2017年農(nóng)作物秸稈禁燒實施方案

2017 年農(nóng)作物秸稈禁燒實施方案為做好我縣 2017 年農(nóng)作物秸稈禁燒工作，有效防止大氣污染，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和禁燒范圍（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實，堅決遏制秸稈禁燒環(huán)境違法行為，持續(xù)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，切實維護(hù)群眾利益和公共安全。（二）目標(biāo)任務(wù)。夏秋季節(jié)，全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等；對重點區(qū)域嚴(yán)格管理，確保不發(fā)生焚燒現(xiàn)象，實現(xiàn)“不著一把火、不冒一股煙”和“國家衛(wèi)星零監(jiān)測”的禁燒目標(biāo)。（三）禁燒范圍。我縣全部轄區(qū)，重點是濟(jì)菏高速公路兩側(cè)區(qū)域，105 國道和 220 國道兩側(cè)區(qū)域，南水北調(diào)（段）干渠兩側(cè)區(qū)域，縣城駐地周邊區(qū)域，各鎮(zhèn)政府駐地周邊區(qū)域等。二、工作安排（一）宣傳發(fā)動階段（2017 年 5 月 31 日前） 。部署工作任務(wù)，健全工作機(jī)構(gòu)，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，搞好宣傳引導(dǎo)。（二）實施階段（2017 年 6 月 1 日至 10 月 30 日） 。具體分為兩個階段：夏收期間為 6 月 1 日至 6 月 25 日，秋收期間為 9 月 15日至 10 月 30 日。農(nóng)作物秸稈禁燒執(zhí)法人員進(jìn)駐所監(jiān)管轄區(qū)，開展禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)焚燒問題及時處理。各有關(guān)人員 24 小時開機(jī)，保持通訊暢通。（三）總結(jié)考核階段（2017 年 11 月份） 。夏、秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）要及時對禁燒工作進(jìn)行總結(jié)，并書面報送縣秸稈禁燒辦公室。根據(jù)縣秸稈禁燒與綜合利用工作考核獎補(bǔ)暫行辦法 ，縣秸稈禁燒辦公室將于 11 月底統(tǒng)一對各鎮(zhèn)（街道）禁燒工作進(jìn)行考核。三、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h環(huán)保局、公安局、監(jiān)察局、交運(yùn)局、林業(yè)局、城管執(zhí)法局、政府督查室、考評辦、廣播電視臺、農(nóng)機(jī)局、公路局、黃河河務(wù)局、環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)中心等部門組成縣秸稈禁燒辦公室，負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h秸稈禁燒辦公室下設(shè)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察組、綜合工作組、宣傳報導(dǎo)組和后勤保障組，具體人員從相關(guān)部門中抽調(diào)，實行集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法，集中辦公地點設(shè)在縣環(huán)保局。（二）落實禁燒責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，全面推行秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管模式，形成市級督查、區(qū)縣檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村居落實的四級網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，實現(xiàn)秸稈禁燒監(jiān)管全覆蓋，切實將監(jiān)管責(zé)任落實到責(zé)任單位和個人。各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人作為本轄區(qū)秸稈禁燒工作三級網(wǎng)格第一責(zé)任人，對秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。實行劃片包干負(fù)責(zé)制，分片分組包干指導(dǎo)監(jiān)督所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的秸稈禁燒工作，負(fù)責(zé)對分管區(qū)域秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒期間的日常巡查，負(fù)責(zé)及時處置秸稈焚燒和責(zé)任追究工作。各村書記、主任做為本轄區(qū)秸稈禁燒工作四級網(wǎng)格主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒工作，以村兩委為成員，分片包干，對田塊逐戶、逐田登記造冊，明確分工，責(zé)任到到戶、到田塊，督促所包片秸稈不焚燒。（三）強(qiáng)化宣傳教育?？h秸稈禁燒辦公室和各鎮(zhèn)（街道）要采取召開會議、利用村鎮(zhèn)廣播、張貼縣政府禁燒通告、禁燒標(biāo)語、發(fā)放宣傳紙、田間安置禁燒警示牌、懸掛規(guī)范性橫幅標(biāo)語、制訂鄉(xiāng)規(guī)民約、出動宣傳車和在中小學(xué)校進(jìn)行宣傳教育等手段，廣泛宣傳農(nóng)作物秸稈禁燒的有關(guān)法律、法規(guī)以及農(nóng)作物秸稈禁燒的目的、意義，營造濃厚的社會氛圍。（四）加大秸稈禁燒執(zhí)法力度?？h、鎮(zhèn)（街道）秸稈禁燒辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實農(nóng)作物秸稈禁燒五定方案（定專人、定職責(zé)、定崗位、定時間、定要求） ，做到白天巡回檢查、夜間設(shè)點督查，對重點禁燒區(qū)域進(jìn)行重點檢查，對一般區(qū)域?qū)嵤┒〞r抽查，執(zhí)法監(jiān)察做到全天候、全覆蓋、無縫隙。加強(qiáng)禁燒應(yīng)急隊伍建設(shè)和滅火裝備配置，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒行為，立即撲滅火源，制止焚燒違法行為。各鎮(zhèn)（街道）要成立專門的運(yùn)輸隊伍，及時對路邊、溝邊、地邊、村邊積存的秸稈進(jìn)行全面清理，堅決消除焚燒隱患。執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、舉報投訴的農(nóng)作物秸稈焚燒行為，要立即責(zé)令改正，按照中華人民共和國大氣污染防治法和市大氣污染防治條例 ，依法對直接責(zé)任人給予處罰；對造成重大污染事故、交通事故、導(dǎo)致財產(chǎn)重大損失或者導(dǎo)致人身傷害嚴(yán)重后果的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。凡被國家環(huán)保部公布的國家衛(wèi)星氣象中心衛(wèi)星監(jiān)控曝光、被新聞媒體曝光報道、被市執(zhí)法監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)著火點或冒煙、被縣執(zhí)法監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)著火點或冒煙、群眾舉報焚燒秸稈被查實的，縣秸稈禁燒辦公室要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報，視情況追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。（四）嚴(yán)格落實工作報告制度。縣、鎮(zhèn)（街道）秸稈禁燒辦公室根據(jù)工作需要，及時召開農(nóng)作物秸稈禁燒會議，部署秸稈禁燒工作任務(wù)，研究解決禁燒工作中遇到的