電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案

電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案 隨著電梯數(shù)量增多，使用逐漸普及，年久失修、無人管理、發(fā)生困人故障等各類問題相繼出現(xiàn)，引發(fā)社會對電梯安全的質(zhì)疑和恐慌，在一定程度上影響社會和諧穩(wěn)定。為進一步抓好電梯安全工作，貫徹落實國家質(zhì)檢總局、四川省質(zhì)監(jiān)局、達州市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)的要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大、十八屆三中四中全會精神為指導(dǎo)，堅持 “安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理 ”的原則，按照 “抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢 ”的工作方針，落實 “創(chuàng)新發(fā)展、真抓實干、 穩(wěn)重求進 ”的基本要求，精心組織開展電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)，切實保障群眾人身安全。 二、工作目標(biāo) 努力降低電梯困人等故障，力爭故障率以 5%的比例逐年遞減，實現(xiàn)三個 100%目標(biāo)：一是 100%確定電梯安全管理責(zé)任主體，督促責(zé)任主體履行安全管理義務(wù)；二是開展電梯安全風(fēng)險排查，全面掌握在用電梯安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并督促相關(guān)單位消除隱患，確保重大隱患整治率達到 100%；三是督促使用單位對 “三無 ”(無物業(yè)管理、無維保單位、無維修資金 )電梯和使用 15年以上的老舊電梯，進行 100%更新、改造、維修或消除隱患。同時，認真 總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善電梯使用管理制度、日常檢查制度、維護保養(yǎng)制度、定期檢驗制度等保障電梯安全運行的 規(guī)章制度 ，逐步形成 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、檢驗技術(shù)把關(guān)、社會廣泛參與 ”的多元化格局。 三、組織機構(gòu) *質(zhì)監(jiān)局成立電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李顯權(quán)任組長，副局長唐偉任副組長，特監(jiān)室主任趙邯、稽查大隊大隊長王軍、 計量股股長曾光萬、政宣股股長湯洲權(quán)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)室，由趙邯同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作的組織實施。各電梯使用單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，協(xié)調(diào)本單位電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作。 四、工作任務(wù) （一）落實電梯使用管理責(zé)任 實電梯使用管理責(zé)任，首先要明確電梯使用管理權(quán)者。電梯使用管理權(quán)者是指電梯使用的管理者，是電梯安全第一責(zé)任者。一般情況下，電梯所有權(quán)人是電梯使用的管理者；所有權(quán)人通過委托或授權(quán)的方式確定物業(yè)服務(wù)單位 或其他管理人的，接受委托或授權(quán)的單位 (個人 )是電梯使用的管理者；電梯屬于共有而共有人未委托物業(yè)服務(wù)單位或其他管理人作為電梯使用管理者的，共有人或?qū)嶋H管理人為電梯使用的管理者；電梯安裝后尚未交付電梯所有人的，開發(fā)商、建設(shè)單位或其聘請的物業(yè)管理公司為電梯使用管理權(quán)者。電梯使用管理權(quán)者不明確的，質(zhì)監(jiān)部門將請示政府，或協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快明確。經(jīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)仍無法明確的，電梯所有權(quán)人應(yīng)以居委會、業(yè)委會的方式自覺履行電梯使用管理權(quán)者的所有責(zé)任和義務(wù)，以書面方式 (格式可參考附件 )明確轄區(qū)內(nèi)每臺電梯的使用管理權(quán)者。 電梯使用管理權(quán)者責(zé)任及義務(wù)。 使用管理權(quán)者要履行電梯相關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的各項使用管理責(zé)任和義務(wù)，做到 “九個到位 ”：使用登記辦理到位。由于歷史原因未辦理使用登記的電梯，提供必要的資料，簽訂電梯維保合同并進行維保后，經(jīng)電梯定期檢驗機構(gòu)檢驗確認，到達州市質(zhì)監(jiān)局辦理使用登記手續(xù)。 規(guī)章制度 執(zhí)行到位。按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定建立健全安全管理制度并嚴格執(zhí) 行、做好記錄。技術(shù)檔案建立到位。每部電梯都要按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求建立安全技術(shù)檔案，做到 “一機一檔 ”，并妥善保管。機構(gòu)人員管理到位。