內(nèi)蒙市區(qū)鎮(zhèn)土地整治項目可研報告.doc

I 78 目目 錄錄 1 綜合說明綜合說明 1 1 1 項目名稱 1 1 2 項目類型 1 1 3 項目建設(shè)規(guī)模 1 1 4 項目區(qū)位置和范圍 1 1 5 項目區(qū)地貌類型 1 1 6 項目區(qū)土地權(quán)屬情況 所有權(quán) 使用權(quán) 2 1 7 項目預(yù)計新增耕地面積 新增耕地率 2 1 8 項目主要建設(shè)內(nèi)容 2 1 9 項目預(yù)期目標(biāo) 2 1 10 項目工期 2 1 11 項目總投資 畝均投資 3 2 項目背景項目背景 4 2 1 項目所在縣簡況 4 2 2 項目提出的緣由 5 2 3 可行性研究報告編制依據(jù) 6 3 項目區(qū)概況項目區(qū)概況 8 3 1 自然條件 8 3 2 自然資源條件 9 3 3 社會經(jīng)濟(jì)狀況 10 3 4 自然災(zāi)害 10 3 5 土地利用現(xiàn)狀 11 3 6 基礎(chǔ)設(shè)施條件 13 4 項目分析項目分析 15 4 1 項目區(qū)合法性分析 15 4 2 土地利用限制因素分析 15 4 3 新增耕地來源分析 16 II 78 4 4 水土資源平衡分析 16 4 5 土地適宜性評價 20 4 6 公眾參與分析 21 5 項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 23 5 1 規(guī)劃原則 23 5 2 規(guī)劃方案比選 23 5 3 總體布局 24 5 4 建設(shè)內(nèi)容 29 5 5 整理后土地利用結(jié)構(gòu) 43 6 土地權(quán)屬調(diào)整方案土地權(quán)屬調(diào)整方案 46 6 1 項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀 46 6 2 土地權(quán)屬調(diào)整原則 46 6 3 權(quán)屬調(diào)整程序 46 7 實施措施與工程管理實施措施與工程管理 49 7 1 實施措施 49 7 2 工程管理 53 8 施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計 55 8 1 施工條件 55 8 2 天然建筑材料 55 8 3 施工布置 55 8 4 主要工程施工 56 8 5 施工進(jìn)度 59 9 投資估算投資估算 60 9 1 編制說明 60 9 2 估算費用構(gòu)成 61 9 3 資金籌措 66 9 4 投資進(jìn)度計劃 66 III 78 10 效益分析效益分析 68 10 1 社會效益分析 68 10 2 生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 68 10 3 經(jīng)濟(jì)效益分析 68 10 4 耕地質(zhì)量等級 70 11 可行性研究結(jié)論與建議可行性研究結(jié)論與建議 71 11 1 可行性研究結(jié)論 71 11 2 建議 71 12 附件附件 73 12 1 附件 1 73 12 1 附件 2 73 1 78 2 78 1 綜合說明綜合說明 1 1 項目名稱 項目全稱為 1 2 項目類型 項目類型為區(qū)級投資的補充耕地項目 1 3 項目建設(shè)規(guī)模 該項目建設(shè)規(guī)模為 451 98hm2 其中包括荒草地 448 52hm2 農(nóng)村道路 1 93hm2 農(nóng)田水利用地 1 53hm2 1 4 項目區(qū)位置和范圍 項目區(qū)涉及三個片區(qū) 其位置如下 片 1 大地坐標(biāo) 西安 80 范圍 東 經(jīng) 118 39 35 118 41 03 北緯 42 17 33 8 42 19 10 CF 市 SS 區(qū)片 2 區(qū) 大地坐標(biāo) 西安 80 范圍 東經(jīng) 118 08 39 118 12 40 北緯 42 26 27 6 42 29 40 片 3 大 地坐標(biāo) 西安 80 范圍 東經(jīng) 118 57 14 118 58 08 北緯 42 20 24 42 21 05 圖 1 4 項目所在位置示意圖 1 5 項目區(qū)地貌類型 項目區(qū)微地貌為平原 整體地勢是北高南低 XXX 片是南高北低 1 6 項目區(qū)土地權(quán)屬情況 所有權(quán) 使用權(quán) 項目區(qū)土地所有權(quán)為集體所有 使用權(quán)為全部承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民 項目區(qū)土 地權(quán)屬狀況清晰 權(quán)屬界線明顯 不存在土地權(quán)屬爭議 項目受益主體為當(dāng)?shù)?農(nóng)民群眾 符合 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關(guān)問 題的通知 國土資廳發(fā) 2002 68 號 對項目受益主體的規(guī)定 1 7 項目預(yù)計新增耕地面積 新增耕地率 該項目 XXXXXXXXXXX 主要是對未利用地進(jìn)行整理為耕地 整理后項 目區(qū)預(yù)計共新增耕地 444 97hm2 新增耕地率為 98 45 其中 XXX 片預(yù)計新 增耕地 107 08hm2 片 2 預(yù)計新增耕地 244 10hm2 片 3 預(yù)計新增耕地 3 78 93 79hm2 1 8 項目主要建設(shè)內(nèi)容 a 土地平整工程 土地平整區(qū)面積為 188 97hm2 挖方量和填方量均為 30 90 萬 m3 b 農(nóng)田水利工程 新建機井 21 眼 井房 21 座 鋪設(shè) D160PVC 干管 22641m 項目區(qū)外的干管均采用 0 8MPa 的 PVC 管材 其余干管用 0 6MPa 的 PVC 管材 D110PVC 支管 39165m 鋼管 84m 泄水井 147 座 閥門井 168 座 架設(shè)高壓輸電線路 2 391km 低壓輸電線路 6 968km 購置變壓器 14 臺 過水路面 片 1 田間道 1 過現(xiàn)有的沖溝而設(shè)置有過水路面 過水路面各段 依地形用緩坡過渡處理 過水路面依原有緩坡分為 5 段 總長為 23m c 田間道路工程 維修原有田間道 3430m 新建生產(chǎn)路 5712m 原有生產(chǎn) 路改建 6092m d 防護(hù)林工程 種植喬木 8765 株 1 9 項目預(yù)期目標(biāo) 按照土地利用總體規(guī)劃 對田 水 路 林綜合整治 將項目區(qū)絕大部分 荒草地開發(fā)整理為耕地 最終達(dá)到合理利用 保護(hù)耕地的目標(biāo) 工程竣工后凈 增加耕地面積 444 97hm2 新增耕地率 98 45 耕地年增加產(chǎn)值 186 88 萬元 1 10 項目工期 項目建設(shè)工期 8 個月 工期為 2009 年 4 月 12 月 1 11 項目總投資 畝均投資 項目總投資估算 897 31 萬元 單位面積投資為 1323 53 元 畝 項目靜態(tài)投 資回收期為 6 94 年 4 78 2 項目背景項目背景 2 1 項目所在縣簡況 2 1 1 地理位置地理位置 SS 區(qū)位于 XXXCF 市南部 地理坐標(biāo)為東經(jīng) 117 47 10 119 39 03 北緯 42 01 29 42 42 22 是 CF 市所轄郊區(qū) 也是 CF 