城市燃氣應(yīng)急預(yù)案

塔城地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)城市燃氣重大事故塔城地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)城市燃氣重大事故 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 一 總 則 1 目的 為了及時 有序 高效 妥善地處置有可能發(fā)生在城 市燃氣系統(tǒng)的重大事故 保護公眾生命財產(chǎn)安全 最大限 度地減輕損失 維護社會穩(wěn)定 支持和保障經(jīng)濟發(fā)展 制 定本預(yù)案 2 工作原則 1 統(tǒng)一領(lǐng)導 分工協(xié)作 在地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 局的統(tǒng)一領(lǐng)導下 明確相關(guān)部門 燃氣管理機構(gòu) 供氣企 業(yè) 咨詢機構(gòu)等職責 依法確定應(yīng)急工作程序 有效地處 置突發(fā)事件和緊急情況 2 統(tǒng)籌安排 協(xié)調(diào)配合 以縣燃氣重大事故應(yīng)急 指揮部為主體 統(tǒng)籌安排政府相關(guān)部門 管理機構(gòu) 供氣 企業(yè) 咨詢機構(gòu)應(yīng)急工作任務(wù) 在明確職責的基礎(chǔ)上 加 強協(xié)調(diào) 密切配合 信息共享 形成合力 3 編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國消 防法 石油天然氣管道保護條例 城市燃氣管理辦法 成都市燃氣管理條例 等有關(guān)法律 法規(guī) 4 適用范圍 本預(yù)案適用于塔城地區(qū)規(guī)劃區(qū)從事城市燃氣新建 改 建 擴建和運行過程中 發(fā)生的連續(xù)停止 1 千戶至 0 5 萬 戶居民供氣 12 小時至 24 小時以下 不含 24 小時 的燃氣 事故 一次死亡 1 人至 3 人的重大事故 具體包括 1 燃氣加工 處理 輸送過程中遭遇非正常情況 導致城鎮(zhèn)氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標嚴重超標 2 液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌等事故 致使城鎮(zhèn)氣源 終止 3 地震 洪水 滑坡 泥石流等自然災(zāi)害導致氣源 輸送受阻或者液化石油氣儲灌站 灌裝站淹沒 機電設(shè)備 毀損 4 城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或 突發(fā)災(zāi)害 影響大面積區(qū)域供氣 5 調(diào)度 自控 營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵 失控 毀壞 6 爆發(fā)傳染性疾病 影響大面積區(qū)域供氣 二 應(yīng)急組織體系與職責任務(wù) 在塔城地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的領(lǐng)導下 設(shè)立塔城地 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局燃氣重大事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組 負 責建立 完善和實施城市燃氣重大事故應(yīng)急預(yù)案 指導 監(jiān)督區(qū)域內(nèi)供氣企業(yè)制定企業(yè)供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急救援預(yù)案 建立應(yīng)急救援組織 1 建設(shè)局燃氣重大事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組 組 長 盧振亭 地區(qū)住建局局長 副組長 于發(fā)君 地區(qū)住建局黨組書記 副局長 加爾肯 地區(qū)住建局副局長 張偉國 地區(qū)住建局副局長 肖祖文 地區(qū)住建局副局長 任為民 地區(qū)住建局紀檢組長 成 員 郭 剛 地區(qū)住建局辦公室主任 楊東波 地區(qū)住建局城鄉(xiāng)建設(shè)科科長 王 江 地區(qū)住建局建筑業(yè)管理科科長 杜秀琴 地區(qū)住建局房產(chǎn)科科長 陸長根 地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長 