海口市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理辦法.doc

海口市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理辦法（2008年10月29日?？谑械谑膶萌嗣翊泶髸?wù)委員會第十五次會議通過 2008年11月28日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn) 2008年12月19日?？谑械谑膶萌嗣翊泶髸?wù)委員會公告第6號公布 自2009年5月1日起施行） 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)中介活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。房地產(chǎn)價(jià)格評估的中介服務(wù)活動(dòng)，適用海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房地產(chǎn)價(jià)格評估管理規(guī)定。 本辦法所稱的房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)和價(jià)格評估等活動(dòng)的總稱。 本辦法所稱房地產(chǎn)咨詢中介服務(wù)，是指為房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人提供法律、法規(guī)、政策、信息、技術(shù)等方面咨詢服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。 本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)，是指為委托人提供房地產(chǎn)居間、代理等服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。 第三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠信的原則。 第四條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)對本市房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。 土地、工商、稅務(wù)、公安、人事勞動(dòng)保障、價(jià)格等管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理的有關(guān)工作。 第五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員可以依法組織行業(yè)協(xié)會，對房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營服務(wù)進(jìn)行自律監(jiān)督；行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)活動(dòng)接受房地產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)。 第二章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員 第六條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。 第七條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)； （二）有不少于30平方米的固定服務(wù)場所； （三）有法定數(shù)額的注冊資金； （四）從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有3名以上取得房地產(chǎn)咨詢資格證并注冊的人員；從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有3名以上注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，或者2名以上注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和3名以上注冊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理。 第八條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的企業(yè)法人設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)分支機(jī)構(gòu)的，其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有不少于20平方米的固定服務(wù)場所，并有2名以上注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，或者1名注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和2名以上注冊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理。 第九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到市房產(chǎn)行政主管部門備案： （一）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案申請表； （二）營業(yè)執(zhí)照副本、機(jī)構(gòu)章程和主要的內(nèi)部管理制度； （三）固定經(jīng)營場所證明（房屋所有權(quán)證或房屋租賃備案證明原件）； （四）機(jī)構(gòu)法定代表人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明及任職文件； （五）房地產(chǎn)中介服務(wù)人員的職業(yè)資格證、注冊證、勞動(dòng)合同等。 第十條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)終止或變更本辦法第九條涉及的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自向原登記注冊的工商行政管理部門辦理注銷或變更登記之日起20日內(nèi)，向市房產(chǎn)行政主管部門備案。 第十一條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第九條、第十條申請備案，符合備案條件的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給備案證明；對申請材料不齊全的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。 第十二條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的咨詢?nèi)藛T、經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)人協(xié)理，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，參加房地產(chǎn)中介服務(wù)職業(yè)資格考試合格，取得房地產(chǎn)中介服務(wù)職業(yè)資格證書。 第十三條 取得房地產(chǎn)咨詢資格、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理資格的人員執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省、市的有關(guān)規(guī)定注冊。 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員從業(yè)資格注冊期滿的，持證者應(yīng)當(dāng)?shù)阶怨芾頇C(jī)構(gòu)辦理延續(xù)注冊手續(xù)。在注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)聘時(shí)辦理變更手續(xù)。 第十四條 禁止無職業(yè)資格證書或者有職業(yè)資格證書未注冊的人員從事房地產(chǎn)中介咨詢、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。 禁止房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)指派未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)職業(yè)資格證書或者取得職業(yè)資格證書但未經(jīng)注冊的人員從事中介咨詢、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。 第十五條 禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借職業(yè)資格證書和注冊證。 