市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)區(qū) 東西長 153 km 南北寬 77 km 土地總面積 5955 33km2 海拔 436 2 067 m 東隔老哈河與敖漢旗及遼寧省建平縣相望 南與喀喇沁旗和元寶山區(qū)毗鄰 西與河北省圍場縣相連 北與翁牛特旗 克什 克騰旗接壤 2 1 2 自然條件自然條件 a 氣候 SS 區(qū)大部分屬溫帶亞濕潤干旱大陸性季風(fēng)氣候 四季分明 春季溫暖 干 旱多風(fēng) 夏季炎熱 雨量集中 秋季涼爽 霜凍早 冬季寒冷 降雪少 年平 均氣溫 6 8 極端氣溫分別為 42 5 和 31 4 年平均降水量 350 450 mm 最大年降水量達(dá) 450mm 最小為 200mm 80 的降水集中在夏季 6 9 月 年 蒸發(fā)量 1700 2000 mm 為年降水量的 4 5 倍 年均氣溫 5 7 從東南向 西北遞減 年最高氣溫 42 5 最低氣溫 32 9 10 的有效積溫 2 700 3 200 年日照 2 700 3 000 h 在農(nóng)作物生長季節(jié)的 5 9 月日照總時數(shù)為 1 250 1 350 h 年平均風(fēng)速 2 5m s 大風(fēng)日數(shù) 31d 無霜期 120 140d b 地勢地貌 SS 區(qū)地勢西高東低 由西北向東南傾斜 境內(nèi)平均海拔 500 700m 最高 海拔 2067m 最低處位于羊腸子河與老哈河匯流處的波羅和碩地區(qū) 海拔 440m 西部屬中山山地地貌區(qū) 位于七老圖山區(qū)的北部 該地貌類型區(qū)群山起 伏 山勢陡峻 具有明顯的氣候單面山特點 中部呈低山丘陵地貌 山丘孤立 頂部平展 溝壑縱橫 侵蝕溝自下而上呈樹狀發(fā)育 局部有沙丘堆積 東部為 丘陵平川區(qū) 屬努魯兒虎石質(zhì)低山丘陵區(qū)的西北隅 丘陵 臺地與河谷平原相 間 地形較為破碎 坡度較緩 在上述 4 個地貌類型區(qū)中 沿河流兩側(cè)均條帶 狀分布有河谷沖積平原及河灘曼地 土壤肥沃 植被發(fā)育 富存地下水 且水 5 78 質(zhì)良好 c 土壤 項目區(qū)土壤類型為栗鈣土 草甸土 腐殖質(zhì)層厚平均為 25 61cm 表土層 有機質(zhì)含量平均為 2 50 全氮含量平均為 0 12 全磷含量平均為 0 13 全 鉀含量平均為 2 43 堿解氮含量平均為 102 81 PPm 速效磷含量平均為 4 57 PPm 速效鉀含量平均為 117 02PPm PH 值平均為 8 53 d 生物資源 SS 區(qū)的自然植被主要為草原和森林植被 其中森林植被分布在西部海拔 700m 以上的地段 陰坡喬木樹種以興安落葉松 油松為主 伴生有白樺 蒙古 櫟等 林下植被以繡線菊 虎榛子為優(yōu)勢 伴有唐松草 地榆 委陵菜等 陽 坡以闊葉樹種占優(yōu)勢 主要有山楊 小青楊 山杏 林下有繡線菊 玉竹等 干草原植被集中分布于中東部海拔 650 以上的低山丘陵地區(qū) 有羊草 貝加爾 針茅 冷蒿 羊胡子草 隱子草 百里香 胡枝子 鐵桿蒿等 草甸草原植被 主要分布于河流兩岸 山間溝谷的低洼地帶 優(yōu)勢植物有早熟禾 蒼耳 蘆葦 車前 委陵菜 地榆等中生和濕生植物 蓋度 35 45 沙生植被分布在中東 部風(fēng)口沙線處 常見有小葉錦雞兒 沙蒿 沙蓬等沙生植物 固定沙丘上還分 布有楊樹 百里香等 2 1 3 社會經(jīng)濟(jì)概況社會經(jīng)濟(jì)概況 SS 區(qū)是 CF 市中心區(qū) 有得天獨厚的地理位置 該區(qū)是一個以蒙古族為主 體 漢族居多數(shù)的民族居住區(qū) 全區(qū)轄 29 個蘇木 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 共有 260 個行政村 嘎查 2053 個村民小組 2004 年末 全區(qū)總?cè)丝跒?53 68 萬人 2008 年國 內(nèi)生產(chǎn)總值為 18 53 億元 財政收入達(dá)到 1 183 億元 農(nóng)民人均收入 4587 元 2 2 項目提出的緣由 近年來國家提高了糧食的收購價格 農(nóng)民種植糧食作物的積極性也被充分 調(diào)動 但長期以來由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 人力 物力 技術(shù)條件的制約 當(dāng)?shù)剡€有部 分未利用地未能充分有效利用 并存在相當(dāng)數(shù)量的中低產(chǎn)田 這些都阻礙了當(dāng) 地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 通過土地平整 農(nóng)田水利工程建設(shè)以及道路和農(nóng)田防護(hù)工程的實施 將在 項目區(qū)內(nèi)新增耕地 444 97hm2 原有 448 52hm2荒草地開墾為水澆地 緩解當(dāng)?shù)?6 78 日益加劇的耕地人需矛盾 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)田配套工程的完善將改善 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率 為實施農(nóng)業(yè)機械化和開展現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)打下良好基礎(chǔ) 通過農(nóng)田防護(hù)工程的建設(shè) 將增加地表植被覆蓋面積 改 善區(qū)域生態(tài)環(huán)境 本項目設(shè)施后 當(dāng)?shù)匚蠢猛恋?主要是 448 52hm2荒草地 將得到合理開發(fā)利用 以往不合理的土地利用結(jié)構(gòu)將得到合理調(diào)整 高標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)?；r(nóng)田的建設(shè)將使農(nóng)作物產(chǎn)量有大幅度增加 極大促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效和農(nóng) 民增收 通過該補充耕地項目 將促進(jìn)項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 改善農(nóng)村人居 環(huán)境 為當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)樹立良好的模范先鋒作用 2 3 可行性研究報告編制依據(jù) 2 3 1 國家法律 法規(guī)國家法律 法規(guī) a 中華人民共和國土地管理法 b 中華人民共和國土地管理法實施條例 c 基本農(nóng)田保護(hù)條例 d 中華人民共和國水土保持法 e 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 2 3 2 相關(guān)政策相關(guān)政策 a 國土資源部 關(guān)于進(jìn)一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知 國土資 發(fā) 1998 166 號 b 關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知 國土資發(fā) 1999 39 號 c 中共中央 國務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強土地管理切實保護(hù)耕地的通知 中發(fā) 1997 11 號 d 