基層法律服務建設(shè)調(diào)研報告(2篇)

基層法律服務建設(shè)調(diào)研報告 (2 篇 ) 范文 (一 ) 根據(jù)司法部令第 59 號規(guī)定，基層法律服務所是依法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道市里的法律服務組織?；鶎臃煞账勒账痉ú恳?guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關(guān)、群眾自治組織、企事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務，維護當事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)。基層法律服務所規(guī)范化建設(shè)，按照 司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化基層法律服務所的意見及省規(guī)范化基層法律服務所考評辦法 (試行 )的要求，規(guī)范化的 基層法律服務所必須是“機構(gòu)設(shè)置規(guī)范、隊伍建設(shè)規(guī)范、業(yè)務建設(shè)和執(zhí)業(yè)規(guī)范、制度建設(shè)和所務管理規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范”。筆者作為從事基層法律服務管理的一線行政工作人員，結(jié)合本區(qū)的工作實際，來淺析本文之主題。 高淳區(qū)面積 802 平方公里，擁有 43 萬人口和 134 個行政村居，現(xiàn)有律師事務所 4 家和執(zhí)業(yè)律師 27 名，律師數(shù)量嚴重不足且過于集中在區(qū)域商業(yè)中心，而轄區(qū)內(nèi)基層特別是農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的大量糾紛，一般都是標的額不高、對于法律服務的需求屬較低層次的傳統(tǒng)項目。受律師服務的成本、價格承受力、供求關(guān)系等多種因素影響，現(xiàn) 階段基層特別是農(nóng)村群眾就近獲取律師服務仍存在很多困難。因此，基層法律服務的這種貼近基層、便利群眾、服務便捷、收費低廉的優(yōu)勢，不僅滿足了農(nóng)村低層次、多樣化的法律服務需求，也在一定程度上緩解了我區(qū)日益增長的法律服務需求和能夠提供法律服務的人才匱乏的矛盾，緩解了律師服務的高端化、專業(yè)化與服務需求的低層次、多樣化之間矛盾。在當前和今后一段時期內(nèi)，發(fā)展基層法律服務在我區(qū)有著深厚的社會條件、群眾基礎(chǔ)和市場需求。而加強基層法律服務工作者隊伍建設(shè)則是推動區(qū)內(nèi)基層法律服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。 1 月 1 日施行的新 民事訴訟法進一步明確了基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)身份，確定了基層法律服務工作者的訴訟代理人地位。如何打造一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”并與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的基層法律服務隊伍，我們在探索中主要抓了以下三個方面的工作： 一、抓住職業(yè)道德建設(shè)這一根本。 基層法律服務工作者在法律服務市場充滿競爭的今天，壓力來自于社會的各個方面，有自身經(jīng)濟收入的壓力、有當事人過分要求的壓力、有人情世故的壓力等等，但各種壓力都不應成為放棄職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)紀律的理由。針對本區(qū)個別基層法律服務工作者存在利用當事 人不懂法律、不懂行規(guī)，?；咏影缸?;編造謊言、編造名氣，糊弄當事人 ;私自收費、變相收費或高標準收費卻低質(zhì)量服務等片面追求經(jīng)濟效益而不遵守職業(yè)道德的現(xiàn)象，區(qū)局作為行政監(jiān)管部門，按照省市關(guān)于基層法律服務所規(guī)范化建設(shè)的總體要求，制定考核細則，明確各基層法律服務所每月至少開展一次政治理論及職業(yè)道德學習教育，并多次在基層法律服務所規(guī)范化建設(shè)推進會和各種業(yè)務培訓會上，要求全體基層法律服務執(zhí)業(yè)人員牢固樹立保障國家法律正確實施和維護當事人合法權(quán)益的執(zhí)業(yè)意識，恪守誠實信用的品行，遵循職業(yè)道德，扎根基層、服務百姓、嚴格自律，杜 絕唯利是圖。 