鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)食品安全應(yīng)急工作方案

第 1 頁 共 15 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)食品安全應(yīng)急工作方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)食品安全應(yīng)急工作方案 1 總則 編制目的 建立完善我鄉(xiāng)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援制度 與運行機制 完善指導(dǎo)重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處 置工作 全程預(yù)防 全程控制 最大限度地減少重大 食品安全事故的危害 保障人民群眾的身體健康和生 命安全 維護正常的社會秩序 編制依據(jù) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 國務(wù)院 關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定 和 我鄉(xiāng)應(yīng)急 管理工作方案 等法律法規(guī)及文件規(guī)定 適用范圍 在食品生產(chǎn)加工 包裝 倉儲 運輸 流通 消 費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患 造成社會公眾大量病亡 或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害 并造成嚴(yán) 重社會影響的重大食品安全事故時適用本預(yù)案 工作原則 明確職責(zé) 落實責(zé)任 按照 全鄉(xiāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部 門指導(dǎo)協(xié)調(diào) 各方聯(lián)合行動 的食品安全工作機制 第 2 頁 共 15 頁 落實各自的職責(zé) 科學(xué)決策 依法應(yīng)急 采取先進科學(xué)技術(shù) 充分 發(fā)揮專家作用 實行科學(xué)民主決策 依法規(guī)范應(yīng)急救 援工作 確保應(yīng)急工作的科學(xué)性 權(quán)威性和可操作性 加強監(jiān)測 群防群控 堅持群防群控 加強日常 監(jiān)測 及時分析 評估和預(yù)警 對可能引發(fā)的重大食 品安全事故 要做到早發(fā)現(xiàn) 早報告 早控制 及時反應(yīng) 快速行動 對重大食品安全事故要做 出快速反應(yīng) 及時啟動本預(yù)案 各責(zé)任單位一定要在 第一時間趕到事故現(xiàn)場 嚴(yán)格控制事故發(fā)展 有效開 展應(yīng)急救援工作 并做好重大食品安全事故的善后處 理及整改督查工作 2 組織體系 成立我鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部 我鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)人民政府 鄉(xiāng)長熊偉任總指揮 分管食品衛(wèi)生的林繼平主席任第 一副總指揮 張建新 沈華 黎晚生 譚日紅等任副 總指揮 林繼平兼任現(xiàn)場總指揮 派出所 衛(wèi)生院 中心校 食安辦 黨政辦 農(nóng)業(yè)辦 工商所 財政所 畜牧站 農(nóng)技站 廣播站 鄉(xiāng)電信公司 鄉(xiāng)移動公司 鄉(xiāng)聯(lián)通公司等單位負(fù)責(zé)人為成員 應(yīng)急指揮部下設(shè)辦 第 3 頁 共 15 頁 公室 在鄉(xiāng)食安辦辦公 電話 傳真 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部職責(zé) 貫徹上級應(yīng)急指揮部各項工作部署 及時向上級 應(yīng)急指揮部報告鄉(xiāng)內(nèi)重大食品安全事故情況 領(lǐng)導(dǎo) 組織 協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作 負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重 大事項的決策 負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息 審議批準(zhǔn) 村食品安全應(yīng)急分隊提交的應(yīng)急處理工作報告等 成員單位職責(zé) 食安辦負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作 落實該 辦公室各項職責(zé) 擬定應(yīng)急救援預(yù)案 組織系統(tǒng)應(yīng)急 救援工作 收集信息 分析動態(tài) 組織開展應(yīng)急救援 宣傳 教育 培訓(xùn)以及重大安全事故的調(diào)查處理等工 作 衛(wèi)生院 負(fù)責(zé)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)及醫(yī) 療救治 依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查 處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作 農(nóng)業(yè)辦 負(fù)責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的 調(diào)查 依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和 相關(guān)技術(shù)鑒定工作等 畜牧站 負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援中所需 物資的組織 儲備和供應(yīng) 參與牲畜屠宰加工環(huán)節(jié)以 及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作 第 4 頁 共 15 頁 工商所 依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安 全事故違法行為的調(diào)查處理等工作 中心校 負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂 學(xué) 生在校營養(yǎng)餐造成重大食品安全事故原因進行調(diào)查以 及組織應(yīng)急處理工作 農(nóng)技站 