國土資源部 農(nóng)業(yè)部 關(guān)于加大補充耕地工作力度確保耕地占補平衡 的通知 國土資發(fā) 2000 120 號 e 國土資源部 農(nóng)業(yè)部 關(guān)于印發(fā) 關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)中有關(guān)問題的整改 意見 的通知 國土資發(fā) 2004 233 號 f 國土資源部 關(guān)于印發(fā) 土地開發(fā)整理若干意見 的通知 國土資發(fā) 2003 363 號 g 中共中央 國務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若 干政策的意見 中發(fā) 2005 1 號 7 78 h 土地開發(fā)整理項目資金管理辦法 i 財政部和國土資源部聯(lián)合下發(fā)的 新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使 用管理辦法 j 關(guān)于組織申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知 國土資廳 發(fā) 2002 64 號 k 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關(guān)問題的通知 國土資廳發(fā) 2002 68 號 l 關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見 國土資發(fā) 2003 287 號 2 3 3 相關(guān)規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃 a SS 區(qū) XXX 鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 1996 2010 年 b SS 區(qū) DFYZ 鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃 1996 2010 年 c SS 區(qū) XXX 鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃 1996 2010 年 2 3 4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) a 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) TD T1012 2000 b 灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范 GB 50288 99 c 農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范 SL T4 1999 d 機井技術(shù)規(guī)范 SL256 2000 e 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB 5084 1992 f 水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范 SL 72 1994 g 水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) SL 73 1995 h 道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn) GB 50162 1992 i 土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 國土資源部財 務(wù)司編 2 3 5 相關(guān)基礎(chǔ)資料相關(guān)基礎(chǔ)資料 a 項目區(qū) 1 5000 實測地形圖 測繪日期 2008 年 5 月 b 項目區(qū)土地利用變更資料 2007 年 10 月 c CF 市建設(shè)工程造價信息 2009 年 2 月份 d 實地調(diào)查的相關(guān)資料 8 78 e CF 市 SS 區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃 2001 2010 9 78 3 項目區(qū)概況項目區(qū)概況 3 1 自然條件 3 1 1 地形地貌地形地貌 項目區(qū)所涉及的三個片區(qū) 地形地貌差異比較明顯 具體如下 a XXX 片所涉及 XXX 村 地面高程為 640m 660m 之間 整體地勢西南高 東北 低 東北比較平緩 西南比較陡峭 b 片 2 所涉及的 XXX 村和 XXX 村地為山地 地面高程在 880m 1010m 之間 總體 地勢西北高 東南低 西北為川地 東南比較平緩的臺地 c XXX 鄉(xiāng) XXX 項目區(qū)地面高程為 570m 600m 之間 總體地勢北高南低 3 1 2 氣候氣候 項目區(qū)大部分屬溫帶亞濕潤干旱大陸性季風(fēng)氣候 四季分明 春季溫暖 干旱多 風(fēng) 夏季炎熱 雨量集中 秋季涼爽 霜凍早 冬季寒冷 降雪少 年平均氣溫 6 8 極端氣溫分別為 42 5 31 4 年平均降水量 350 450 mm 最大年降水量達(dá) 450mm 最小為 200mm 80 的降水集中在夏季 6 9 月 年蒸發(fā)量 1 700 2 000 mm 為年降水量的 4 5 倍 年均氣溫 5 7 從東南向西北遞減 年最高氣溫 42 5 最低氣溫 32 9 10 的有效積溫 2 700 3 200 年日照 2 700 3 000 h 在農(nóng)作物生長季節(jié)的 5 9 月日照總時數(shù)為 1 250 1 350 h 年平均風(fēng)速 2 5m s 大風(fēng) 日數(shù) 31d 無霜期 120 140d 3 1 3 土壤土壤 項目區(qū)土壤類型為栗鈣土 草甸土 腐殖質(zhì)層厚平均為 25 61cm 表土層有機質(zhì) 含量平均為 2 50 全氮含量平均為 0 12 全磷含量平均為 0 13 全鉀含量平均為 2 43 堿解氮含量平均為 102 81 PPm 速效磷含量平均為 4 57 PPm 速效鉀含量 平均為 117 02PPm PH 值平均為 8 53 3 1 4 水文地質(zhì)水文地質(zhì) SS 區(qū)境內(nèi)的河流屬西遼河流域老哈河水系 全區(qū)境內(nèi)有大小河流 7 條 自西南向 東北有錫河 半支箭河 西路嘎河 英金河 陰河 昭蘇河和羊腸河 其中昭蘇河和 半支箭河屬于季節(jié)性河流 其它 5 條基本上屬于常年性河流 全區(qū) 7 條河流年平均地 上水資源 28268 萬 m3 全區(qū)地上 地下水資源比較豐富 地上地下水資源之和為 10 78 42611 99 億 m3 占大氣降水量的 19 87 項目區(qū)屬老哈河流域 紅山水庫的上游 含水層巖性為全新統(tǒng)沖積砂礫卵石 上 部為新流沖積砂卵石 透水性強 其基巖裂隙水的賦存和富水程度受地形 氣候 巖 性和地質(zhì)構(gòu)造等因素的控制 在丘陵間和低山丘陵間的平山區(qū) 溝谷洼地 河谷地為 第三系漸新統(tǒng) 上新統(tǒng)含水層組且覆蓋厚度較大 含水層厚度一般為 20m 40m 井 深為 60m 地面至動水位為 20 00m 靜水位為 10 00m 單井出水量為 70m3 h 水化 學(xué)類型為重碳酸鈣型水 礦化度小于 1g L 符合 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB5084 