2016年區(qū)農(nóng)委國有資產(chǎn)清查工作實施方案.docx

2016年區(qū)農(nóng)委國有資產(chǎn)清查工作實施方案2016年區(qū)農(nóng)委國有資產(chǎn)清查工作實施方案 根據(jù)xx區(qū)財政局的安排部署，我委決定在2016年4月至6月期間開展國有資產(chǎn)清查工作。為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展，根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實 管理辦法、財政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知及山西省財政廳關(guān)于開展2016年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作 的通知要求，結(jié)合我委實際情況，制定本方案。 一、開展資產(chǎn)清查的必要性 通過本次資產(chǎn)清查，可以使我委各站摸清各自“家底”，對各站的資產(chǎn)情況有一個基本了解，對規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理具有重要的意義。開展資產(chǎn)清查，有利于促 進資產(chǎn)合理配置，完善國有資產(chǎn)的管理體制，優(yōu)化組合全委的各項資產(chǎn)，全面實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，為下一步全區(qū)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，打下堅實的基礎(chǔ)。 二、資產(chǎn)清查的工作原則和目標(biāo)按照“統(tǒng)一政策，統(tǒng)一方法，統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，組織開展國有資產(chǎn)清查工作。 （一）全面摸清家底。各站對資產(chǎn)情況要進行全面清理和核實，真實、完整地反映各部門的資產(chǎn)狀況。 （二）完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，進一步完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。 （三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制，為財政部門編制年度預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。 （四）完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃、建立健全全國有資產(chǎn)管理制度。 三、清查基準日和范圍 （一）清查基準日此次清查，以2015年12月31日為基準日。 （二）清查范圍農(nóng)委各股室及各業(yè)務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站、棉花原種場 四、工作內(nèi)容 （一）基本情況管理清理的內(nèi)容主要包括：單位全稱，組織機構(gòu)代碼，單位性質(zhì)，隸屬關(guān)系，人員編制，人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)等。 （二）賬務(wù)清理及財產(chǎn)清查賬務(wù)清理以資產(chǎn)清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務(wù)進行全面清理。各站根據(jù)各自2015年末時的資產(chǎn)明細，逐項進行核對，有差異的及時辦理有關(guān)核增、核減審批手續(xù)。財產(chǎn)清查按照實物盤點同核定賬務(wù)相結(jié)合，清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，主要對單位的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)、負債以及單位所有收入和支出情況進行全面的清查。重點做好各類應(yīng)收款項、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借等事項的清查。 （三）損溢認定及資產(chǎn)核實損溢認定是指財政部門依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定，對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛帳進行認證，提出相關(guān)處理意見。資產(chǎn)核實是指財政部門在損溢認定的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果予以審核批復(fù)。 （四）完善制度完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面總結(jié)、認真分析，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。 五、工作方法 （一）根據(jù)xx區(qū)財政局統(tǒng)一安排部署，我委聘請運城今朝會計師事務(wù)所，對我委各股室及業(yè)務(wù)站，按照此次資產(chǎn)清查的要求進行資產(chǎn)清查。 （二）資產(chǎn)清查結(jié)果要報送xx區(qū)財政局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務(wù)決算數(shù)據(jù)進行核對。 （三）經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要按照區(qū)財政局的統(tǒng)一要求健全賬卡，完善管理信息，并按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程規(guī)定，將相關(guān)信息錄入系統(tǒng)。 六、工作步驟 具體步驟如下： （一）準備階段（2016年4月20日-25日） 1、學(xué)習(xí)和研究行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法，財政部關(guān)于開展2016全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知。 2、研究制定資產(chǎn)清查工作方案，同時通知各股室及業(yè)務(wù)站進行摸底。 （二）實施階段（2016年4月26日6月30日） 1、成立我委資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 2、組織召開資產(chǎn)清查工作動員部署會議。 3、舉辦資產(chǎn)清查培訓(xùn)，隨后督促各站進行自查。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合會計事務(wù)所的審計報告，我委要形成專門的清查報告，上報區(qū)財政局。 七、組織實施 各站長是本次資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，要按照方案的工作內(nèi)容及時間要求，在資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，認真組織資產(chǎn)清查工作。 八、資產(chǎn)清查工作組織機構(gòu) 為加強領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作高效有序進行，特成立xx區(qū)農(nóng)委國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織實施我委資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。 （一）資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成及其職責(zé) 組 長：景俊才 副組長：楊豐格 牛忠全 秦文燕李海峰 肖國亮 梁英蘭 裴呈祥 梁淑娟 組 員：各站（股）站長 工作職責(zé)： 一是批準執(zhí)行資產(chǎn)清查總體工作方案和有關(guān)制度辦法； 二是協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查資產(chǎn)清查工作； 三是對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)重大問題進行研究和處理； 四是審核確認資產(chǎn)清查結(jié)果。 （二）資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成及其職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組主要負責(zé)全委資產(chǎn)清查工作的具體組織和實施。辦事機構(gòu)設(shè)在財務(wù)室，辦公室主任景俊才，副主任史海峰。 工作職責(zé)： 一是制定清查工作方案及資產(chǎn)清查工作的有關(guān)文件； 二是組織召開資產(chǎn)清查動員大會及相關(guān)業(yè)務(wù)工作； 三是具體協(xié)調(diào)組織并督促、檢查資產(chǎn)清查工作的開展情況，重大問題向資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報； 四是對資產(chǎn)清查中清理出的各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金掛賬，按照資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定，進行審核認定，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行核實。 五是完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并向xx區(qū)財政局報告工作開展情況。 九、工作要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各部門要充分認識資產(chǎn)清查工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認識、加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各站長為第一責(zé)任人，部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)分工明確、落實到人，各站長應(yīng)當(dāng)切實履行管理責(zé)任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。 （二）精心組織，按期完成。各股室及各業(yè)務(wù)站要嚴格按照xx區(qū)財政局的統(tǒng)一部署和要求，迅速部署安排，認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本站實際，明確工作任務(wù)和 職責(zé)，把握重點，認真做好財務(wù)清理、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實、制度建設(shè)等工作。4月30日前，向財務(wù)室上報一名資產(chǎn)清查聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員每月15號、30號，把本部門近段時間的工作內(nèi)容，及時發(fā)送到財務(wù)室郵箱：xx。 （三）嚴肅紀律，確保質(zhì)量。各站長要對本部門資產(chǎn)清產(chǎn)工作的真實性、完整性、合法性負法律責(zé)任。清查工作中要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和 存在問題，不得瞞報虛報。各股室要組織力量對所屬各股室的資產(chǎn)清查工作進行全面、徹底檢查核實，嚴格把握資產(chǎn)核銷的條件，并按照規(guī)定權(quán)限和程序報批。對于 資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。 （四）加強檢查，強化監(jiān)督。各股長要加強對資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。各單位要實行資產(chǎn)清查重要事項公示制度，對在這次資產(chǎn) 清查中清理出來的“資產(chǎn)盤盈、財產(chǎn)損失情況”、“資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保情況”等在本單位內(nèi)進行公示，充分發(fā)揮廣大職工群眾對資產(chǎn)清查工作的參與 與監(jiān)督作用。公示時間不得少于7個工作日。 （五）強化應(yīng)用，改進管理。各股長要把本次資產(chǎn)清查工作作為加強國有資產(chǎn)管理的新起點，進一步夯實管理基礎(chǔ)，完善資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理，為開 展預(yù)算管理、國庫