209 月，區(qū)司法局在拍攝一法律服務專題宣傳片的過程中，得知某基層法律服務工作者不顧職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)定，為一名當事人提供法律服務并私自收取費用的反映后，我們立即對他進行了教育警示，經(jīng)過這次談話教育，對他起到了很大的觸動，這位以往常常被投訴的基層法律服務工作者，至今再沒有發(fā)生被投訴的現(xiàn)象。 二、抓住業(yè)務素質(zhì)提升這一核心。 為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務是基層法律工作者的立身之本。作為基層法律服務的執(zhí)業(yè)人員，僅僅具備基礎(chǔ)法律知識還遠遠不夠，還需要不斷加強法律理論的系統(tǒng)培訓和訴訟代理能 力的實際鍛煉。司法局作為業(yè)務指導部門，加強對基層法律服務工作者的業(yè)務培訓和教育 ,開闊其眼界 ,增加其知識 ,提高其技能 ,則是我們業(yè)務指導工作的核心。區(qū)局經(jīng)常訂購諸如工傷賠償、侵權(quán)賠償、交通事故賠償、征地拆遷、債權(quán)債務、婚姻糾紛等方面的實用法律手冊發(fā)放給基層法律服務執(zhí)業(yè)人員，引導他們工作時不忘自學業(yè)務，更新知識。同時，區(qū)局還每年定期舉辦與基層法律服務密切相關(guān)的法律法規(guī)培訓和執(zhí)業(yè)技能講座等，以期不斷提升他們的業(yè)務素質(zhì)，適應新形勢下的基層法律服務要求。 20 10 月，區(qū)局在向區(qū)法院廣泛征詢對基層法律服務的意見時，了 解到他們在訴訟代理方面存在的具體問題后，局領(lǐng)導研究決定舉辦一期執(zhí)業(yè)實務培訓班。為不影響對當事人的訴訟代理，確保所有執(zhí)業(yè)人員全員參加培訓，我們事先與區(qū)法院各個業(yè)務庭和派出庭進行溝通并獲得支持，保證了全區(qū) 5 個基層法律服務所的 19 名執(zhí)業(yè)人員全員參加了培訓。培訓班邀請市局基層處領(lǐng)導作了基層法律服務所規(guī)范化建設(shè)與管理的講座，區(qū)知名律師應邀向參訓人員就如何贏取勝訴暢談了自己的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。了解到參訓人員代理訴訟的案件大部分由區(qū)法院民三庭審理，我們力邀民三庭庭長針對庭審中存在的問題與大家互動，并以調(diào)解協(xié)議合法性審查 為主題展開業(yè)務討論。區(qū)局領(lǐng)導在開班動員會上倡導全體參訓人員忠于事實和法律，努力成為“法律之師”、“道德之師”。由于事前周密安排，準備充分，課程設(shè)置新穎合理，培訓方式靈活多樣，參訓人員積極參與，取得了良好的培訓效果。 三、抓住監(jiān)督管理這一職能。 區(qū)局有效發(fā)揮行政監(jiān)督的職能，充分利用社會監(jiān)督的方式，對全區(qū)基層法律服務所及其執(zhí)業(yè)人員進行監(jiān)督和管理。通過組織資深律師、基層法律服務所負責人旁聽案件審理、不定期抽查代理案卷、召開行風監(jiān)督員座談會等形式，對基層法律服務工作者的職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)能力進行多方位督查，發(fā) 現(xiàn)問題及時通報并限期整改 ;利用電視、電臺、報紙等媒體向社會廣泛宣傳基層法律服務的工作動態(tài)、公示服務范圍和服務承諾，公示投訴電子郵箱和投訴電話、公示投訴地址和責任人姓名，自覺接受社會和當事人的監(jiān)督。對群眾投訴執(zhí)業(yè)問題及違法違紀問題，由分管局長牽頭負責調(diào)查，情況屬實的，堅決予以查處，與事實不符的，及時告知當事人并協(xié)調(diào)解決雙方的爭議。區(qū)某基層法律服務所的一名執(zhí)業(yè)人員為本鎮(zhèn)農(nóng)村某糧食加工場老板代理了一起債權(quán)債務糾紛案件，法院判決書生效后債務人拒絕履行償還義務，申請強制執(zhí)行但執(zhí)行庭調(diào)查認定債務人沒有償還能力，裁定中止 執(zhí)行。該老板認為支付了代理費、訴訟費卻拿不到錢，多次大鬧基層法律服務所，并到區(qū)信訪局上訪。我們在查清事實后，及時將調(diào)查結(jié)果告知投訴人，并邀請承辦法官、執(zhí)行員和資深律師一起開展調(diào)解工作，最終消除了誤會，解決了爭議。綜上，筆者認為：基層法律服務所及基層法律服務工作者是司法行政系統(tǒng)的重要組成部分，其所從事的基層法律服務是司法行政工作的重要職能。缺少基層法律服務所及基層法律服務工作者，司法行政系統(tǒng)就不完整，缺少基層法律服務所及基層法律服務工作者所從事的基層法律服務，司法行政職能就不完善。