92 的要求 適宜于農(nóng)作物灌溉 3 1 5 工程地質(zhì)工程地質(zhì) 項目區(qū)三個片區(qū)的工程地質(zhì)特性基本相似 主要組成巖性包括變質(zhì)巖及片麻巖狀 花崗巖和砂礫石中粗砂及亞砂土 三個片區(qū)的施工段地勢較平坦 地形坡度變化一般 有利于地下水開采 供水管道的鋪設(shè)和田間道路的修建 3 2 自然資源條件 3 2 1 光熱資源光熱資源 項目區(qū)年日照 2 700 3 000 h 在農(nóng)作物生長季節(jié)的 5 9 月日照總時數(shù)為 1250 1350 h 全年光合有效輻射時數(shù)為 70 33 73 56 千卡 cm2 牧草農(nóng)作物的生長發(fā) 育期為 45 11 46 86 千卡 cm2 占全年的 63 7 64 1 多年中日照時數(shù)最多的 1965 年 為 3233h 最少的 1962 年為 2689h 積溫條件較好 能夠滿足旱作物的生長需要 3 2 2 水資源水資源 a 地表水 片 1 西側(cè)有季節(jié)性河流陰河經(jīng)過 其它兩個片區(qū)沒有河流 區(qū)域內(nèi)地表水資源較 為貧乏 b 地下水 項目區(qū)屬陰河流域 片 1 西側(cè)陰河經(jīng)過形成大片河灘地 從地質(zhì)結(jié)構(gòu)上看 上部 為新流沖積砂卵石 透水性強 地下水賦存較豐富 實地踏勘及相關(guān)水文 地質(zhì)資料 顯示 項目區(qū)地下水較豐富 含水層厚度一般為 20m 40m 井深為 70m 左右 地面 至動水位為 20 00m 靜水位為 10 00m 單井出水量為 80m3 h 水化學(xué)類型為重碳酸 鈣型水 礦化度小于 1g L 符合 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB5084 92 的要求 適宜 于農(nóng)作物灌溉 11 78 3 2 3 生物資源生物資源 項目區(qū)內(nèi)土壤濕潤 植物生育好 覆蓋率高 沿路 沿溝兩側(cè)主要種植喬木 楊 樹 及灌木 檸條 項目區(qū)為荒草地 目前沒有墾殖過 3 3 社會經(jīng)濟(jì)狀況 本項目涉及三個片區(qū) 4 個行政村 即分別是 DFYZ 鄉(xiāng)片區(qū) 包括 XXX 村和 XXX 村 XXX 鎮(zhèn) XXX 村片區(qū) XXX 鄉(xiāng) XXX 片區(qū) 表 3 3 項目社會經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計表 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名行政村名 勞動人口 人 耕地面積 hm2 人均耕地 面積 畝 人均年 收入 元 XXX 村1002145 612 183800 DFYZ 鄉(xiāng) XXX 村1311251 062 874750 XXX 村2600374 134 285000 XXX23002711 771000 合計72131041 82 174500 注 耕地數(shù)據(jù)來源于土地利用變更臺帳 2007 年 10 月 XXX 片所在圖幅號為 K 50 70 3 片 2 所在圖幅號為 K 50 57 35 K 50 57 44 片 3 所在圖幅號 K 50 58 64 其他數(shù)據(jù)來源于實地踏勘 3 4 自然災(zāi)害 3 4 1 干旱干旱 干旱是項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一大氣象災(zāi)害 維持時間長 危害地域大 對生產(chǎn)的影 響也最大 3 4 2 大風(fēng)大風(fēng) 年平均風(fēng)速 2 5m s 大風(fēng)日數(shù) 31d 無霜期 120 140d 月際變化明顯 全年盛行 西南風(fēng) 6 8 月多偏南風(fēng) 由于風(fēng)多風(fēng)大加之蒸發(fā)量大 降水不足 容易使農(nóng)田風(fēng)蝕 沙化 造成土壤養(yǎng)分流失 同時也降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量 項目區(qū)屬溫帶亞濕潤干旱大陸性季風(fēng)氣候 主風(fēng)向常隨季節(jié)的變化而變化 受蒙 古高壓影響 冬春季盛行偏西風(fēng) 受太平洋高壓影響 夏季盛行偏東 偏南風(fēng) 年平 均最大風(fēng)速可達(dá) 4 3m s 多年平均風(fēng)速 2 5m s 在 1991 2005 年的 15 年中 SS 區(qū)共 12 78 出現(xiàn)大風(fēng)日數(shù) 195 天 大風(fēng)出現(xiàn)最多年份為 1992 年和 2000 年 均出現(xiàn) 20 天 故本次規(guī)劃除將項目區(qū)內(nèi)的荒草地開墾為耕地外 同時規(guī)劃在田間路和生產(chǎn)路一 側(cè)栽植防護(hù)林 提高項目區(qū)植被覆蓋率 以降低大風(fēng)對農(nóng)業(yè)的危害 3 4 3 凍害凍害 根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笳举Y料統(tǒng)計 凍土期為 10 月上旬到第二年的 5 月上旬 最大凍土層 深為 1 8m 本項目施工工期應(yīng)避開冰凍期 且農(nóng)田水利工程應(yīng)考慮防凍措施 3 5 土地利用現(xiàn)狀 3 5 1 土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu) 本次規(guī)劃對項目區(qū)建設(shè)規(guī)模內(nèi)的土地面積按 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)范 規(guī)定 的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計 項目區(qū)建設(shè)規(guī)模為 451 98hm2 包括農(nóng)用地 3 46hm2 未利用地 荒草地 448 52 hm2 見表 3 5 1 13 78 表 3 5 1 內(nèi)蒙古 XXXXX 土地整治項目土地利用現(xiàn)狀表 單位 公頃 三級地類權(quán)屬單位 一級地類二級地類 名稱編號XXX 村XXX 村 XXX 合計所占比例 農(nóng)村道路 1530 110 310 880 631 93 0 43 農(nóng)田水利用地 1560 020 00 1 060 451 53 0 34 農(nóng)用地其他農(nóng)用地 小計 0 130 31 1 941 083 46 0 77 荒草地 31174 79171 36107 85 94 52 448 52 99 23 未利用地未利用地 小計 74 79171 36107 85 94 52 448 52 99 23 總計 74 92171 67109 79 95 60 451 98 100 00 備注 以上地類面積數(shù)據(jù)由內(nèi)蒙古 CF 市 SS 區(qū)國土資源局依據(jù) 2007 年 10 月土地利用變更臺賬統(tǒng)計提供 項目區(qū)邊界內(nèi)總面積為 457 68hm 扣除不整理面積 5 70hm 不整理面積中居民點 0 06hm 有林地 4 79hm 墓葬地 0 74hm 建設(shè)規(guī) 模為 451 98hm XXX 片所在圖幅號為 K 50 70 3 片 2 所在圖幅號為 K 50 57 35 K 50 57 44 片 3 所在圖幅號 K 50 