第三章 中介服務(wù)行為規(guī)范 第十六條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公示下列內(nèi)容： （一）營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證； （二）備案證明； （三）房地產(chǎn)中介服務(wù)人員姓名、照片、注冊證號； （四）服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)； （五）收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、對象； （六）信用檔案查詢方式； （七）投訴方式和途徑； （八）行業(yè)組織推薦使用的房地產(chǎn)中介服務(wù)合同示范文本； （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售商品房項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場明顯位置公示商品房代理銷售委托書和符合銷售商品房的有關(guān)證明文件。 第十七條 有下列情形之一的，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得提供中介服務(wù)： （一）無房屋所有權(quán)證及其他合法權(quán)屬證明的，或者房屋權(quán)屬證書與標(biāo)的物不符的； （二）司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定限制房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的； （三）代理銷售商品房未取得房屋預(yù)售許可證，或者不符合商品房銷售其他條件的； （四）違法建筑或者不符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn)的； （五）共有房產(chǎn)未經(jīng)共有人書面同意或者代管房產(chǎn)無房屋所有權(quán)人書面授權(quán)的； （六）租賃雙方當(dāng)事人無合法有效身份證明的； （七）有關(guān)法律、法規(guī)禁止提供中介服務(wù)的其他情形。 第十八條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供房地產(chǎn)中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂房地產(chǎn)中介服務(wù)合同。承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T、經(jīng)紀(jì)人或者經(jīng)紀(jì)人協(xié)理應(yīng)當(dāng)在合同上簽署姓名并注明其注冊證編號。 房地產(chǎn)中介服務(wù)合同一般包括下列主要內(nèi)容： （一）當(dāng)事人姓名或者名稱和住所； （二）項(xiàng)目名稱、房地產(chǎn)權(quán)屬、面積、使用年限、用途、使用限制； （三）合同履行方式、期限； （四）中介服務(wù)費(fèi)數(shù)額和支付方式、時(shí)間； （五）違約責(zé)任和糾紛解決方式； （六）當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。 第十九條 委托人委托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供所委托轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的所有權(quán)、建筑面積、抵押、使用現(xiàn)狀等情況，并對所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以對所委托轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看和依法查閱有關(guān)資料，委托人應(yīng)當(dāng)予以配合。 委托人簽訂合同后違約不轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)或者另行委托他人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。 第二十條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托人簽訂合同后，方可對外發(fā)布相關(guān)信息。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得發(fā)布虛假、未經(jīng)核實(shí)的信息。 執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)人協(xié)理憑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹信、中介服務(wù)合同和本人身份證及執(zhí)業(yè)注冊證書可以到有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)查詢受委托事項(xiàng)的相關(guān)信息，有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合并進(jìn)行登記。 第二十一條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受存量房出售或出租委托的，應(yīng)當(dāng)通過?？谑写媪糠抗芾硐到y(tǒng)如實(shí)發(fā)布房屋的下列信息： （一）房屋的主要自然狀況和相關(guān)權(quán)屬狀況； （二）房地產(chǎn)交易條件； （三）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式和主辦經(jīng)紀(jì)人員； （四）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的特殊說明事項(xiàng)和市房產(chǎn)行政主管部門要求發(fā)布的其它信息。 第二十二條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)存量房交易結(jié)算資金專用賬戶。交易雙方當(dāng)事人約定選擇通過專用帳戶劃轉(zhuǎn)交易資金的，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證專用帳戶的資金支付條件和具體方式與存量房經(jīng)紀(jì)合同一致。 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得通過交易結(jié)算資金專用賬戶以外的其他銀行賬戶代收代付存量房交易資金，不得挪用、占用或者拖延支付客戶的房產(chǎn)交易資金。 第二十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得違反規(guī)定設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 收取房地產(chǎn)中介服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票，依法納稅。 第二十四條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立業(yè)務(wù)臺帳，做好業(yè)務(wù)記錄。業(yè)務(wù)臺帳和業(yè)務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)載明業(yè)務(wù)活動(dòng)中的收入、支出等內(nèi)容。 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年一月底向市房產(chǎn)行政主管部門報(bào)送上一年度業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 第二十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員在提供中介服務(wù)中不得有下列行為： （一）超越核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動(dòng)； （二）索取合同以外的酬金或者其他財(cái)物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)?shù)睦妫?