尤其在加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共 法律服務體系的今天，基層法律服務工作者這種扎根基層、面向群眾、便利百姓的法律服務，更能滿足農(nóng)村低收入群體對法律服務的多樣化需求。加強基層法律服務隊伍建設(shè)是基層法律服務所規(guī)范化建設(shè)的需要，也是我區(qū)打造城市半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務圈的需要。今后我們將繼續(xù)以加強隊伍建設(shè)為抓手，認真學習其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，深入推進全區(qū)基層法律服務所的規(guī)范化建設(shè)，促進本區(qū)法律服務行業(yè)長遠、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和廣大群眾日夜增長的多層次、多樣化的法律服務需求。 范文 (二 ) 為了拓展和規(guī)范我市法律服務市場，進一 步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進法律服務市場的健康發(fā)展，更好地為加快我市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供法律服務，市政協(xié)社法委組織部分市政協(xié)委員、民主黨派成員和專業(yè)人員，在齊育華副主席的指導下對我市法律服務市場情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市司法局及 司法局關(guān)于法律服務市場建設(shè)的情況通報，走訪了市中級人民法院并同部分縣 (區(qū) )法律工作者、政府辦公室領(lǐng)導進行了座談分析?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、我市法律服務市場的基本情況 近年來，我市法律服務市場有了長足的發(fā)展，逐步形成了一支由律師、公證員、基層法律服務 工作者和法律援助機構(gòu)工作人員組成的法律服務隊伍，他們努力做好法律服務與和諧社會建設(shè)緊密結(jié)合的文章，引導群眾正確反映訴求，通過法律途徑維護合法權(quán)益，服務保障民生，確保社會和諧穩(wěn)定，在我市的社會經(jīng)濟、政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。 (一 )服務機構(gòu)不斷健全。目前全市共有律師事務所 17 個，社會律師 140 人，公職律師 5 人 ;公證處 9 家，公證員 21 人 ;基層法律服務所 24 家，基層法律服務工作者 96 人 ;法律援助中心 10 家，援助律師 32 人 ;司法鑒定所 3 家，執(zhí)業(yè)司法鑒定人 20 名。在法律服務隊伍穩(wěn)步增長的同時，今年以來加強了 法律援助和司法鑒定機構(gòu)的建設(shè)，以保證特殊群體的法律需求。在原先創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，全面推進并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站和村、居法律聯(lián)絡(luò)點的建設(shè)，目前，全市已有 156 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了法律援助工作站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)的 村、居法律聯(lián)絡(luò)點的建設(shè)也全面展開，同時合理規(guī)劃和配置鑒定資源，成立了我市首家法醫(yī)精神病類司法鑒定所 第二人民醫(yī)院司法鑒定所，填補了我市精神病司法鑒定技術(shù)的空白，也為當事人就近進行精神病類司法鑒定提供了便利。 (二 )服務范圍不斷拓展。 20以來，全市有 423 家政府及職能部門 、企事業(yè)單位聘請律師和公民擔任法律顧問。辦理刑事辯護案件 1653 件，代理民事案件 6060 件，代理行政案件 157 件 ;共辦理各類公證 96436 件，其中涉外公證(含港澳臺 )84928 件，國內(nèi)公證 11508 件 ;基層法律服務工作者代理訴訟案件1915 件，非訴訟案件 119 件，調(diào)解糾紛 518 件 ;各級法律援助機構(gòu)為困難群眾提供法律援助 3697 件，其中民事法律援助 2532 起，接待來電、來人法律咨詢14824 人次 ;全市司法鑒定機構(gòu)共接受鑒定委托 4182 件，各種法律服務數(shù)量較以往有了較大的提高，優(yōu)化了我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境， 與此同時，我市的法律服務已逐步轉(zhuǎn)變服務觀念，觸角不斷延伸，滿足了社會不同層面的法律需求。