58 64 14 78 3 5 2 土地利用程度土地利用程度 項目區(qū)農(nóng)用地開發(fā)利用程度采用以下指標(biāo)進(jìn)行評價 a 土地墾殖率 即耕地面積與項目區(qū)土地總面積之比 反映土地開發(fā)和種 植業(yè)發(fā)展程度 因本項目為補充耕地項目 項目區(qū)沒有耕地 b 土地利用率 即已利用的土地面積與項目區(qū)土地面積之比 反映土地利 用程度 因本項目為補充耕地項目 項目區(qū)僅有部分道路為利用地 將其納入 已利用土地 則土地利用率為 0 76 c 耕地復(fù)種率 即全年農(nóng)作物總播種面積與耕地面積之比 根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn) 提供情況 項目區(qū)土地耕作一年一熟 耕地復(fù)種率為 100 3 5 3 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀耕地質(zhì)量現(xiàn)狀 項目區(qū)無耕地 3 5 4 土地利用經(jīng)濟(jì)效果土地利用經(jīng)濟(jì)效果 項目區(qū)無耕地 目前沒有任何經(jīng)濟(jì)收益 3 6 基礎(chǔ)設(shè)施條件 3 6 1 交通條件交通條件 經(jīng)山線 省線 111 縱貫項目區(qū) 對外交通方便 可承擔(dān)項目實施時建筑材 料的運輸任務(wù) 但項目區(qū)內(nèi)的道路狀況較差 不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要 項目區(qū)內(nèi)絕 大部分道路為自然路或沙石路 互不貫通 沒有形成道路網(wǎng)絡(luò) 3 6 2 排灌設(shè)施排灌設(shè)施 a 灌溉工程 項目區(qū)目前是荒草地 有部分荒草地被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開墾種植 零星分布簡易泵站和供水管道 b 排水工程 項目區(qū)多年降水量 350 450mm 多年平均蒸發(fā)量為 1700 2000mm 屬溫帶亞濕潤干旱大陸性季風(fēng)氣候 一般年份降水情況下 降 水會較快滲入地下 不會產(chǎn)生或短時間內(nèi)產(chǎn)生較小的地面徑流 不會對項目區(qū) 的水土保持造成危害 目前項目區(qū)內(nèi)基本無排水工程 3 6 3 電力設(shè)施電力設(shè)施 項目區(qū)距農(nóng)村居民點較近 電力設(shè)施狀況較好 基本形成電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)格 15 78 局 項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造已完成 無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是村民生活 都能夠得 到足夠的電力保證 3 6 4 農(nóng)田防護(hù)設(shè)施農(nóng)田防護(hù)設(shè)施 項目區(qū)原有道路兩側(cè)大部分沒有種植防護(hù)林 數(shù)量較少 未形成農(nóng)田防護(hù) 林帶網(wǎng)格 對農(nóng)田的防護(hù)效果不明顯 由于當(dāng)?shù)仫L(fēng)沙災(zāi)害較為嚴(yán)重 造成了土 壤肥力流失 速效養(yǎng)分量偏低 物理性質(zhì)不好 本次規(guī)劃征求當(dāng)?shù)匾庖?要求 種植防護(hù)林 防護(hù)林主要種植喬木 喬木樹種為楊樹 16 78 4 項目分析項目分析 4 1 項目區(qū)合法性分析 4 1 1 法律法規(guī)法律法規(guī) 本項目符合 土地管理法 中華人民共和國水土保持法 中華人民共 和國環(huán)境保護(hù)法 國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法 土地開發(fā)整 理項目資金管理暫行辦法 等有關(guān)文件和規(guī)定 4 1 2 土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃 內(nèi)蒙古 XXXXX 土地整治項目在 CF 市 SS 區(qū)土地利用總體規(guī)劃 1990 2010 中已進(jìn)行了確定 本項目的實施 可形成合理 高效 集約的 土地利用結(jié)構(gòu) 提高土地利用效率 改進(jìn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 保護(hù)生態(tài)環(huán)境 完全符合總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和具體要求 是對總體規(guī)劃的具體落實 4 1 3 其他規(guī)劃其他規(guī)劃 內(nèi)蒙古 XXXXX 土地整治項目在規(guī)劃的過程中考慮了 SS 區(qū)的林業(yè) 農(nóng)業(yè) 環(huán)境 水利等相關(guān)規(guī)劃 做到了與這些相關(guān)規(guī)劃的有機結(jié)合 4 2 土地利用限制因素分析 土地利用限制因素包括社會經(jīng)濟(jì)因素和自然因素兩個方面 a 社會經(jīng)濟(jì)因素 社會經(jīng)濟(jì)因素主要由當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定 由于當(dāng)?shù)亟?jīng) 濟(jì)條件有限 項目區(qū)內(nèi)還存在部分未利用地沒有得到有效開發(fā)利用 仍然有一 些區(qū)域具備發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的條件 但鑒于當(dāng)?shù)卣腿罕娮陨斫?jīng)濟(jì)能力較弱 無法進(jìn)行大規(guī)模的整理改造 使土地的最大效益未體現(xiàn)出來 這些都是制約當(dāng) 地土地利用的社會經(jīng)濟(jì)因素 b 自然因素 項目區(qū)氣象災(zāi)害頻繁 有干旱 大風(fēng) 風(fēng)沙 白災(zāi) 黑災(zāi) 低溫霜凍 冷雨濕雪等 其中干旱 風(fēng)沙及凍害是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要自然因素 本項目由 SS 區(qū)投資 在項目實施后 建設(shè)了完善的農(nóng)田水利工程 農(nóng)田防 護(hù)林工程 以上的限制土地利用的因素都能夠得到解決 使項目區(qū)的耕地變成 穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的水澆地 更大的發(fā)揮土地的效益 17 78 4 3 新增耕地來源分析 4 3 1 新增耕地來源新增耕地來源 該補充耕地項目新增耕地主要來源是荒草地 項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有荒草地 448 52hm2 其中 XXX 片現(xiàn)有荒草地 107 85hm2 片 2 現(xiàn)有荒草地 246 15hm2 片 3 現(xiàn)有荒草地 94 52hm2 如表 4 3 1 所示 表 4 3 1 各片區(qū)荒草地面積統(tǒng)計 單位 hm2 XXX 片片 2片 3合計 107 85246 1594 52448 52 4 3 2 新增耕地面積計算新增耕地面積計算 項目建設(shè)規(guī)模內(nèi)共有荒草地 