十三五國土資源節(jié)約集約利用“5234”總體思路

十三五國土資源節(jié)約集約利用“ 5234”總體思路 市國土局圍繞“十三五”國土資源節(jié)約集約利用及土地制度改革專題，深度謀劃五年總體思路、總體目標、實現(xiàn)路徑和保障措施。“十三五”期間，全市國土資源節(jié)約集約利用工作的總體思路是：堅守“五條底線”，實施“兩大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“三個提升”，保障“四個強市”。即：堅守耕地保護數(shù)量和質(zhì)量紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)環(huán)境保護紅線、城市發(fā)展邊界紅線、土地開發(fā)強度紅線五條底線，實施“五量調(diào)節(jié)、綜合整治”兩大戰(zhàn)略，實現(xiàn)節(jié)地水平、產(chǎn)出效益和管理創(chuàng)新三個提升，全力保障“經(jīng)濟強市 、創(chuàng)新強市、文化強市、生態(tài)強市”加快建設。 圍繞上述思路，提出了空間保障無憂、保護責任落實、綜合整治有力、存量盤活有效、質(zhì)量效益提高、權益維護到位等六大戰(zhàn)略性目標。圍繞六大目標，未來五年將實施“兩大戰(zhàn)略”。 一是“五量調(diào)節(jié)”戰(zhàn)略?；舅悸肥牵和七M“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量”“五量調(diào)節(jié)”戰(zhàn)略實施，打造具有安慶地方特色的節(jié)約集約用地“升級版”，繼續(xù)爭當“全國節(jié)約集約用地先行軍”。重點抓好推動多規(guī)合一，控制總量；提高開發(fā)強度，優(yōu)化增量；處置閑置低效，盤活存量；推進試點挖潛，用好流量 ；推進非工招商，提升質(zhì)量等五項重點工作。 二是實施“綜合整治”戰(zhàn)略?；舅悸肥牵簩嵤┌舜箜椖?，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村土地綜合整治、城鎮(zhèn)土地綜合整治和礦區(qū)土地綜合整治，不斷提升第一產(chǎn)業(yè)用地的綜合保障能力，逐步提高第二產(chǎn)業(yè)新增項目的投入產(chǎn)出水平，進一步提升第三產(chǎn)業(yè)用地的綜合利用效率。重點實施補充耕地、耕作層剝離再利用、補充水田、探索實施“補改結合”等四大類項目，推進耕地后備資源開發(fā)；實施高標準基本農(nóng)田、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊復墾兩大類項目，推進農(nóng)村土地綜合整治；實施市縣城鎮(zhèn)用地綜合整治項目，推進國有存量建設用地再開 發(fā)再利用；實施工礦廢棄地復墾利用項目，推進工礦廢棄地復墾利用，逐步實現(xiàn)礦區(qū)整治與環(huán)境改善雙贏。 圍繞“兩大戰(zhàn)略”實施，要求在政策、改革、資金、考核四個方面全力保障。其中，在政策保障上，要求推動建立縣鄉(xiāng)黨政領導干部耕地保護責任離任審計制度、生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，出臺存量建設用地再開發(fā)再利用政策，出臺土地“三項清理”年度實施意見，出臺促進“調(diào)轉(zhuǎn)促”用地支持意見，出臺差別化產(chǎn)業(yè)用地管理政策，健全完善房地產(chǎn)用地政策框架體系，出臺地下空間開發(fā)利用政策，開展既往出臺涉土重要政策評估。 在改革保障上，要求全面完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革、“多規(guī)合一”改革試點、永久基本農(nóng)田劃定、集體土地所有權發(fā)證到組工作，適時啟動“三塊地”改革，探索工業(yè)用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等供地新方式，完善土地收購儲備制度，制定工業(yè)用地等各類存量用地回購和轉(zhuǎn)讓政策，引導土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展。 在資金保障上，要求積極爭取部省資金，大力整合涉土涉農(nóng)項目，加大財政投入，用好專項資金，推動“以獎代補”，重點支持高標準基本農(nóng)田、補充耕地、耕作層剝離再利用、補充水田、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊復墾、工礦廢棄地 復墾利用、地質(zhì)災害隱患點工程治理和避讓搬遷、礦山復綠等項目實施。 在考核保障上，要求繼續(xù)把節(jié)約集約用地和耕地保護工作納入市政府對縣（市、區(qū)）政府年度目標績效考核指標體系，作為領導干部政績考核的重要內(nèi)容，重點考核區(qū)域內(nèi)土地節(jié)約集約利用情況、耕地保護情況以及閑置土地、批而未供土地清理處置、衛(wèi)片執(zhí)法等情況等。繼續(xù)以創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范市為抓手，深入開展國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)、模范企業(yè)、模范鄉(xiāng)