王艷云 地區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站站長 孫志英 地區(qū)住建局抗震辦主任 王建東 塔城市建設(shè)局局長 李光亮 烏蘇市建設(shè)局局長 宋才吉 沙灣縣建設(shè)局局長 薛建勝 額敏縣建設(shè)局局長 李金典 裕民縣建設(shè)局局長 李小寧 托里縣建設(shè)局局長 趙小寧 和布克賽爾縣建設(shè)局局長 地區(qū)指揮小組成員出差在外或有其他特殊情況時 由 所在單位 科室 按職務(wù)排序遞補 地區(qū)指揮小組下設(shè)辦公室和現(xiàn)場工作組 2 領(lǐng)導小組職責 1 負責與事故設(shè)備 設(shè)施 使用 管理 單位或個 人聯(lián)系 弄清燃氣設(shè)備 設(shè)施 的損壞程度 準確位置 燃 氣泄漏點等情況 2 根據(jù)安全管理準則和現(xiàn)場情況 制定燃氣設(shè)施搶 修 險 方案 并及時報告現(xiàn)場總指揮 3 負責具體實施燃氣設(shè)施搶修 險 方案 4 隨時注意掌握現(xiàn)場險情的變化 準備好應(yīng)對措施 5 負責準備搶險所需的工具 設(shè)備 3 燃氣管理機構(gòu)的職責 起草預(yù)防燃氣重大事故的有關(guān)技術(shù)性文件 根據(jù)燃氣重 大事故應(yīng)急指揮部的指示 組織城鎮(zhèn)燃氣專家赴事故發(fā)生地 協(xié)助當?shù)氐墓鈶?yīng)急工作 指導事故發(fā)生地開展供氣設(shè)施的 應(yīng)急檢修 搶險 排險 快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作 按照 燃氣重大事故應(yīng)急指揮部的指示 組織專業(yè)技術(shù)力量對事故 發(fā)生地進行對口技術(shù)支援 負責核實上報情況 組織事故調(diào) 查 4 各燃氣企業(yè)的應(yīng)急組織與職責 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 燃氣重大事故應(yīng)急指揮 部制定的搶險應(yīng)急預(yù)案 結(jié)合本企業(yè)具體情況 制定科學的 切合實際的搶險應(yīng)急預(yù)案 建立搶險組織機構(gòu) 成立搶險隊 伍 配備必要的儀器機具 交通通訊工具 并定期組織演練 對燃氣用戶開展事故應(yīng)急知識宣傳 及時向有關(guān)部門報告事 故情況 三 預(yù)警和預(yù)防機制 1 各縣 市 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)運 行的監(jiān)測 預(yù)警工作 確定信息監(jiān)測方法與程序 建立信息 來源與分析 常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測 風險分析與分級等制度 按照 早發(fā)現(xiàn) 早報告 早處置的原則 明確影響的范圍 信息渠 道 時限要求 審批程序 監(jiān)督管理 責任制等 2 各縣 市 燃氣管理機構(gòu)應(yīng)當定期研究城市燃氣安 全搶險應(yīng)急工作 指導規(guī)劃區(qū)域內(nèi)搶險應(yīng)急組織及搶險應(yīng)急 隊伍的建立和完善 加強城市燃氣安全的宣傳教育 監(jiān)督檢 查工作 及時消除隱患 防患于未然 3 各燃氣企業(yè) 應(yīng)定期檢查本單位搶險預(yù)案 交通 通訊 儀器 搶險工具 專業(yè)人員的落實情況 定期組織搶 險應(yīng)急演練 并設(shè)專人對搶險器材 設(shè)備等定期進行維護保 養(yǎng) 確保能隨時處于工作狀態(tài) 落實巡查 巡線 入戶檢查 制度 切實做到 安全第一 預(yù)防為主 四 應(yīng)急響應(yīng) 1 先期處置 城市燃氣發(fā)生重大事故后 堅持屬地處置為主的原則 供氣單位和管理部門立即進行先期處置 除應(yīng)立即撥打 110 119 120 求助外 還應(yīng)立即向縣燃氣重大事故應(yīng)急指 揮部報告 同時組織相關(guān)人員搶險 控制事態(tài)發(fā)展 2 情況報告 1 基本原則 迅速 最先接到事故信息應(yīng)立即報告 并最快的速度到 達事故現(xiàn)場處置 準確 報告內(nèi)容要客觀真實 不得主觀臆想 直報 發(fā)生重大燃氣事故 1 小時內(nèi)電話報告自治區(qū)人 民政府 2 小時內(nèi)書面報告 2 報告程序 燃氣事故發(fā)生后 現(xiàn)場人 目擊者 單位或個人 有責任和義務(wù)向供氣企業(yè)應(yīng)急電話報告 燃氣重大事故應(yīng)急 指揮部辦公室接到報告后 