448 52hm2 通過土地平整工程 農(nóng)田水利工程 和田間道路工程的實施 新增耕地 444 97hm2 新增耕地率為 98 45 4 4 水土資源平衡分析 4 4 1 灌溉水源灌溉水源 項目區(qū)大氣降水的時空分布復(fù)雜 地表徑流呈現(xiàn)年際變化大 年內(nèi)分配不 均的特點 水量很不穩(wěn)定 因此灌溉水源主要考慮開采地下水 本項目區(qū)所在地下水地下水為第四系全新統(tǒng)沖積 洪積砂 砂礫石孔隙潛水 含水巖層 含水層類型為潛水和承壓水 地下水補給類型為降水入滲 地下水 入滲補給和農(nóng)田灌溉二次回歸補給 a 降雨入滲補給量 降雨入滲補給量按照下式計算 R 0 1apF 4 4 1 1 式中 R 降雨入滲補給量 萬 m3 年 P 年降水量 mm CF 市年降雨量 350 450mm 年 取中值 400mm 年 a 年降雨補給系數(shù) 根據(jù)資料取 0 35 F 項目區(qū)面積 km2 項目區(qū)總面積為 4 52km2 18 78 計算得 0 1 0 35 400 4 52 63 28 萬 m3 降補 Q b 側(cè)向補給水量 項目區(qū)地下水補給的側(cè)向補給條件比較好 項目區(qū)中部低勢低洼 有很好 的側(cè)向補水潛力 另外項目區(qū)部分地塊較平緩 可以起到有效攔蓄地表徑流補 給地下水的作用 項目區(qū)的側(cè)向補給區(qū)邊界長度可達(dá) 側(cè)向補給水量按照下式計算 W側(cè) tKh含LsJs 4 4 1 2 式中 W側(cè) 側(cè)向補給量 m3 T 灌溉時段天數(shù) 項目區(qū)主要種植玉米和谷子 取 365d K 含水層滲透系數(shù) m d 根據(jù)相關(guān)資料選取 0 85m d h含 補給區(qū)地下水含水層厚度 根據(jù)項目區(qū)機井柱狀圖 累積含水層 30m Ls 補給區(qū)邊界長度 49 7km Js 補給區(qū)內(nèi)對應(yīng)的水力坡度 0 003 經(jīng)計算 項目區(qū)側(cè)向補給水量為 W側(cè) 365 0 85 30 49 7 0 003 138 77 萬 m3 c 井灌回滲量 采用井灌回滲系數(shù)法計算 4 4 1 3 灌水量回滲 QQ 式中 井灌回滲補給量 萬 m3 回滲 Q 灌溉用水量 項目區(qū)年灌溉水量 131 48 萬 m3 灌水量 Q 回滲系數(shù) 為 0 1 計算得 131 48 0 1 13 15 萬 m3 回滲 Q d 地下水總補給量 4 4 1 回滲河側(cè)徑側(cè)降補總補 QQQQQ 4 式中 側(cè)向徑流補給量 徑側(cè) Q 河道側(cè)向補給量 忽略不計 側(cè) 河 Q 19 78 地下水總補給量 總補 Q 表 3 4 1 地下水總補給量 單位 萬 m3 降雨入滲補給量側(cè)向補給量井灌回滲量合計 63 28138 7713 15215 2 4 4 2 灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)本項目所在區(qū)域水文氣象 水土資源 作物組成 灌溉規(guī)模 灌水方 法以及經(jīng)濟(jì)效益等因素 按照 土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn) TD T1012 2000 的設(shè)計 要求 結(jié)合當(dāng)?shù)毓鄥^(qū)多年實際經(jīng)驗 確定本項目設(shè)計灌溉保證率為 75 4 4 3 需水量預(yù)測需水量預(yù)測 a 灌溉方式分析 根據(jù)項目區(qū)灌溉水源分析 項目區(qū)主要利用機井提取地下水 從節(jié)約用水 保護(hù)水環(huán)境角度出發(fā) 項目區(qū)農(nóng)田灌溉應(yīng)盡可能采取節(jié)水灌溉方式 根據(jù)當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣和近幾年 CF 市農(nóng)業(yè)灌溉方式的探索經(jīng)驗 項目區(qū)農(nóng)田適合采用 管灌的節(jié)水灌溉方式 b 需水量計算 用水量分農(nóng)作物需水 人畜生活用水 工業(yè)用水及林業(yè)生態(tài)用水等部分 項目區(qū)內(nèi)無工業(yè)用水需求 人畜用水 林業(yè)生態(tài)用水需水量極少 所以水量平 衡計算中不考慮人畜 工業(yè)及林業(yè)生態(tài)用水的需要 只考慮農(nóng)作物需水 本項目區(qū)屬于溫帶亞濕潤干旱大陸性季風(fēng)氣候 農(nóng)作物種植以玉米和谷子 為主 根據(jù) 土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn) TD 1012 2000 中對作物設(shè)計灌溉保證率 的要求 確定本項目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物設(shè)計灌溉保證率為 75 按照目前作物種植比 例和本項目實施后土地利用結(jié)構(gòu)以及種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求 項目區(qū)土地整理 后農(nóng)業(yè)用地以水澆地為主 擬定項目區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)為 玉米 70 谷子 30 復(fù)種指數(shù) 1 0 項目區(qū)采用管灌方式灌溉 灌溉水利用系數(shù)采用 節(jié)水灌 溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選編 水利部農(nóng)村水利司 中對灌溉水利用系數(shù)的要求 在管灌溉 區(qū)灌溉水利用系數(shù)可達(dá) 0 9 根據(jù)項目區(qū)農(nóng)作物生育期需水量的要求 見表 4 4 3 1 20 78 表 4 4 3 1 農(nóng)作物灌溉制度表 種植比例灌溉定額灌水次數(shù)灌水定額灌水天數(shù) 作物名稱 m 畝 次 m3 畝 灌水時間 天 504 21 5 515 506 1 6 1212 507 6 7 1512 玉米702004 507 25 8 512 47 54 20 5 315 47 56 1 6 1212 47 57 6 7 1512 谷子301904 47 57 25 8 512 由表 4 4 3 1 可知 玉米設(shè)計灌溉定額 200 m3 畝 谷子的設(shè)計灌溉定額為 190m3 畝 規(guī)劃后項目區(qū)玉米 谷子的種植比例分別為 70 30 所種植面 積分別為 311 48hm2 4672 2 畝 133 49hm2 2002 35 畝 詳見表 4 4 3 2 表 4 4 3 2 農(nóng)業(yè)需水量計算表 種植作 物 種植比 例 耕地面 積 畝 種植面 積 畝 灌溉定 額 m3 畝 凈灌溉 水量 萬 m3 灌溉水利 用系數(shù) 毛灌溉水 量 萬 m3 玉米706674 554672 220093 4490103 82 谷子306674 552002 3519038 059042 27 合計1006674 55131 4990146 09 注 該項目實施后 耕地可達(dá) 444 97hm2 即 6674 55 畝 項目區(qū)年灌溉需水量為 146 09 萬 m3 4 4 4 水土資源供需平衡分析水土資源供需平衡分析 通過以上計算 項目區(qū)年灌溉需水量146 09萬m3 項目區(qū)年可開采地下水 