一是服務法治政府建設(shè)。堅持圍繞中心、服務大局，找準司法行政工作的結(jié)合點、切入點和著力點，全力配合市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮法律服務職能，主動出擊，積極出力，鼓勵、引導律師參政議政 ;圍繞建設(shè)“法治政府”目標，推動各級政府建立、完善法律顧問制度，推進政府依法行政 ;指導工商系統(tǒng)開展公職律師試點工作，現(xiàn)全市有 5 名工商系統(tǒng)公職律師取得執(zhí)業(yè)證。二是服務經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)引導和鼓勵律師積極介入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，為工業(yè)園區(qū)開發(fā)、重點工程建 設(shè)、城市建設(shè)等重點工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務 ;指導僑資企業(yè)法律顧問團開展工作，為華僑要素回流工程做好服務。三是服務和諧社會。積極參與政府信訪接待和群體性事件處理工作，選派了政治意識強、經(jīng)驗豐富的律師，輪流參與市政府的信訪接待工作，為上訪群眾解答法律問題，協(xié)助信訪部門調(diào)處涉法涉訴案件，為涉法信訪案件及時提供免費法律服務，引導群眾依法正確表達訴求，減少不和諧因素，維護穩(wěn)定大局。四是服務民生工程。在市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造等民生工程中發(fā)揮法律服務優(yōu)勢，開展舊城改造矛盾糾紛調(diào)解工作。截至到 9 月 28 日，由市、區(qū)人民調(diào)解員、司法 局骨干力量、專職律師組成的 5 個調(diào)解小組成功調(diào)處糾紛 64 起，涉及拆遷戶 359 戶，拆遷面積近 5000 平方 ;拓寬法律援助的受援范圍，除條例規(guī)定的范圍外，對黨政領(lǐng)導交辦的、信訪部門轉(zhuǎn)辦的、 工會 或殘聯(lián)等團體要求辦的、在校大中專學生等青少年群體合法權(quán)益受侵害的和其他確實需法律援助的事項，都擴大為法律援助的范圍，如慶元的法律援助案件從 205 件上升到 2015 年的 163 件，使弱勢群體獲得了必要的法律援助，取得了良好的社會效果。五是服務基層農(nóng)村。積極搭建法律工作者為基層服務的平臺，引導法律服務向基層延伸。成立了 律師協(xié)會農(nóng)民工維權(quán)工作站，建立律師事務所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居結(jié)對制度，全市各律師事務所與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居簽訂了法律幫扶協(xié)議，負責涉訟案件，積極為其提供法律意見，為弱勢群體提供法律援助。開設(shè)“法制講堂”，為居民定期進行法律培訓，普及法律知識。全市 9 個公證處也分別與 9 個行政村建立了結(jié)對聯(lián)系制度，其中有 7 個公證處還與聯(lián)系村簽訂了書面的 法律服務協(xié)議，無償提供公證法律服務，開設(shè)法律知識講座，協(xié)助調(diào)解重大疑難糾紛，幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富。 (三 )服務機制不斷完善。近年來，我市法律服務行業(yè)開展了“教育規(guī)范樹形象”、“規(guī)范建設(shè)年”等活動，完善了工作機制，提升了法律服務人員的責任意識、管理意識和服務意識，推進了法律服務市場規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是完善法律服務管理機制。進一步加大對法律服務市場的管理監(jiān)督和指導力度，通過信息公開、誠信檔案等方式規(guī)范行政管理，加強行業(yè)管理，強化自律管理，形成三者有機結(jié)合、良性互動的管理機制。二是完善法律服務案件質(zhì)量監(jiān) 管制度。監(jiān)督和指導縣 (市、區(qū) )法律服務工作，落實便民措施，簡化程序，加大辦案力度，通過發(fā)放辦案情況反饋表、征求有關(guān)單位意見、法庭旁聽、自查抽查、評選優(yōu)質(zhì)案件等方式，提高法律服務質(zhì)量和辦事效率。三是完善法律服務便民機制。