檔案事業(yè)發(fā)展十二五工作總結(jié)及十三五工作規(guī)劃

檔案事業(yè)發(fā)展十二五工作總結(jié)及十三五工作規(guī)劃 檔案是黨和國家的寶貴財富，是歷史發(fā)展的真實記錄。它保存著過去，服務(wù)著現(xiàn)在，連接著將來；是社會事業(yè)的一個不可缺少的重要組成部分，是社會主義先進文化建設(shè)的重要內(nèi)容，其根本職責(zé)是保護國家檔案資源，維護黨和國家歷史的真實面貌，對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想。檔案事業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，作為社會的一項基礎(chǔ)性事業(yè)，服務(wù)性工作，檔案事業(yè)在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會中起著重要作用，要加強檔案工作，大力推進檔案資源建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、信息資源開發(fā)利用和服務(wù)工作，努力實現(xiàn)檔案 管理與未來接軌，實現(xiàn)歷史檔案與未來檔案的有機鏈接，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式的跨越，以適應(yīng)信息時代對檔案工作的必然要求，確保檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委、政府和省、市檔案部門對規(guī)劃編制的要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將 *區(qū)檔案事業(yè) “十二五 ”期間 工作總結(jié) 及 “十三五 ”發(fā)展規(guī)劃作如下匯報： 一、 “十二五 ”期間檔案工作情況 2006年以來，在區(qū)委、區(qū)政 府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市檔案部門的具體指導(dǎo)下，全區(qū)各級檔案部門和檔案工作者以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我區(qū) “趕超進位 ”目標(biāo)，立足全區(qū)檔案事業(yè)，進一步加強了檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，全區(qū)檔案工作得到了快速發(fā)展，為 *區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。在 “十二五 ”期間，全區(qū)檔案工作情況具體如下： （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案工作力度進一步增強。 在 “十二五 ”期間，區(qū)委、區(qū)政府及上級檔案部門非常重視和關(guān)心我區(qū)檔案工作，各級領(lǐng)導(dǎo)多次親臨區(qū)檔案局視察、指導(dǎo)工作，為我區(qū)檔案事業(yè)的 發(fā)展提供了強有力的領(lǐng)導(dǎo)支持。 1、檔案管理體制得到了完善。一方面在各級黨委、政府的重視下，全區(qū)檔案工作形成了 “有人管、有人做 ”的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門、各單位明確了一位班子成員分管檔案工作，區(qū)委、區(qū)政府則由一位副書記和一位副區(qū)長分管，為了推動檔案工作的扎實開展，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入檔案局和各基層單位進行調(diào)研，盡力解決檔案工作中存在的困難和問題，另一方面，根據(jù) “三定方案 ”規(guī)定，檔案局班子為一正二副，定編 8人。在 “十二五 ”期間，區(qū)檔案局呈現(xiàn)出人員年紀(jì)輕、專業(yè)強、學(xué)歷高的特點，為我區(qū)做好檔案工作提供了人才保證。 2、檔案館庫建設(shè)得到了改善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對檔案的安全保管至關(guān)重要。 2006年，區(qū)檔案局新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建以后，加大了對全區(qū)各單位到期檔案的接收力度，根據(jù)我區(qū)檔案館舍現(xiàn)狀和年均進館數(shù)量，已經(jīng)難于滿足現(xiàn)代化檔案管理的要求，為了改善館舍不足狀況，增加檔案館抗災(zāi)能力，保護國家檔案資源安全， 2008年以來，我局一直組織人員按照關(guān)于做好中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知精神，積極開展館舍建設(shè)規(guī)劃編制工作。在還沒有立項的情況下，區(qū)財政撥款資金 20萬元，用于辦公室館庫屋面維修，布置查閱接待室，進一步改善了館 庫功能，局（館）工作已邁向了新的臺階。 (二 )加強指導(dǎo)，檔案規(guī)范化管理水平進一步提升。 *區(qū)檔案局是全區(qū)檔案行政管理部門，采取有效措施，積極指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的檔案工作，提高全區(qū)檔案管理水平是我局的重要工作之一。 1、全面貫徹落實國家檔案局第 8號令。 2006年 12月 28日國家檔案局第 8號令頒布后，我局將機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定（國家檔案局第 8號令）印發(fā)給各單位，組織大家學(xué)習(xí)，并明確提出了各單位必須嚴(yán)格按照8號令的要求，編制好本單位文件材料分類大綱，歸檔范圍和保管期限表，并報區(qū)檔案局審批 。