立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場 初步認定是否屬于重大事故 重大事故一經(jīng)確認 燃氣事故應(yīng)急指揮部立即向自 治區(qū)人民政府報告 并啟動應(yīng)急處理預(yù)案 重大事故直接上 報市有關(guān)部門 3 報告內(nèi)容 事故單位的詳細名稱 單位負責人 聯(lián)系電話及地 址 事故單位的經(jīng)濟類型 生產(chǎn) 加工 處理 輸配規(guī) 模 存儲設(shè)備座數(shù)及儲量 氣源地 處數(shù) 發(fā)生事故的時間 地點 類別 事故造成的危害程度 影響范圍 傷亡人數(shù) 直接 經(jīng)濟損失的初步估計 事故的簡要經(jīng)過 事故原因的初步分析判斷 事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況 需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜 事故報告單位 簽發(fā)人和報告時間 其他需要上報的有關(guān)事項 3 應(yīng)急響應(yīng)程序 1 啟動住房和恒心建設(shè)局建設(shè)局應(yīng)急程序 供氣企業(yè) 啟動供氣救援預(yù)案 企業(yè)內(nèi)部救援組織自救 同時報告請救 支援 迅速采取有效措施 組織搶救 防止事態(tài)擴大 嚴格保護事故現(xiàn)場 迅速派人趕赴事故現(xiàn)場 負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收 集工作 服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮 了解掌握事故情況 協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜 并及時報告事態(tài)發(fā)展 趨勢及狀況 因人員救護 防止事態(tài)擴大 恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通 等原因 需要移動現(xiàn)場物件的 應(yīng)當做好標志 采取拍照 攝像 繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌 妥善保存現(xiàn)場重 要痕跡 物證 2 根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供氣系統(tǒng)的搶險搶修 臨時供氣等建議方案 啟動分片區(qū)供氣的應(yīng)急氣源方案 4 應(yīng)急支援 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)助做好搶險救援工作 研究事故處 置對策 協(xié)助事故調(diào)查 及時向政府報告 按職能協(xié)調(diào)其他 部門的搶險工作 城市供氣企業(yè)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案 通知供氣影響 地區(qū)的群眾和單位 全力開展事故搶險救援工作 同時協(xié)助 有關(guān)部門保護現(xiàn)場 維護現(xiàn)場秩序 妥善保管有關(guān)物證 配 合有關(guān)部門的調(diào)查和收集證據(jù) 5 新聞發(fā)布 按政府和有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定 建設(shè)局或政府審查城市供 氣系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急信息稿件 視情發(fā)布 五 應(yīng)急保障 1 接受 顯示和傳遞事故信息 為應(yīng)急決策提供依 據(jù) 2 確保通信暢通 保障事故搶險 救援工作上行下 達 3 供氣搶險設(shè)備 物資和儲備 調(diào)配方案 供氣企 業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械 設(shè)備 物資應(yīng)滿足搶險急需 4 預(yù)案的培訓演習 建設(shè)主管部門和供氣企業(yè)要進行應(yīng)急演習 同時指導 監(jiān)督供氣應(yīng)急演習 確保突發(fā)事故時的應(yīng)急搶險 事故處置 的實施 5 宣傳教育 加強燃氣事故的宣傳教育工作 使公眾提高認識 統(tǒng)一 思想 確保供氣安全 六 應(yīng)急終止 1 遵循 誰啟動 誰負責 的原則 應(yīng)急終止命令 下達 通知相關(guān)單位和公眾 特殊情況報縣政府或上級主管 部門 2 后期處置