215 2萬m3 可供水量大于年灌溉需水量 可以滿足項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水的需要 同 時項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水實行用水許可證制度 憑證用水 按計量收費 符合當(dāng)前水 資源管理政策規(guī)定 21 78 4 5 土地適宜性評價 4 5 1 評價范圍評價范圍 土地適宜性評價就是評定土地對于某種用途的是否適宜以及適宜的程度 它是進(jìn)行土地利用決策 確定土地利用方向的基本依據(jù) 一般而言 土地適宜 性評價應(yīng)對一定區(qū)域范圍內(nèi)全部土地和相應(yīng)的各種土地利用方式進(jìn)行評定 但 是由于評價的工作量較大 為工作的需要 本項目重點對耕地后備資源進(jìn)行土 地適宜性評價 本次土地整理項目 綜合考慮各方因素 確定土地適宜性評價所針對的主 要用途是土地的宜農(nóng)性 確定土地適宜性評價的范圍為待整理耕地的后備資源 荒草地 4 5 2 評價方法評價方法 評價采用最小限制因子法 即在有關(guān)評價指標(biāo)的分級中 以分級最低評價 因子的分級作為該評價單元的等級 并在等級后加注其代號 作為其限制性因 子類型 具體 宜耕類分為一等地 A1 二等地 A2 和三等地 A3 三個 等級 不宜耕地用 N 表示 不再續(xù)分 當(dāng)該評價方法中出現(xiàn) 2 個不宜耕地因子 N 時 即視為不宜耕 主要技術(shù)要求參見 耕地后備資源調(diào)查和評價技術(shù)規(guī)程 TD T1007 2003 2003 8 1 實施 4 5 3 評價因子的確定評價因子的確定 因該項目為補充耕地項目 主要是對項目區(qū)荒草地進(jìn)行整理 選擇溫度條 件 水分條件 有效土層厚度 坡度 鹽堿度 沙化狀況 風(fēng)害 生態(tài)退化可 能性等作為待整理耕地后備資源評價指標(biāo) 4 5 4 評價分析評價分析 a 溫度條件 項目區(qū)全年平均氣溫為 1 2 年極端最高氣溫 35 1 年 極端最低氣溫 38 7 10 的年有效積溫為 1883 2 項目區(qū)無霜期介于 77 117d 終霜日為 5 月 10 日 6 月 10 日 初霜日為 8 月 27 日 9 月 8 日 溫度 條件能滿足大田作物要求 無霜凍威脅 評價因子值為 A1 b 水分條件 項目區(qū)年平均降雨 400mm 灌溉水源保證率 75 評價因 子值為 A2 c 有效土層厚度 該區(qū)主要土壤多為發(fā)育在黃土母質(zhì)上的暗栗鈣土 質(zhì)地 22 78 為輕壤土或中壤土 土層平均厚度大于 100cm 按耕地后備資源有效土層厚度 限制等級標(biāo)準(zhǔn)中母巖 質(zhì) 為黃土性母質(zhì)和易風(fēng)化的泥質(zhì)巖類的有效土層厚度 標(biāo)準(zhǔn) 評價因子值為 A1 d 坡度 片 2 主要是山地 坡度較大 XXX 片和片 3 是緩坡地 地面坡 度小于 6 按耕地后備資源坡度限制等級標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 評價因子值為 A2 e 水文與排水條件 項目區(qū)地勢平坦 多年平均降水量為 400mm 在一 般年份不會發(fā)生洪澇災(zāi)害 若遇降雨豐富集中的年份 會引起季節(jié)性洪澇或季 節(jié)性積水 但通過采取措施 以上洪澇問題可加以改良 評價因子值為 A2 f 鹽堿化程度 項目區(qū)無鹽堿化 不需要改良 鹽堿化評價因子值為 A1 g 沙化狀況 項目區(qū)無沙化情況 沙化狀況評價因子值為 A1 h 風(fēng)害 項目區(qū)雖有風(fēng)害情況 但通過種植防護(hù)林等措施 可以較大減輕 風(fēng)害損失 風(fēng)害綜合評價因子值為 A2 i 生態(tài)退化可能性 項目區(qū)生態(tài)環(huán)境較好 當(dāng)?shù)厝罕娛终湎恳淮绺?農(nóng)作物種植多采用生物肥料生產(chǎn)綠色農(nóng)作物 后備耕地資源利用后不可能產(chǎn)生 撂荒等現(xiàn)象 土壤結(jié)構(gòu)退化可能性很小 項目區(qū)整理后主要種植玉米 谷子等 旱地作物 對周圍區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性不會產(chǎn)生影響 綜合評價生態(tài)退 化可能性評價因子值為 A1 j 待整理農(nóng)用地評價 項目實施后新增耕地 444 97hm2 通過項目的實施 新增耕地率達(dá) 98 45 在待整理農(nóng)用地評價因子限制等級標(biāo)準(zhǔn)中評價因子值為 A1 4 5 5 評價結(jié)果評價結(jié)果 綜合分析以上評價因子值 10 個評價因子中 6 個因子為 A1 4 個為 A2 不 存在限制性因子 后備耕地資源是適宜進(jìn)行合理開發(fā)整理利用的 4 6 公眾參與分析 整個項目的選擇 規(guī)劃方案的初步構(gòu)想 可行性論證等始終遵循公眾廣泛 參與的原則 本項目關(guān)系到項目區(qū)內(nèi)人民群眾切身利益 需要廣大群眾的積極參與 規(guī) 劃必須符合廣大群眾的要求 決不能違背群眾的意愿 損害群眾的利益 要充 23 78 分體現(xiàn)土地整理工程是一項 德政工程 民心工程 在項目的確定 論證和 規(guī)劃過程中 政府各相關(guān)部門和農(nóng)民群眾給予了大力配合和支持 項目區(qū)所在 鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾積極參與 積極提出土地整理的建議和想法 并表示愿意配合 項目工程做好地塊重劃 權(quán)屬調(diào)整等工作 當(dāng)?shù)厝罕娂鼻信瓮ㄟ^項目建 設(shè) 改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件 增加農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量 提高土地的利用率和產(chǎn) 出率 整個項目的規(guī)劃設(shè)計始終遵循公眾廣泛參與的原則 為確定整理類型和 范圍 曾廣泛征求專家和相關(guān)部門的意見 把握項目區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 和未來發(fā)展趨勢 結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求 確保政策和決策的科學(xué)性 深入宣傳土地開發(fā)整理政策 增進(jìn)群眾對土地開發(fā)整理工作的理解和支持 動員 引導(dǎo)公眾積極參與土地開發(fā)整理 充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力 創(chuàng)建 土地整理的民主形式 奠定土地整理工作得以順利落實的群眾基礎(chǔ) 24 78 5 項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 5 1 規(guī)劃原則 本土地整理項目在進(jìn)行方案規(guī)劃時遵循如下原則 a 十分珍惜 合理利用土地和切實保護(hù)耕地 b 實現(xiàn)社會效益 經(jīng)濟(jì)效益 生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 c 土地資源的可持續(xù)利用 d 因地制宜 統(tǒng)籌兼顧 合理布局 e 