到目前為止，全區(qū)共審批了 110家單位，區(qū)直機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定制定審批工作已全部到位，少數(shù)垂管單位制定審批工作正在逐步推進。 2、全面推進檔案規(guī)范化管理工作。檔案工作規(guī)范管理認(rèn)定工作，是做好檔案工作的重要手段，區(qū)檔案局高度重視，把其列入了年度 工作計劃 和目標(biāo)管理考核，并作為評優(yōu)的重要依據(jù)，針對有達標(biāo)意向的單位進行重 點指導(dǎo)，幫助他們對照評估標(biāo)準(zhǔn)找出差距和不足，并促使其盡快地完善。 3、全面推進新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作有利于保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。區(qū)檔案局在積極推進新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的同時，以 “創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣 ”為契機，充分發(fā)揮 *鄉(xiāng)、 *鄉(xiāng)等新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范點作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級檔案工作抓緊抓好。首先，上下聯(lián)動，健全新農(nóng)村建設(shè)檔案工作機制。自我區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作以來，區(qū)、鄉(xiāng)、村相繼成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，檔案工作人員為成員的組織機構(gòu)，尤其明確了村級檔案工作由村主任主管，會計具 體抓，形成了層層有人負(fù)責(zé)，級級有人落實，上下齊抓共管的良好工作局面。其次，強化指導(dǎo)，提升新農(nóng)村建設(shè)檔案工作水平。 “十二五 ”期間，我局業(yè)務(wù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)、檔案員來電、來局業(yè)務(wù)咨詢約 800余次。通過各種形式的培訓(xùn)、交流及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作穩(wěn)步推進，歷年來一直得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評。 4、抓好了機關(guān)及企事業(yè)單位檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。區(qū)檔案局業(yè)務(wù)人員經(jīng)常深入到法院、檢察院、安監(jiān)局、供電公司、信用社、城投公司等單位指導(dǎo)檔案工作，指導(dǎo)他們規(guī)范整理各種門類的檔案資料，幫助他們制定歸檔范圍、保管期限表、分類大 綱及各種管理制度。在進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時我局業(yè)務(wù)人員還要填寫業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見書，及時記錄該單位檔案工作情況，便于跟蹤指導(dǎo)。 “十二五 ”期間，共上門業(yè)務(wù)指導(dǎo)約 220余次。 （三）開拓創(chuàng)新，檔案館服務(wù)功能進一步突顯。 按照國家檔案局把綜合檔案館建設(shè)成基本具備檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心 “五位一體 ”的功能要求，區(qū)檔案局非常重視檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷拓展檔案館社會服務(wù)功能。 1、館藏檔案資源得到了豐富。檔案資源是檔案工作的基礎(chǔ)，區(qū)檔案局將檔案資源建設(shè)作為工作重點全方位推 進，增強檔案公共服務(wù)的資源基礎(chǔ)。為了做好我區(qū)檔案征集接收工作，每年都要制定檔案接收 工作計劃 及接收標(biāo)準(zhǔn)，并組織人員貫徹實施。在 “十二五 ”期間，全縣檔案接收工作進展良好，共接收到期文書檔案20838卷 13956件，在強化檔案資源的接收征集工作中，不僅積極接收了文書檔案，而且加大了其它門類和載體檔案的接收力度，拓寬了征集接收范圍，進一步豐富了我館 “現(xiàn)行文件 利用中心 ”的資源，為廣大人民群眾了解黨和政府政策提供了一個良好的平臺。征集接收范圍的擴展大大地豐富了我館館藏，使館藏資源結(jié)構(gòu)由單一向多門類、多載體方向發(fā)展。 2、檔案利用效率得到了提高。區(qū)檔案局堅持抓好館藏檔案的提供利用服務(wù)，多途徑、多方位開發(fā)檔案信息資源，規(guī)范管理提高效率，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了開發(fā)我館館藏寶貴資源，我局還編制了案卷目錄，全引目錄，人事任免目錄，土地糾紛目錄，圖書資料分類目錄等檢索工具，為檔案利用提供了多種檢索途徑，方便群眾查閱。另外，我館還將查閱時間，查檔流程進行公開，接待上做到熱心服務(wù)，耐 心解釋。在 “十二五 ”期間，共接待查檔人員 6400余人次，調(diào)卷 9500余卷次。