（三）同時(shí)在兩個(gè)以上房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)； （四）以個(gè)人名義接受委托，收取費(fèi)用； （五）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)； （六）以不正當(dāng)手段損害其他房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者中介服務(wù)人員的信譽(yù)和權(quán)益； （七）未通知抵押權(quán)人，為抵押的房地產(chǎn)提供轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)； （八）采取脅迫、欺詐等手段促成交易； （九）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益； （十）隱瞞價(jià)格信息，從中賺取差價(jià)； （十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。 第四章 中介服務(wù)監(jiān)督管理 第二十六條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)中介服務(wù)和交易網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)上信息發(fā)布、簽約、交易過戶、產(chǎn)權(quán)登記信息平臺。 第二十七條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信用檔案系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上公示，接受社會公眾查詢及監(jiān)督。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)信息。 第二十八條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)營服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公布檢查和處理結(jié)果并錄入信用檔案。 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的條件進(jìn)行檢查，并及時(shí)向社會公布檢查合格的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員名單。 第二十九條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善投訴處理機(jī)制，設(shè)立投訴電話和投訴舉報(bào)信箱。 市房產(chǎn)行政主管部門在接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出是否受理的決定；決定受理的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并書面答復(fù)投訴者。 第三十條 市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助市房產(chǎn)行政主管部門制定房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策和管理措施，加強(qiáng)對中介服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定和推行房地產(chǎn)中介服務(wù)合同示范文本，指導(dǎo)和監(jiān)督房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范。 第三十一條 市房產(chǎn)行政主管部門對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員實(shí)施監(jiān)管，不得妨礙其正常的經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。 第五章 法律責(zé)任 第三十二條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列情形之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款： （一）取得營業(yè)執(zhí)照后未按規(guī)定備案的，處1000元以上5000元以下罰款；發(fā)生變更事項(xiàng)未按規(guī)定辦理變更備案的，處400元以上2000元以下罰款； （二）指派未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)職業(yè)資格證書或者取得職業(yè)資格證書但未經(jīng)注冊的人員從事中介咨詢、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，處2000元以上1萬元以下罰款。 第三十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員違反本辦法，有下列情形之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門給予處罰： （一）未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)職業(yè)資格證書或者取得職業(yè)資格證書但未辦理注冊從事房地產(chǎn)中介咨詢、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，責(zé)令其停止非法咨詢、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處2000元以上1萬元以下罰款； （二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借職業(yè)資格證書、注冊證的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請注冊機(jī)構(gòu)注銷注冊證書。 第三十四條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員違反本辦法，有下列情形之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，對房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)處以6000元以上3萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；對房地產(chǎn)中介服務(wù)人員處以2000元以上1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下的處罰，并可以依照有關(guān)規(guī)定提請注冊機(jī)構(gòu)注銷注冊證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）違反本辦法第十七條規(guī)定提供中介服務(wù)的； （二）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定發(fā)布虛假信息的； （三）違反本辦法第二十二條第二款存量房交易資金管理規(guī)定的； （四）違反本辦法第二十五條第（二）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)禁止性規(guī)定的。 第三十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供中介服務(wù)中違反本辦法，有下列情形之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上3000元以下罰款： （一）未按規(guī)定在經(jīng)營場所公示有關(guān)事項(xiàng)的； （二）未按規(guī)定向市房產(chǎn)行政主管部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。 第三十六條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員因違法從業(yè)或者提供虛假信息等過錯(cuò)給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由其所在的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的中介服務(wù)人員追償。 第三十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員的違法行為涉及土地、工商、稅務(wù)、公安、人事勞動(dòng)保障、價(jià)格等管理規(guī)定的，由相關(guān)的行政主管部門依法處理。 第三十八條 市房產(chǎn)行政主管部門及其工作人員在房地產(chǎn)中介服務(wù)管理中，有下列行為之一，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）違反本辦法不按時(shí)發(fā)放備案證明的； （二）違反本辦法未公示房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員信用檔案的； （三）對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及人員違法經(jīng)營、