開(kāi)展“提升行政效能建設(shè)服務(wù)型部門(mén)”主題活動(dòng)的實(shí)施方案.docx

開(kāi)展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型部門(mén)”主題活動(dòng)的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的總體部署和省、市紀(jì)委全會(huì)、市政府第二次廉政工作會(huì)議精神，以更加堅(jiān)定、堅(jiān)韌、堅(jiān)毅的工作態(tài)度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部職工作風(fēng)，提升行政效能，提高執(zhí)法水平，更好、更快地實(shí)現(xiàn)我局“全天候無(wú)空檔、全覆蓋無(wú)縫隙”的城管工作目標(biāo)，根據(jù)XX市委、市政府關(guān)于開(kāi)展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動(dòng)的實(shí)施方案的部署和要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，就開(kāi)展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型部門(mén)”活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“建一流隊(duì)伍、育一流作風(fēng)、強(qiáng)一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的要求，切實(shí)解決我局干職工作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問(wèn)題，力求在以下五個(gè)方面取得明顯成效：一是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn) 。通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)，我局全體干職工的作風(fēng)和城管部門(mén)的行風(fēng)明顯改進(jìn)，在人民群眾中切實(shí)樹(shù)立起良好形象。二是服務(wù)水平明顯提升。 通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)，全體黨員干部和廣大職工服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以及“想辦事”的熱情和“會(huì)辦事”的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。三是辦事效率明顯提高 。通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)，局機(jī)關(guān)和局屬各單位的辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果得以制度化體現(xiàn)、常態(tài)化固定、日常化開(kāi)展、規(guī)范化運(yùn)行，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制逐步形成。四是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。 通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)，城管人與市民的關(guān)系更加融洽，“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，團(tuán)結(jié)鼓勁的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境逐步形成。真正使我局成為心齊風(fēng)正、依法行政、高效廉潔的單位。五是干部能力明顯增強(qiáng) 。通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)，干職工干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)依法行政、服務(wù)趕超發(fā)展的理解力、操作力、執(zhí)行力和破解難題的能力明顯增強(qiáng)。二、基本原則堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。 必須圍繞促進(jìn)撫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展這個(gè)中心，服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略這個(gè)大局，以時(shí)間換空間，以力度換跨度，以頻率換效率，確保市委、市政府和局里的各項(xiàng)決策部署得到貫徹落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則 。不僅要解決當(dāng)前影響行政效能的突出問(wèn)題，取得明顯的成效，而且要逐步建立和完善一整套規(guī)章制度，形成提升行政效能的長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破的原則。 要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的行政效能問(wèn)題為突破口，促進(jìn)整體工作的展開(kāi)。堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范運(yùn)行的原則。 要按照依法行政的要求，推進(jìn)行政效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、高效便民的原則。 把“目標(biāo)重于一切、態(tài)度決定一切、行動(dòng)創(chuàng)造一切、實(shí)效高于一切”的理念貫穿于整個(gè)活動(dòng)中去，從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，使基層和群眾得到實(shí)實(shí)在在的便利。三、工作步驟我局開(kāi)展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型部門(mén)”主題活動(dòng)，從今年 6 月份開(kāi)始，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段 （ 6 月上旬至 6 月中旬）。主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，使廣大干職工提高對(duì)提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型部門(mén)重要性的認(rèn)識(shí)，明確開(kāi)展主題活動(dòng)的基本要求，重點(diǎn)抓好以下兩方面的工作：1 、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。 局召開(kāi)開(kāi)展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型部門(mén)”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)加強(qiáng)行政效能建設(shè)進(jìn)行全面部署。局屬各單位要結(jié)合本單位實(shí)際搞好再動(dòng)員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作動(dòng)員講話。同時(shí)，通過(guò)多種渠道，采取多種方式，教育和引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展主題活動(dòng)的重大意義，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到局里的決策部署上來(lái)。2 、組織開(kāi)展討論。 