暢通農(nóng)民工申請法律援助的渠道，方便農(nóng)民工就近申請法律援助 ;采取積極措施，對農(nóng)民、農(nóng)民工追討工資和請求經(jīng)濟賠償?shù)陌讣?，不審查?jīng)濟困難條件，確保需要法律幫助的農(nóng)民工及時獲得法律援助 ;創(chuàng)新服務形式，采取代書、訴訟、非訴訟代理等服務方式，為農(nóng)民、農(nóng)民工提供有效的法律援助。 二、存在的困難和問題 (一 )服務隊伍有待強化。主要體現(xiàn)在律師和公證員隊伍的建設(shè)上，律師是法律服務的主力軍，目前我市律師隊伍存在素質(zhì)參差不齊、青黃不接、人才外流、專業(yè)人才欠缺的問題，主要表現(xiàn)在以下四方面：一是“律師萬人比”離 20小康社會考核指標要求的萬分之二相差甚遠，現(xiàn)僅達到萬分之 于律師必須通過國家統(tǒng)一的司法考試，難度大，通過率極低，而且參與報考的人數(shù)也不多 ;二是律師事務所分布不均，沒有按照市場需求合理配置， 17 家律師事務所主要集中在市直和 ，其余各縣大多只有一家，景寧僅有一家律師事務所分所 ;三是律師 事務所大多規(guī)模小、人員少、創(chuàng)新能力不足 ;四是律師綜合素質(zhì)不夠理想，缺乏懂外語、懂經(jīng)濟、懂外貿(mào)的專業(yè)型人才，難以適應新型的法律事務，如公司上市、涉外的法律事務等。公證是經(jīng)濟發(fā)展的法治保障，從目前我市公證員隊伍來看，僅有的 21 人要承擔每年幾萬件的公證業(yè)務顯得力不從心，公證質(zhì)量更難保證，由于部分縣的公證機構(gòu)仍屬行政體制，公證工作壓力大、風險高，通過司法考試取得資格的公職人員大都不愿從事公證工作，非公職人員又難以解決身份關(guān)系，公證員存在后繼乏人的現(xiàn)象，如有的縣公證處只有兩名公證員(其中一名還是外聘的 )。 (二 )基層法律服務有待發(fā)展。近年來，從司法部到省司法廳對基層法律服務行業(yè)采取緊縮政策，機構(gòu)不再增設(shè)，人員不再擴展，教育培訓工作也隨之弱化了，致使基層法律服務行業(yè)陷入無法發(fā)展的困境，造成基礎(chǔ)薄弱、素質(zhì)較低、競爭力不強的現(xiàn)狀，無法滿足基層特別是農(nóng)村日益增多的法律服務需求。主要表現(xiàn)在以下幾方面：基層法律服務所辦公條件較差，設(shè)備落后，缺乏必要的交通、通訊工具 ;有的基層法律工作者學歷層次不高，辦案能力不強 ;有的法律服務人員過多地強調(diào)經(jīng)濟利益，不愿意受理小案件、經(jīng)濟利益不大的案件，熱衷于做企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)的法律顧問，有 的向當事人額外索要財物，忽視社會效益，產(chǎn)生不良社會影響 ;有的法律服務所內(nèi)部制度不健全，管理意識淡薄，整體意識不強，缺乏凝聚力，很難向規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展。 (三 )服務市場有待規(guī)范。法律服務市場還存在不正當競爭的現(xiàn)象，由于縣域經(jīng)濟欠發(fā)達，法律服務業(yè)收費明顯偏低，高層次法律服務人員難以留住，造成數(shù)量不足，分布也不平衡，整體上仍呈供不應求的局面。一方面當事人難以請到高層次的法律服務工作者，另一方面往往會帶來法律服務主體的無序擴張，使得一些并不具備法律服務執(zhí)業(yè)資格的“黑律師”、“土律師”有空間涌入法律服務業(yè)，掛著“律師”的牌子招攬業(yè)務。缺乏基本的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德意識的“黑律師”、“土律師”，在代理業(yè)務中往往依賴請客送禮，敗壞了法律服務業(yè)的形象。在法律服務業(yè)內(nèi)部，也存在著壓價受理案件、同行相互抵毀等不正當競爭的現(xiàn)象。部分律師、基層法律工作者過于追求經(jīng)濟利益，存在著服務質(zhì)量低、服務態(tài)度差、服務方式不合法的問題，特別是現(xiàn)有的基層法律工作者中不少專業(yè)素質(zhì)低、能力弱、管理意識淡薄，靠拉關(guān)系、低收費等不正當競爭手段從事法律服務，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。 (四 )服務環(huán)境有待改善。執(zhí)業(yè)環(huán)境不盡人意，雖然律師法已實施，法律上 對律師權(quán)利有所保障，但實際上“會見難”、“閱卷難”、“調(diào)查取證難”現(xiàn)象沒有得到根本解決，一些政府機構(gòu)和工作人員排斥乃至歧視律師的現(xiàn)象還存在，對律師的正當調(diào)查取證不予配合，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得不到應有的保障，既損害了當事人的合法權(quán)利，又限制了法律服務業(yè)的發(fā)展。