對于在用電梯 10部及以上的使用單位，應(yīng)建立管理機構(gòu)，并配備專人負責(zé)電梯安全管理工作；對于電梯少于 10部的，至少安排 1名兼職人員負責(zé)電梯安全管理工作。安全管理人員應(yīng)經(jīng)考核合格，持證上崗。設(shè)備檢驗申報到位。在用電梯按時報檢，未經(jīng)檢驗、檢驗不合格或超期未檢的電梯不得使用。應(yīng)急救援開展到位。制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的裝備，與維保單位共同做好應(yīng)急救援演練及救援工作，并做好記錄。維保 質(zhì)量保證到位。按照電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則 (要求與具有相應(yīng)資質(zhì)的維保單位簽訂維保合同，合同內(nèi)容要符合電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則等有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。安全管理人員要配合維保單位做好維保工作，對維保記錄進行確認簽字。維保記錄由使用單位和維保單位分別存檔保存。日常巡檢落實到位。依據(jù)管理 規(guī)章制度 ，加強電梯日常 管理，落實日常巡檢并做好檢查記錄；對定檢、維保和巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；落實自動扶梯自動人行道 “防碰擋板 ”等五項整改要求。安全常識宣傳到位。按要求張貼檢驗合格標(biāo)志、乘客須知；商場等人員聚集的公共場所電梯使用單位應(yīng)設(shè)立安全警示標(biāo)志及宣傳板，加強對乘客的安全宣傳 ;住宅小區(qū)的物業(yè)公司要將電梯安全使用的宣傳材料發(fā)放到每家每戶。 (二 )開展電梯安全風(fēng)險大排查 結(jié)合電梯日常維護保養(yǎng)、定期檢驗和現(xiàn)場監(jiān)督檢查等工作， 100%開展電梯安全風(fēng)險大排查。排查技術(shù)要求下發(fā)后，要對電梯使用單位安全管理人員、維保人員 、定期檢驗人員和監(jiān)察人員進行培訓(xùn)，確保掌握排查標(biāo)準(zhǔn)及方法。排查工作按照使用單位自行排查、維保單位維保排查、檢驗機構(gòu)檢驗排查和監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督排查的先后順序進行。使用單位、維保單位和檢驗單位要對所使用、維保和檢驗的電梯，按照排查要求及時進行 100%地排查， *質(zhì)監(jiān)局要對前三者排查的電梯進行抽查式地排查；對于 “三無 ”電梯和商場、車站等人員密集場所電梯，監(jiān)察機構(gòu)、定期檢驗機構(gòu)要 100%地進行聯(lián)合排查。對經(jīng)排查存在風(fēng)險和隱患的電梯要逐臺建檔，逐臺評估安全風(fēng)險的嚴重程度、發(fā)生頻率，確定風(fēng)險類別、等級，逐臺制定整治方案，提 出降低風(fēng)險的措施，督促相關(guān)單位進行限期整改，并實行 “銷號 ”制度。 三無 ”電梯 對 “無物業(yè)管理、無維保單位、無維修資金 ”的 “三無 ”電梯開展專項整治。結(jié)合電梯安全風(fēng)險大排查，摸清 “三無 ”電梯的底數(shù)和每臺電梯的具體情況，制定 “三無 ”電梯具體情況一覽表，提出解決每臺電梯問題的具體建議并及時向政府報告。對單純無物業(yè)管理的，經(jīng)請示市政府，協(xié)調(diào)住建部門，督促落實物業(yè)管理單位。對單純無維保單位的，提供當(dāng)?shù)鼐S保單位名單，督促物業(yè)部門自行選擇并簽訂維保合同，落實維保。對因資金問題造成 “三無 ”的，要采取以下兩項措施，義務(wù)幫助解決資金問題：一是搞好宣傳動員，要求電梯所有權(quán)人成立相應(yīng)管理組織，由該組織采取向業(yè)戶集資的方式解決資金；二是請示市政府，聯(lián)合住建部門，根據(jù)住宅專項維修資金管理辦法 (建設(shè)部、財政部令第 165號 )有關(guān)規(guī)定，進一步明確電梯故障危及人身安全的緊急情況下啟動住宅專項維修資金的具體操作辦法，明確電梯修理、更新、改造費用的使用比例和程序，簡化資金提取流程，切實解決資金提取難的問題，有效落實資金問題。 對使用年限達到 15年的電梯界定為老舊電梯 。要采取有效措施，大力推進老舊電梯的更新改造維修。首先，要結(jié)合電梯安全風(fēng)險大排查工作，摸清老舊電梯底數(shù)。其次，結(jié)合老舊電梯的定期檢驗、維護保養(yǎng)及風(fēng)險大排查工作，查明每臺老舊電梯的具體隱患，根據(jù)隱患提出有針對性的更新、改造和維修等整改建議。對于老舊電梯底數(shù)、存在的隱患及整改建議，要書面向市政府進行報告。第三，采取與 “三無 ”電梯相同的兩項措施，幫助解決更新、改造和維修的資金問題。第四，開辟老舊電梯更新、改造和維修綠色服務(wù)通道，積極幫助、指導(dǎo)相關(guān)單位辦理報廢、施工告知、安裝監(jiān)督檢驗和使用登記等手續(xù)。在老舊電梯更新 、改造和維修過程中，要切實加強安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗，從源頭上把好電梯部件進貨關(guān)，監(jiān)督相關(guān)施工單位切實保障施工質(zhì)量，確保更新改造維修后的電梯具有可靠安全性。 (三 )推進電梯應(yīng)急處置工作 建立責(zé)任明確、預(yù)警有效、響應(yīng)及時、解救迅速的電梯應(yīng)急救援預(yù)案；最大限度地解決電梯故障報警失效、物業(yè)管理單位無人值守、故障信息傳遞不暢以及維保單位救援力量不足、救援不及時等問題。 一方面要做好應(yīng)急處置。