機(jī)關(guān)各科（室）、局屬各單位要聯(lián)系實(shí)際，圍繞查找影響和妨礙行政效能的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、管理方式方法等方面的突出問(wèn)題，認(rèn)真組織開(kāi)展提升行政效能的大討論。重點(diǎn)進(jìn)行“六對(duì)照、六討論”：（ 1 ）對(duì)照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，討論是否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是否做到勤政廉政、清政廉明。（ 2 ）對(duì)照“解放思想、趕超發(fā)展”的要求，討論是否做到“四個(gè)不滿足”，即不滿足于工作過(guò)得去、不滿足于縱向看有進(jìn)步、不滿足于被動(dòng)完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高。（ 3 ）對(duì)照“以敬畏之心善待權(quán)利，以勤勉之行擔(dān)當(dāng)責(zé)任”的要求，討論是否做到“四怕耽擱”，即怕耽擱了事業(yè)、怕耽擱了大局、怕耽擱了城市發(fā)展、怕耽擱了群眾利益。（ 4 ）對(duì)照“強(qiáng)化操作、善謀實(shí)干”的要求，討論是否做到“四個(gè)不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤、不讓需要辦理的事項(xiàng)在我這里積壓、不讓各種差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓趕超發(fā)展的形象在我這里受到影響。（ 5 ）對(duì)照擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，討論是否革除門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的“四難”問(wèn)題，是否做到全身心、全天候、全方位、全過(guò)程的“四全”服務(wù)。（ 6 ）對(duì)照建設(shè)高效政府、法制政府的要求，討論是否存在會(huì)議多、文件多、檢查多、培訓(xùn)多的“四多”現(xiàn)象，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派的“四亂”行為。通過(guò)討論，幫助干部職工深刻認(rèn)識(shí)提升行政效能的重要性和緊迫性，使廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，激發(fā)熱情，積極投入到主題活動(dòng)中去。（二）查擺問(wèn)題階段 （ 6 月下旬至 7 月上旬）。主要任務(wù)是通過(guò)采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、同事幫、民主評(píng)等形式，開(kāi)門(mén)查擺本科（室）、本單位行政效能方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，明確整改方向。重點(diǎn)做好以下工作：1 、明確查擺重點(diǎn)。 重點(diǎn)查擺“六個(gè)方面”問(wèn)題：（ 1 ）宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，濫用職權(quán)，吃拿卡要的問(wèn)題；（ 2 ）責(zé)任心和執(zhí)行力、操作力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，辦事拖拉，推諉扯皮，不履行職責(zé)，溜崗竄崗，曠工、遲到早退，工作效率不高的問(wèn)題；（ 3 ）缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，因循守舊，學(xué)風(fēng)不正，玩風(fēng)太盛，特別是打牌賭博、上班時(shí)間上網(wǎng)炒股和玩游戲的問(wèn)題；（ 4 ）部門(mén)利益至上，本位主義嚴(yán)重，有令不行，有禁不止等“中梗阻、下擱淺”的問(wèn)題；（ 5 ）行政審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過(guò)繁、效率偏低的問(wèn)題；（ 6 ）行政不作為、亂作為和以權(quán)謀私的問(wèn)題。2 、進(jìn)行開(kāi)門(mén)查擺。 堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，一是要通過(guò)深入基層走訪、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議；二是要主動(dòng)向行政效能投訴中心、信訪局等單位收集和征詢意見(jiàn)。三是根據(jù)市委、市政府的要求，制定本部門(mén)中層干部的測(cè)評(píng)方案報(bào)市提升行政效能建設(shè)服務(wù)型政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）同意后，組織開(kāi)展一次局中層干部民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)市主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中，測(cè)評(píng)最后一名的同志將由市主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織停職學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)市主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核不合格者，進(jìn)行誡勉談話，并取消兩年評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉級(jí)晉升資格。3 、深刻剖析原因。機(jī)關(guān)各科（室）、局屬各單位要分層次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，找準(zhǔn)思想根源，舉一反三，不能就事論事。要開(kāi)展反面典型教育，使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)。對(duì)缺乏事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正等問(wèn)題，要勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；對(duì)管理體制機(jī)制性障礙等問(wèn)題，要勇于提出改革建議。各科（室）、各單位查擺問(wèn)題情況要及時(shí)報(bào)送局主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局里將召開(kāi)查擺問(wèn)題情況匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取各科（室）、各單位的匯報(bào)。（三）集中整改階段 （ 7 月中旬至 10 月中旬）。主要任務(wù)是針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，采取有力措施，集中力量進(jìn)行整改。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的整改工作：1 、實(shí)行公開(kāi)承諾。 各科（室）、各單位和干部要在深入查找、認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)集中整治的重點(diǎn)問(wèn)題，逐個(gè)進(jìn)行深入研究，并結(jié)合本單位實(shí)際，就便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改目標(biāo)的責(zé)任時(shí)限等整改措施作出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。承諾的內(nèi)容要通過(guò)多種途徑公布。此項(xiàng)工作由局法制科負(fù)責(zé)，要求在7月底前完成。2 、深化行政審批制度