此外，律師等法律服務人員在政治生活中缺少應有的地位，以律師的身份成為 人大 代表、政協(xié)委員的還 比較少。 (五 )服務領(lǐng)域有待突破。律師業(yè)務領(lǐng)域太窄，還是以傳統(tǒng)訴訟業(yè)務為主，非訴訟業(yè)務數(shù)量少，效益低，主要停留在一般性法律業(yè)務，停留在法律服務的表層 ;律師參政議政不多，為政府及重大事件的主動服務不夠 ;公證業(yè)務中國內(nèi)公證僅占 10%，大量依賴國外公證，不利于公證事業(yè)的健康發(fā)展。 (六 )服務市場投入有待增加。政府對法律服務市場投入不足，除了法律援助及公職律師外，其他法律服務人員的培訓等經(jīng)費要自行解決，而我市法律服務機構(gòu)規(guī)模小，按比例收取的律協(xié)、基層法律工作者協(xié)會的費用不足以安排律師正常的培訓，在一定程度上 造成了老律師業(yè)務能力停滯不前，年輕律師業(yè)務能力欠缺的現(xiàn)狀。公證處的辦公條件不能滿足公證工作的要求，大部分縣的辦公設(shè)施落后，缺乏必要的交通、通訊、攝影和錄音等裝備，不能滿足許多現(xiàn)場公證的需要，有的縣公證處還被安排在政府辦事大廳，熱鬧、吵雜的環(huán)境不適合當事人辦理涉及隱私、遺囑之類的公證。 三、建議 (一 )創(chuàng)造條件，進一步壯大法律服務隊伍。各級黨委政府要為法律服務隊伍建設(shè)創(chuàng)造條件，使本地的優(yōu)秀人才留得住，外面的人才引得進。一要努力提升我市律師萬人比例，從省委省政府 20對市縣小康目標考核指標和我市的情 況來看，加強律師人材培養(yǎng)任務艱巨，我們認為首先要從量的擴大入手，為此各級黨委政府應專題研究采取切實措施重視律師萬人比的提高，支持、鼓勵和動員司法行政系統(tǒng)干部、其他黨委政府部門人員，特別是從事法制工作的人員參加國家司法考試，各級干部管理部門可制定相應的規(guī)劃，逐年對相關(guān)部門下達參加國家司法考試的人員指標任務，以不斷充實公職律師隊伍，進一步提高我市律師萬人比例，同時也能提高我市干部隊伍的整體法治水平。二要合理配置法律工作者資源。鼓勵有條件的律師事務所到律師資源稀缺地區(qū)設(shè)立辦事處或辦公點，鼓勵已通過國家司法考試的人 員加入到公證隊伍和法律援助隊伍中來，鼓勵公證人員多的地區(qū)幫助人員欠缺的地方開展公證工作。三要支持和引導基層法律服務所正常開展法律服務，針對基層農(nóng)村法律需求大的特點，利用基層法律服務所扎根基層，收費較低的優(yōu)勢，加強和上級部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助基層法律服務所正常開展法律服務工作。四要加強教育培訓，繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育，完善法律服務隊伍教育培訓制度，加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)法律人才，提高法律工作者服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾、服務和諧穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)能力。 (二 )搭建平臺，進一步延伸法律服務觸角。 市、縣 (市、區(qū) )司法行政部門要積極引導律師、公證、基層法律服務、法律援助的發(fā)展布局和發(fā)展方向，廣泛開辟法律服務主體為經(jīng)濟 改革 發(fā)展服務、為政府依法管理服務、為基層社會和群眾生活服務的渠道。一要整合法律服務資源，引導法律服務行業(yè)通過組建“法律服務團”、組織開展“法律服務周”等，為服務民生、保障民生作出積極努力。二要開展政府法律顧問工作，設(shè)立顧問 團，提供無償法律幫助，通過“法律服務結(jié)對跟蹤重點工程”、“法律服務為民營經(jīng)濟服務計劃”等載體，鼓勵和引導廣大法律服務工作者積極介入、全程跟蹤，做好相關(guān)項目審批、公證、簽訂協(xié)議等服務，隨時提供決策建議，解答相關(guān)法律咨詢。三要完善“一村一法律顧問”制度，為推進農(nóng)村改革發(fā)展和“三農(nóng)”服務，開展法律服務進農(nóng)村、進社區(qū)活動，堅持面對社區(qū)，面對基層，面對群眾提供公益性、非盈利性的法律服務，通過“法律服務聯(lián)系卡”、“農(nóng)業(yè)發(fā)展法律建議書”等舉措，努力為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便捷、高