其中，今年接待查閱有關(guān)知青檔案 3600多人次，調(diào)卷 6000多卷次，提供了有效證明 2300多份。為計算工齡，享受養(yǎng)老政策，編史修志，工作考查等提供了詳實的資料，我局熱情高效的服務(wù)得到了廣大查檔人員的稱贊。 3、檔案編研工作得到了深化。 “十二五 ”期間，區(qū)檔案局緊緊圍繞全區(qū)中心工作，充分挖掘館藏資源，積極開展檔案資料的編研工作，全面介紹了 *區(qū)檔案館的基本情況、業(yè)務(wù)工作程序、館藏檔案、資料內(nèi)容，成為社會各界了解檔案館的指南。同時，堅持檔案 利用登記和效果反饋制度，近幾年，匯編了 2006年 2010年利用效果 60例，這些實例典型，為解決土地、房屋權(quán)屬問題，解決訴訟、糾紛、上訪問題及編史修志，領(lǐng)導(dǎo)決策等方面提供了憑證和參考，為建設(shè)和諧社會服務(wù)。 4、愛國主義教育基地展的作用得到了發(fā)揮。我區(qū)檔案館認(rèn)真貫徹落實中共中央印發(fā)的愛國主義教育實施綱要和公民道德建設(shè)實施綱要的精神，充分發(fā)揮愛國主義教育資源的作用，進一步提升區(qū)檔案館愛國主義教育基地的水平，起到了宣傳 *區(qū)改革開放成果和愛國主義教育的作用，受到領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的好評。 （四）開拓創(chuàng)新，檔案信息化建設(shè)步伐進一步加快。 檔案信息化已經(jīng)成為檔案信息資源服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的最佳技術(shù)手段和實施途徑。按照全國檔案信息化建設(shè)綱要精神的要求，區(qū)檔案局加快推進檔案信息化建設(shè)的步伐。檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)穩(wěn)步推進。為了適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的需要，加快檔案數(shù)據(jù)資源建設(shè)步伐，目前已完成了案卷級目錄 18963條，文件級目錄 230026條。我局從 2013年 10月開始對館藏重要檔案、利用率極高的檔案進行全文數(shù)字化，目前已完成民國檔案 7167卷，知青檔案 526卷、戶口遷移證 701卷檔案的全文掃描，為保 護館藏古老、珍貴、重要和利用頻繁的檔案原件的使用，方便群眾利用奠定了基礎(chǔ)。同時，區(qū)委、區(qū)政府館藏檔案全文數(shù)字化工作正在有條不紊地進行。檔案信息化工作穩(wěn)步推進使我縣檔案管理邁上了一個新的臺階。 “十二五 ”期間，是 *區(qū)快速發(fā)展的五年，同樣也是我區(qū)檔案事業(yè)獲得長足發(fā)展的五年，檔案工作環(huán)境、管理水平、利用服務(wù)、信息化建設(shè)等方面均邁上了一個新的臺階。但仍存在著許多不足，主要表現(xiàn)在館庫建設(shè)落后、重點工程檔案難于規(guī)范管理、各單位檔案收集不全等方面，有待今后工作中進一步加強。 二、 “十三五 ”期間檔案工作思路 （一）指導(dǎo)思 想 堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展全局，以檔案資源信息化建設(shè)和檔案綜合服務(wù)能力建設(shè)為重點，以檔案資源建設(shè)和檔案基礎(chǔ)建設(shè)為核心，以檔案管理體制改革和服務(wù)機制創(chuàng)新為動力，以檔案法制建設(shè)和檔案干部隊伍建設(shè)為保障，進一步促進全區(qū)檔案事業(yè)與社會各項事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）目標(biāo)任務(wù) 1、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè) （ 1）抓好檔案館資源建設(shè)。繼續(xù)加強檔案接收力度，重新修訂 *區(qū)檔案館檔案征集接收范圍，將反映本地經(jīng)濟、政治、文化等方面發(fā)展情況的不同門類、載體的檔案完整接收進館，做 好機構(gòu)改革中撤并單位和改制企業(yè)檔案的接收進館工作，特別要加強民生檔案、名人檔案、地方特色檔案、重大事件和重大活動檔案接收與征集工作，進一步豐富和優(yōu)化館藏，形成適合社會各方面利用需求的館藏資源。同時，區(qū)檔案局業(yè)務(wù)人員依法監(jiān)督指導(dǎo)全縣各單位文件材料的歸檔工作，加強對各種專門檔案的管理工作，確保反映各單位主要職能活動的文件齊全完整，并將已到期檔案按時、保質(zhì)、保量地向區(qū)檔案局（館）移交，區(qū)檔案局（館）認(rèn)真做好鑒定工作，使檔案資源在齊全完整的基礎(chǔ)上優(yōu)質(zhì)精煉。 （ 2）抓好重點領(lǐng)域檔案工作。根據(jù) “十三五 ”時期經(jīng)濟社會發(fā)展 對檔案工作的要求，做好重點工程建設(shè)項目檔案工作，確保檔案工作與重點工程建設(shè)和管理同步開展；圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作和村民委員會檔案工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，在做好各項工作的基礎(chǔ)上，確保全區(qū) 18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 100%晉升為 *省檔案工作規(guī)范化管理省三級以上單位。深化社區(qū)檔案工作，促進和諧社區(qū)建設(shè)；規(guī)范企業(yè)檔案工作，逐步解決改制企業(yè)檔案的歸屬、流向等問題，扶持、引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立健全檔案工作；重視民生檔案，積極提高民生領(lǐng)域檔案管理水平與服務(wù)能力。 