督促電梯使用單位及時對電梯進行更新改造維修，提升設(shè)備安全水平；落實電梯使用管理責(zé)任，督促使用管理權(quán)者依據(jù)相關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，對電梯實行精細安全管理；加強宣傳教育，引導(dǎo)乘客正確乘梯；加強對電梯檢驗工作的監(jiān)督，開展電梯檢驗專項監(jiān)督檢查，提升定期檢驗質(zhì)量；從嚴監(jiān)管維保單位，規(guī)范維保工作，從根本上降低故障率。 另一方面要降低電梯故障發(fā)生率。嚴格執(zhí)行許可規(guī)則。要求維保單位加大投入，完善資源條件，確保持續(xù)滿足許可條件要求。監(jiān)督電梯維保單位按照有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，及時修訂完善質(zhì)量保證體系并保證有效運行，建立健全電梯維保管理制度和責(zé)任制度并嚴格執(zhí)行。電梯維保單位應(yīng)根據(jù)維保及救援需要設(shè)立若干個維保服務(wù)站，特別是異地維保單位 (在公司注冊地以外的市地、市區(qū)從事維保工作的維保單位 )必須在其從事維保業(yè)務(wù)的城市設(shè)立至少一個服務(wù)站。服務(wù)站必須有固定的辦公場所，配置本單位持有電梯維修項目特種設(shè)備作業(yè)人員證的職工以及固定電話和必須的設(shè)備、工具與檢驗儀器，并保證能及時 (30分鐘以內(nèi) )抵達所維保電梯所在地實施現(xiàn)場救援。要求維保人員嚴格依據(jù)電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則進行維保，并如實、認真地填寫維保記錄，維保記錄要 “一梯一年一本 ”并妥善存檔保管；要定期考核維保人員的工作質(zhì)量，切實提高維保工作質(zhì)量。 五、工作步驟 （一）研究部署階 段 (2015年 6月 15日前 ) 各單位要認真研究大會戰(zhàn)的具體工作任務(wù)，結(jié)合各自實際制定每項任務(wù)落實的具體工作方案。形成具體工作方案后，針對每項工作任務(wù)，召集電梯使用單位、維保單位等相關(guān)單位和人員，進行動員部署，對每項任務(wù)的落實進行細致周密的安排。 （二）自查自糾、消除隱患階段 (2015年 6月 15日至 7月 31日 ) 對于落實使用管理責(zé)任、安全風(fēng)險大排查、 “三無 ”電梯專項整治、老舊電梯更新改造維修和電梯安全監(jiān)管重點前移等五項工作任務(wù)，相關(guān)使用單位、維保單位要認真開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改， 并將自查情況上報 *質(zhì)監(jiān)局（聯(lián)系電話： *）。在相關(guān)使用單位、維保單位開展自查自糾的同時， *質(zhì)監(jiān)局要針對 “三無 ”電梯專項整治、老舊電梯更新改造維修、搞好前期調(diào)查研究及排查摸底工作，掌握底數(shù)和具體情況，針對存在的問題及時報告市政府。 （三）監(jiān)督檢查、聯(lián)合推進階段 (2015年 8月 1日至 9月 30日 ) *質(zhì)監(jiān)局將會同相關(guān)部門針對落實使用管理責(zé)任、安全風(fēng)險大排查和電梯安全監(jiān)管重點工作，在使用和維保單位自查自糾的基礎(chǔ)上開展專項監(jiān)督檢查。對 “三無 ”電梯專項整治、老舊電梯更新改造維修等情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積 極推進，確保工作取得實質(zhì)性進展。對自查自糾還未完成整改和現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的電梯，要逐臺建檔，督促使用管理和維保單位逐臺制定整改方案，落實整改措施，并盡快完成整改，消除事故隱患。 （四）集中整改、實施落實階段 (2015年 10月 1日至 11月 30日 ) 針對落實使用管理責(zé)任、安全風(fēng)險大排查和電梯安全監(jiān)管重點前移等項目，針對企業(yè)自查自糾和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題匯總臺帳，明確問題整改時限和督辦責(zé)任人，監(jiān)督相關(guān)單位集中進行整改。對于存在嚴重事故隱患且無法落實整改的電梯，要依法予以封停。 （ 五）總結(jié)驗收階段 (2015年 12月 1日至 12月 31日 ) 針對落實使用管理責(zé)任、安全風(fēng)險大排查和電梯安全監(jiān)管等任務(wù)落實情況，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員要對相關(guān)電梯使用進行驗收。對 “三無 ”電梯專項整治、老舊電梯更新改造維修、要匯總統(tǒng)計具體工作成果進行全面的分析總結(jié)，歸納安全監(jiān)管工作經(jīng)驗，逐步建立長效機制。 六、工作要求 （一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。電梯安全問題備受公眾與媒體關(guān)注，保障電梯安全關(guān)系百姓安全、社會和諧與穩(wěn)定，是一項民生工程。各電梯使用單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在人員、資金等 方面提供有效保障；要及時分析研究大會戰(zhàn)工作，協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的問題，推進工作扎實開展。 （二）爭取上級支持，形成部門合力。要積極向市政府匯報，爭取將電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作列入民生保障項目和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要活動，核撥一定的專項經(jīng)費；加