān)部門要安排專人負(fù)責(zé)整治工作信息的收集、整理、編寫(xiě)和報(bào)送，每月 5 日前報(bào)送上月專項(xiàng)整治有關(guān)資料?？h水上交通安全整治辦公