技術(shù)先進(jìn)可行 經(jīng)濟(jì)合理 便于操作 f 有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境 g 政府決策與公眾參與相結(jié)合 5 2 規(guī)劃方案比選 本次規(guī)劃方案從技術(shù)可行性和效益評價兩個方面進(jìn)行比選 結(jié)合項目區(qū)實際情況 設(shè)計人員在方案初擬階段提出了多套方案 具體方案內(nèi)容和比選結(jié)果如下 5 2 1 土地利用布局方案土地利用布局方案 方案 1 調(diào)整現(xiàn)有土地利用布局形式 盡可能使耕地集中連片 田塊面積盡量 大 方案 2 結(jié)合原有田塊布局情況 合理調(diào)整土地利用布局 比選依據(jù) 項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 農(nóng)作物對土壤構(gòu)成 土層厚度的要求 當(dāng) 地群眾現(xiàn)在種植不同作物的收入情況 水資源狀況 每一灌溉區(qū)域可分配水量等因素 比選分析過程 項目區(qū)主要耕地類型為旱田 原有耕地全部包產(chǎn)到每一個農(nóng)戶手 中 經(jīng)過農(nóng)民多年精心種植 土壤肥力已得到一定的提高 如打亂原有耕地布局形式 一味追求耕地連片和田塊面積 勢必打破原有已經(jīng)熟化的田塊 影響未來幾年的農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)效果 綜合以上分析將采用方案 2 5 2 2 土地平整方案土地平整方案 方案 1 平整項目區(qū)內(nèi)全部土地 使項目區(qū)內(nèi)耕地達(dá)到同一高程 便于灌溉和 機械化作業(yè) 方案 2 選擇地形起伏變化較大的田塊平整 對原地面高程相差較小 坡度基 25 78 本一致的田塊不進(jìn)行平整 比選依據(jù) 地形條件 施工難度 投資規(guī)模 現(xiàn)在農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況等因素 比選分析過程 項目區(qū)地貌類型主要為平原 在項目區(qū)邊界附近分布著少部分低 山丘陵 考慮到項目區(qū)實際地形地勢特點 大部分土地平整度較好 地勢較為平坦 但整體地勢存在一定高差 若將整個項目區(qū)作為一個平整單元進(jìn)行土方平整 工程量 過大 且會破壞原有已熟化的耕作層 得不償失 故選取方案 2 5 2 3 灌水方案灌水方案 方案 1 井灌區(qū)采用管道進(jìn)行節(jié)水灌溉 方案 2 井灌區(qū)采用明渠灌溉 比選依據(jù) 作物種植情況 當(dāng)?shù)貧夂驐l件 投資情況和后期管護(hù)情況 比選分析過程 灌溉方式取決于項目區(qū)種植結(jié)構(gòu) 項目區(qū)內(nèi)主要種植旱作物 其 對水溫要求不高 按照 節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范 規(guī)定 當(dāng)利用地下水灌溉時 為充分利 用水資源 減少輸水損失 從而減少提水量 相應(yīng)降低抽水費用 一般需采用管道輸 水 結(jié)合項目區(qū)地形及作物種植結(jié)構(gòu) 灌溉方式采用地埋低壓管道輸水 配合移動軟 管進(jìn)行灌水 項目區(qū)故選取方案 1 5 2 4 道路工程方案道路工程方案 方案 1 利用現(xiàn)有骨干道路 平整修復(fù)現(xiàn)有破損田間道和生產(chǎn)路 使其與原有 骨干道路形成網(wǎng)絡(luò)狀的道路布局 方案 2 利用現(xiàn)有骨干道路 適當(dāng)增加田間路比例 減少不必要的生產(chǎn)路數(shù)量 控制生產(chǎn)路占地比例 提高土地的耕地化程度 比選依據(jù) 現(xiàn)有道路利用狀況 各級道路的利用效率以及當(dāng)?shù)厝罕姷膶嶋H需求 比選分析過程 項目區(qū)由經(jīng)山線 111 省道作為主要對外交通通道 在項目涉及到 的每個村都有主要田間路和零散的生產(chǎn)路 雖然道路總體占地比例不大 但是級別構(gòu) 成不合理 田間路少 生產(chǎn)路多 且生產(chǎn)路利用程度較低 故本次規(guī)劃將新建田間路 并整修原有田間路 歸并原來不合理的生產(chǎn)路 故將采用以上兩種方案結(jié)合的形式 26 78 5 3 總體布局 5 3 1 土地利用布局土地利用布局 土地利用布局是指根據(jù)社會發(fā)展要求和當(dāng)?shù)刈匀?資源 社會經(jīng)濟(jì)條件 對項目 區(qū)范圍內(nèi)的土地利用進(jìn)行空間布局上的優(yōu)化組合 以求最大限度地發(fā)揮土地的總體功 能 根據(jù)本土地整理項目的目標(biāo)和任務(wù) 結(jié)合項目區(qū)的自身特點 項目區(qū)的土地利用 布局從以下幾個方面考慮 a 增加耕地有效面積 b 控制農(nóng)用地的生態(tài)過程 建立良性循環(huán)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng) c 控制土地利用方式和強度 d 結(jié)合項目區(qū)水資源條件和土地適宜性 綜合分析比較 綜上所述 本項目土地利用調(diào)整結(jié)果如下 項目區(qū)內(nèi)耕地均為荒草地 在本項目農(nóng)田水利工程實施后 灌溉水源有保障 可 調(diào)整為水澆地 原有未利用地在經(jīng)過整理開發(fā)后將與其周邊原有的田塊組成新的耕作 田塊 總體上項目區(qū)仍將遵循原有的種植方式 以種植旱作物做為主要的土地利用結(jié) 構(gòu)形式 5 3 2 耕作田塊布局耕作田塊布局 耕作田塊是田間作業(yè) 輪作 工程建設(shè)和管理的基本單元 田塊的規(guī)模 長度 寬度 方向 形狀等基本要素規(guī)劃合理與否 直接影響到灌溉渠系 防護(hù)林帶 田間 道路等作用的發(fā)揮以及生產(chǎn)效率和管理的便利性 田塊布局應(yīng)有利于作物的生長發(fā)育 有利于田間機械作業(yè) 有利于水土保持 滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求 便于經(jīng)營管 理 總上所述 耕作田塊布局情況如下 a 耕作田塊方向 耕作田塊方向的布置應(yīng)保證耕地田塊長邊方向受光照時間最長 受光熱量最大 選用南北向 對于部分灌溉區(qū)域由于水利工程布置等條件限制 田塊布置方向?qū)⒂羞m 當(dāng)調(diào)整 b 耕作田塊長度 適宜的田塊長度有利于提高機械作業(yè)效率和合理的組織田間生產(chǎn) 有利于組織灌 水和平整土地 項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械化程度較高 耕作田塊長度以末級固定渠道要求的適 27 78 宜長度及控制的面積來確定田塊的長度 田塊長度盡量做到不小于 450m c 耕作田塊寬度 考慮耕作田塊面積 機械作業(yè) 灌溉排水以及防止風(fēng)害等要求 以及地形 地貌 的限制 田塊寬度一般為 200m 左右 d 耕作田塊形狀 為了給機械作業(yè)和田間管理創(chuàng)造良好條件 田塊形狀要求外形規(guī)整 長邊與短邊 交角以直角或接近直角為好 項目區(qū)地形條件復(fù)雜 自然邊界 河流 溝谷 山等 較多 可將自然邊界規(guī)劃為地塊的短邊 采用自然邊界的實際曲線 這樣既不影響機 械作業(yè)又不浪費土地 并且耕作田塊的邊界 要結(jié)合溝 渠 路及其他自然邊界 不