2、檔案信息化建設(shè) （ 1）加強檔案 館信息資源建設(shè)。加快增量文件電子化、存量檔案數(shù)字化步伐，大力豐富檔案館信息資源。在電子政務(wù)和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)中，加強對電子文件形成和歸檔的管理。積極探索電子文件及時歸檔、安全保存、有效利用及移交進館工作，啟動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子文件歸檔及進館工作。在完成紙質(zhì)檔案案卷級機讀目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快紙質(zhì)檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫和聲像檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。根據(jù)我區(qū)檔案利用需求，有計劃有步驟地開展檔案全文數(shù)字化工作，在 “十二五 ”的工作基礎(chǔ)上，加快珍貴的、利用價值高的紙質(zhì)檔案和聲像檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 （ 2）加強檔案信息化設(shè)施和 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。隨著我區(qū)電子政務(wù)的健康發(fā)展，各種數(shù)字聲像設(shè)備在政務(wù)活動中的廣泛使用，全區(qū)各單位產(chǎn)生了大量的電子檔案，比如歸檔電子公文、照片電子檔案、數(shù)字錄音錄像檔案等，由于電子檔案天然的數(shù)字屬性，使電子檔案的長期保存與憑證性保障強烈地依賴于符合要求的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)。積極爭取財政資金，配備適應(yīng)智能、集成及安全需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強檔案網(wǎng)站建設(shè)，利用政務(wù)專網(wǎng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和政府有關(guān)部門提供館藏檔案資源共享服務(wù)；利用互聯(lián)網(wǎng)，為社會公眾提供開放檔案和政府公開信息查閱服務(wù)，促進檔案資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。 （ 3）加強檔案信息安全 保障體系建設(shè)。檔案館將檔案信息安全建設(shè)納入全區(qū)信息安全保障體系，不斷完善檔案信息安全管理制度，同時加強對上網(wǎng)信息的審查工作，確保涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密。確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作安全、接入安全、存儲安全和應(yīng)用服務(wù)安全。逐步建立檔案信息數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)機制。 3、檔案法制建設(shè) 加大檔案行政執(zhí)法檢查與監(jiān)督力度。 “十三五 ”期間，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行檔案法、實施辦法等法律法規(guī)，明確執(zhí)法職責(zé)，健全執(zhí)法制度，建立檔案行政執(zhí)法工作責(zé)任制，開展檔案執(zhí)法調(diào)研，同時，聯(lián)合人大、法制辦等單位加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、衛(wèi)生、教育等 系統(tǒng)開展檔案執(zhí)法調(diào)研。規(guī)范檔案執(zhí)法檢查工作，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，突出檢查重點，增強檢查實效，保證檔案行政執(zhí)法檢查的經(jīng)常化、制度化；加大對檔案違法行為的監(jiān)控力度，嚴(yán)肅查處檔案違法案件，及時處罰違法行為；加強檔案行政主體建設(shè)，充實檔案行政執(zhí)法隊伍，不斷提高檔案行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)；繼續(xù)加強對檔案法及其實施辦法的宣傳工作，提高全社會的檔案法律意識。 4、檔案科教工作 （ 1）逐步提高檔案科研水平。加大對上級檔案部門科技項目的組織、引導(dǎo)力度，進一步完善檔案科研項目評價制度，加強檔案科研優(yōu)秀成果的推廣應(yīng)用工作。 “十三五 ”期間，全區(qū)重點搞好檔案信息資源庫建設(shè)與共享、檔案信息資源開發(fā)利用、電子文件歸檔與管理等問題的研究，取得一定具有較高學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值的研究成果。 （ 2）加強檔案人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。進一步完善檔案人員培訓(xùn)、考核制度，規(guī)范和深化檔案培訓(xùn)教育工作。每年對專兼職檔案人員進行崗位培訓(xùn)、專業(yè)知識繼續(xù)教育和專題培訓(xùn)。對新上崗或已在崗尚未接受專業(yè)知識培訓(xùn)的檔案人員進行崗位培訓(xùn)，在培訓(xùn)檔案管理基本理論和技能的基礎(chǔ)上，重點培訓(xùn)