xx縣農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案

xx 縣農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案根據(jù)國家和省、市、區(qū)關(guān)于做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的部署要求及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見 ，為全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，推進(jìn)吳家堡扶貧工作取得新成效，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作重要講話精神，以精準(zhǔn)識別建檔立卡的貧困戶穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，分類制訂幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困對象生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力，增加貧困對象收入，加大財(cái)政投入力度，落實(shí)社會保障兜底，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上取得明顯成效。(二)任務(wù)目標(biāo)。全辦精準(zhǔn)扶貧工作共涉及吳家堡、劉莊、西王三個(gè)管區(qū)，確定貧困戶 85 戶 280 人，致貧原因主要是因病或因殘及低保、五保等情況。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧要求，采取“專人辦公、掛圖作戰(zhàn)、定期銷號”的辦法，確保 2016 年底完成全辦扶貧解困任務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的貧困人口不愁吃穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障的脫貧目標(biāo)。(三)扶貧對象。2015 年全市執(zhí)行農(nóng)戶家庭年人均純收入 4000元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2016 年我辦將根據(jù)上級要求執(zhí)行 4165 元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。扶貧工作的主要對象為三個(gè)管區(qū)的貧困戶 85 戶 280 人，同時(shí)對脫貧人口進(jìn)行跟蹤管理，鞏固脫貧成果，確保脫貧群眾不返貧，對因傷致殘、因病等原因?qū)е滦略龅呢毨?，及時(shí)納入全辦扶貧幫扶范圍，逐步建立街道扶貧長效幫扶機(jī)制。(四)基本原則。1.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、因戶施策。針對全辦扶貧對象，找準(zhǔn)致貧原因，對癥下藥，做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。充分尊重扶貧對象主體地位，發(fā)揮幫扶對象的主觀能動(dòng)性，根據(jù)農(nóng)民致貧原因和自身意愿因戶施策，實(shí)現(xiàn)增收脫貧，做到應(yīng)扶盡扶。2.堅(jiān)持合力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮區(qū)直包掛部門和轄區(qū)企業(yè)等各方面的積極性和創(chuàng)造力，用足用好上級優(yōu)惠政策，積極爭取上級及相關(guān)部門的資金支持，集中開展全辦脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，形成發(fā)展合力，攻堅(jiān)克難，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展。將本次精準(zhǔn)扶貧工作與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)相結(jié)合，立足實(shí)際，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。二、具體工作措施。(一)成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立辦事處農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能。配強(qiáng)配足工作人員，明確分工，落實(shí)責(zé)任，并提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)建立精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)度、報(bào)告制度，定期召開包掛單位聯(lián)席會議，掌握工作進(jìn)展，分析扶貧形勢，研究解決問題，推動(dòng)工作深入開展。(二)通過就業(yè)帶動(dòng)脫貧。人社中心要結(jié)合上級政策和工作實(shí)際充分調(diào)動(dòng)社會各界力量，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、一家脫貧。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，對所有具有勞動(dòng)能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困人口開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，并提供相關(guān)就業(yè)信息，對貧困家庭高校畢業(yè)生實(shí)行“一對一”就業(yè)幫扶和援助，確保順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各管區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有用工資源，為貧困家庭有勞動(dòng)能力人員就近提供就業(yè)崗位。(三)發(fā)揮社會保障作用。社會事務(wù)科要根據(jù)農(nóng)村低保制度，將完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入低保覆蓋范圍。加強(qiáng)低保制度與扶貧政策有效銜接，做到應(yīng)保盡保。同時(shí)將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大日間照料中心、農(nóng)村幸福苑規(guī)模，將年齡較大的貧困人員納入其中。殘聯(lián)及時(shí)為貧困家庭殘疾人辦理殘疾人證，做好等級審核工作，擴(kuò)大殘疾貧困人口生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼范圍。計(jì)劃生育科要對貧困人口開展醫(yī)療救助，建立“貧困家庭健康檔案” ，全面實(shí)施貧困家庭新生兒免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康檢查等公共項(xiàng)目和出生缺陷綜合防治，避免因智力、精神疾病、重大傳染病、先天疾病等因素導(dǎo)致貧困代際傳遞。(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力攻堅(jiān)。對建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，教育辦公室要根據(jù)上級相關(guān)政策積極作為，進(jìn)一步做好貧困家庭學(xué)生救助工作，確保每個(gè)農(nóng)村貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，確保農(nóng)村家庭不因子女就學(xué)而致貧。宣傳辦公室要深入推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村“四德工程” ，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范約束作用，形成尊老愛幼、扶貧濟(jì)困良好風(fēng)尚。開展扶貧政策進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng),總結(jié)推廣脫貧典型，激發(fā)貧困戶依靠政策幫扶和自身努力增收脫貧的決心和信心。政法科、司法所要對因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困、經(jīng)村組織協(xié)調(diào)仍不履行的，采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女履行好贍養(yǎng)義務(wù)。三、加強(qiáng)組織保障。(一)明確分工各負(fù)其責(zé)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成街道主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和管區(qū)負(fù)責(zé)同志共同參與的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全辦扶貧開發(fā)工作。各管區(qū)是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，管區(qū)總支書記作為各自管區(qū)的聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)轄區(qū)各村與區(qū)直包掛部門的對接。各村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)是本村扶貧工作的直接責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起為本村群眾脫貧的重任。各村要在兩委成員中選出一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與區(qū)包掛部門、辦事處扶貧辦公室對接，按要求上報(bào)工作進(jìn)度。(二)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。區(qū)直包掛部門要發(fā)揮職能作用，積極配合、相互支持，切實(shí)履行好扶貧開發(fā)的責(zé)任，全面參與脫貧攻堅(jiān)。辦事處扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭抓總作用，組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進(jìn)各管區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況。同時(shí)整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。辦事處各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任、履行好職責(zé)，確保各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。(三)建章立制動(dòng)態(tài)管理。各管區(qū)要依據(jù)本方案及時(shí)編制貧困戶脫貧計(jì)劃，將貧困戶脫貧項(xiàng)目清單及對應(yīng)幫扶單位和責(zé)任人名單上墻公開，明確工作任務(wù)、明確責(zé)任部門、明確完成時(shí)限。建立貧困戶問題臺賬、幫扶臺賬和脫貧臺賬，確保“不漏一戶、不掉一人” 。實(shí)施貧