負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故 的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作 對污染環(huán)境的違法 行為進行處理 派出所 負(fù)責(zé)組織 指導(dǎo) 協(xié)調(diào)重大食品安全事 故涉嫌犯罪案件的偵查等工作 廣播站 負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對外宣傳口徑 組織 協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布以及有害信 息的封堵工作 財政所 負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及 管理 鄉(xiāng)電信公司 鄉(xiāng)移動公司 鄉(xiāng)聯(lián)通公司 負(fù)責(zé)事 故處置中的通訊保障工作 辦公室職責(zé) 貫徹落實上級應(yīng)急指揮部的各項部署 組織實施 事故應(yīng)急處置工作 檢查督促各單位做好各項應(yīng)急處 置工作 及時有效地控制事故 防止蔓延擴大 研究 協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題 必要時決 第 5 頁 共 15 頁 定采取有關(guān)控制措施 向上級應(yīng)急指揮部以及相關(guān)成 員單位辦公 通報事故應(yīng)急處置工作情況 按照市應(yīng) 急指揮部的要求為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息 完成 市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù) 應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé) 鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后 各工作小 組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求 服從鄉(xiāng)應(yīng) 急指揮部的統(tǒng)一指揮 立即按要求履行職責(zé) 及時組 織實施應(yīng)急處置措施 并隨時將處理情況報告給鄉(xiāng)應(yīng) 急指揮部辦公室 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事 故以及處理情況及時報告給市應(yīng)急指揮部 事故調(diào)查組 組成 根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié) 由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮 部指定食安辦 工商所 農(nóng)業(yè)辦 衛(wèi)生院等部門牽頭 負(fù)責(zé) 職責(zé) 調(diào)查事故發(fā)生原因 作出調(diào)查結(jié)論 組織 協(xié)調(diào)各職能部門實施救援工作 監(jiān)督救援措施的落實 評估事故影響 提出事故防范意見 事故處理組 組成 由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能單位為主 負(fù)責(zé) 職責(zé) 依法實施行政監(jiān)督 行政處罰 涉嫌構(gòu)成 第 6 頁 共 15 頁 犯罪的 移送公安部門查處 監(jiān)督召回有缺陷的食品 嚴(yán)格控制流通渠道 及時移送相關(guān)案件 依法追究責(zé) 任人責(zé)任 醫(yī)療救治組 組成 由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織 職責(zé) 迅速組織開展醫(yī)療救治工作 加快查明致 病原因 提出救治措施 現(xiàn)場檢測評估組 組成 由鄉(xiāng)食安辦和相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織 職責(zé) 為事故處理提供技術(shù)幫助 分析事故原因 及造成的危害 綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù) 查找事故 原因和評估事故發(fā)展趨勢 預(yù)測事故后果 為制定現(xiàn) 場搶救方案提供參考 及時上報檢測評估報告 綜合組 組成 由黨政辦負(fù)責(zé)組織 職責(zé) 匯總信息 報告 通報情況 協(xié)調(diào)各組的 工作 分析事故進展以及對外宣傳 信息發(fā)布組 組成 根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員 職責(zé) 迅速制定信息發(fā)布方案 及時采用適當(dāng)方 式組織信息發(fā)布 負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采 訪申請和管理工作 負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指 第 7 頁 共 15 頁 導(dǎo) 警戒保衛(wèi)組 由派出所負(fù)責(zé)組織 職責(zé) 組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi) 治安管理和交 通疏導(dǎo) 預(yù)防和制止各種破壞活動 組織營救受害人 員 開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查 鑒定等工作 日常管理機構(gòu) 鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)鄉(xiāng)重大食品安全事故的日常監(jiān)管工 作 其具體職責(zé)為 組織協(xié)調(diào)和實施重大食品安全事 故應(yīng)急處理的相關(guān)問題 對重大食品安全事件進行核 查 負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大食品安全事故信息收集 分析 報 告 通報 處理工作 組織編制和修訂鄉(xiāng)重大食品安 全事故應(yīng)急預(yù)案 指導(dǎo)實施重大食品安全事故應(yīng)急預(yù) 案 3 運行體系 預(yù)警 各成員單位和部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé) 建立健 全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng) 加強對 重點品種 重點環(huán)節(jié) 重點場所 尤其是高風(fēng)險食品 種植 養(yǎng)殖 生產(chǎn) 加工 包裝 儲藏 經(jīng)營 消費 等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管 按照重大食品安全事故 第 8 頁 共 15 頁 的發(fā)生 發(fā)展規(guī)律和特點 分析對公眾健康的危害程 度 可能的發(fā)展趨勢 及時作出預(yù)警 并保障系統(tǒng)的 有效運行 報告 報告程序與時限 重大食品安全事故發(fā)現(xiàn)后 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng) 當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人 單位負(fù)責(zé)人接到報告后 應(yīng) 當(dāng)立即向鄉(xiāng)人民政府 食安辦及相關(guān)部門報告 并陸 續(xù)作出階段性報告 鄉(xiāng)政府和食安辦接到重大食品安全事故報告后 應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府和上級食安委報告 初次報 告應(yīng)在 1 小時內(nèi) 并陸續(xù)作出階段性報告 初次報告 應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間 地點 單位 危 害程度 死亡人數(shù) 事故報告單位及報告時間 報告 單位陸續(xù)人員及聯(lián)系方式 事故發(fā)生原因的初步判斷 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等 如有可能 應(yīng)報告事故的簡要經(jīng)過 階段報告 既要報告新發(fā)生的情況 也要對初次報告的情況 進行補充和修正 包括事故的發(fā)展與變化 處置進程 事故原因等 第 9 頁 共 15 頁 總結(jié)報告 包括安全事故鑒定結(jié)論 對事故的處理工作進行 總結(jié) 分析事故原因和影響因素 提出今后對類似事 故的防范和處置建議 報告對象 食品種植 養(yǎng)殖 生產(chǎn) 加工 流通企業(yè)及餐飲 單位 食品檢驗機構(gòu)以及與食品安全有關(guān)的單位 重 大食品安全事故發(fā)生單位 各相關(guān)部門和單位 任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報 遲報 謊報或者授意他人瞞報 遲報 謊報 不得阻 礙他人報告 報告范圍 對公眾健康造成或可能造成嚴(yán)重危害的重大食品 安全事故 30 人以上群體性食物中毒患者出現(xiàn)死亡 病例的重大食品安全事故 舉報 任何單位和個人有權(quán)舉報重大食品安全事故和隱 患 以及相關(guān)責(zé)任部門 單位 人員不按規(guī)定路線食 品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為 相關(guān)部門接到舉報后 應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門 對舉報的事項進行 調(diào)查處理 通報方式 第 10 頁 共 15 頁 鄉(xiāng)食安辦接到重大食品安全事故報告后 應(yīng)當(dāng)在 2 小時向事故相關(guān)地區(qū)的相關(guān)部門通報 有蔓延趨勢 的還應(yīng)向周邊相關(guān)部門通報 加強預(yù)警預(yù)防工作 對重大食品安全事故 食安辦要及時向宣傳部門 通報情況 以便及時組織輿論引導(dǎo)工作 4 應(yīng)急響應(yīng) 分級響應(yīng) 按照食品安全事故等級分級實施應(yīng)急響應(yīng) VI 級食品安全事故由鄉(xiāng)人民政府響應(yīng) 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告 后 在 1 小時內(nèi)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告基本情況 事態(tài) 發(fā)展和救援進展等 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部成員單 位通報事故情況 組織相關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確 認(rèn) 對事故進行評估 根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果 向鄉(xiāng)應(yīng) 急指揮部提出啟動鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 成 員單位 1 小時內(nèi)到達鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指揮中心 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮 立即啟動應(yīng)急處置 工作小組 迅速開展應(yīng)急救援工作 立即開通與事故發(fā)生地的應(yīng)急指揮監(jiān)管 現(xiàn)場應(yīng) 急救援指揮部 相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián) 系 隨時掌握事故發(fā)展動態(tài) 第 11 頁 共 15 頁 隨時派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加 指導(dǎo)應(yīng) 急救援 響應(yīng)的升級 當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進 一步加重 食品安全事故危害特別嚴(yán)重 并有蔓延擴 大的趨勢 情況復(fù)雜難以控制時 應(yīng)當(dāng)上報指揮部審 定 及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別 響應(yīng)的降級 對事故危害迅速消除 并不會進一 步擴散的 應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定 相應(yīng)降低反應(yīng)級別 或者撤銷預(yù)警 重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)急預(yù)案實施 指揮協(xié)調(diào) 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 決定啟動鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 提出應(yīng) 急行動原則要求 協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議 派出有關(guān)人員參加 指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作 協(xié) 調(diào) 組織實施應(yīng)急救援 及時向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告應(yīng) 急救援行動的進展情況 指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源 的監(jiān)控工作 確定重點保護區(qū)域 緊急處置 第 12 頁 共 15 頁 重大食品安全事故發(fā)生后 發(fā)生事故的單位和當(dāng) 地人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施 事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上 及時制 定緊急處置方案 依法采取緊急處置措施 響應(yīng)的終結(jié) 重大食品安全事故隱患或相關(guān)文獻因素消除后 重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié) 應(yīng)急救援隊伍撤離 現(xiàn)場 應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)人員和專家進行分 析論證 經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后 提出終 止應(yīng)急響應(yīng)的建議 報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng) 結(jié)束 應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工 作情況報告 可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議 應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位 責(zé)任單 位的整改工作進行監(jiān)督 及時跟蹤處理情況 隨時通 報處理結(jié)果 5 后期處理 善后處置 食安辦負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工 作 包括人員安置 補償 征用物資補償 污染物資 收集 清理與處理等事項 盡快消除事故影響 妥善 安置和慰問受災(zāi)和受影響人員 盡快恢復(fù)正常秩序 第 13 頁 共 15 頁 保證社會穩(wěn)定 重大食品安全事故發(fā)生后 保險機構(gòu)及時開展應(yīng) 急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作 造成重大食品安全事故的單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照 有關(guān)規(guī)定對受害人予以賠償 責(zé)任追究 對在重大食品安全事故的預(yù)防 通報 報告 調(diào) 查 控制和處理過程中 有玩忽職守 失職 瀆職等 行為的 依據(jù)有關(guān)法律追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任 鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)對整改和善后處理工作進行監(jiān)督 總結(jié)報告 重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后 應(yīng)急救 援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn) 提出改進救援 工作建議 完成應(yīng)急救援總結(jié)報告 報送市食安委 鄉(xiāng)食安辦根據(jù)應(yīng)急指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告 組織研究改進應(yīng)急救援工作措施 并抄送市食安委 6 應(yīng)急保障 信息保障 鄉(xiāng)食安辦建立重大食品安全事故的專項信息報告 系統(tǒng) 由負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集 處 理 分析 發(fā)布和傳遞等工作 重大食品安全事故發(fā) 生后 應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布食品安全事故 第 14 頁 共 15 頁 信息 嚴(yán)格按照信息歸口 統(tǒng)一對外發(fā)布的原則 對 媒體發(fā)布的信息 應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部同意后 方可發(fā) 布 醫(yī)療保障 重大食品安全事故造成人員傷害的 衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng) 急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動 救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn) 場 開展醫(yī)療救治工作 人員保障 應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管責(zé)任 人 會同相關(guān)部門人員 專家參加事故處理 技術(shù)保障 重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì) 的檢測機構(gòu)承擔(dān) 當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時 受應(yīng) 急指揮部委托 立即采集樣本 按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施 檢測 為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù) 物資保障 重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施 設(shè)備和物 資