(材料）司法新模式救助貧困人員經(jīng)驗(yàn)材料

材料 司法新模式救助貧困人員經(jīng)驗(yàn)材料材料 司法新模式救助貧困人員經(jīng)驗(yàn)材料 司法新模式救助貧困人員經(jīng)驗(yàn)材料1月13日 就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的 籍學(xué)生唐金娥給 法院寫了一封感謝信 當(dāng)聽到母親說(shuō)父親因車 禍喪生的案子得到司法救助時(shí) 我和在河南財(cái)經(jīng)大學(xué)讀書的哥哥心 里萬(wàn)分感激 也許對(duì)別人來(lái)說(shuō) 5000元不算什么 但對(duì)于十分拮 據(jù)的我家來(lái)說(shuō) 就是雪中送炭 這是自去年下半年以來(lái) 市在全國(guó)率先啟動(dòng)涉訴特殊困難人員執(zhí) 行救助機(jī)制的一個(gè)案例 近日 記者帶著 模式 是在什么背景下 破冰 到底取得了 哪些成效 是不是在為 老賴 開脫 是否會(huì)滋生法院執(zhí)行不作為 等疑問(wèn)到實(shí)地展開調(diào)查 困惑執(zhí)行難生存更難現(xiàn)年78歲的浦周蘭是來(lái)賓鎮(zhèn)來(lái)賓村委會(huì)大塊田 村村民 自從她患有精神病的兒子被同村村民李容高打死后 她便 與在上學(xué)的孫子相依維命 靠種菜賣維持生計(jì) 市法院雖然判決了李容高刑事附帶民事賠償1 8萬(wàn)元 但李容高家 僅有一間土屋 且年均收入不到600元 拿什么執(zhí)行 這讓執(zhí)行法官犯了難 從xx年開始 這個(gè)案子就 掛 起成了執(zhí)行積案 執(zhí)行難問(wèn)題不僅是長(zhǎng)期困擾法院乃至政法工作的突出問(wèn)題 還是群 眾反映強(qiáng)烈 社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn) 熱點(diǎn)問(wèn)題 全市140多萬(wàn)人口中 有38 1萬(wàn)貧困人口 貧困人口占 市總?cè)丝?的26 71 四分之一還多的貧困人口 使得法院涉訴特困人員案件 也占有相當(dāng)比例 截至去年底 市法院未執(zhí)結(jié)的578件積案中 申請(qǐng)執(zhí)行人為特困人 員的案件142件 占總積案的24 57 這幾項(xiàng)數(shù)據(jù)表明一是法院執(zhí)行難 二是由執(zhí)行難引發(fā)的涉訴特困人 員生存難 涉訴特困人員打贏了官司 卻因被執(zhí)行人無(wú)經(jīng)濟(jì)能力執(zhí)行等原因 而無(wú)法執(zhí)行判決 本身就處于低保線的涉訴特困人員 身心受到傷害之后 在生產(chǎn) 生活等方面更加陷入困境 已在 市法院執(zhí)行局從事執(zhí)行工作10年的孫亞?wèn)|法官深有感觸地說(shuō) 在執(zhí)行案子的過(guò)程中 有些來(lái)申請(qǐng)執(zhí)行的人車旅費(fèi)都靠借 要求 法院執(zhí)行的愿望非常強(qiáng)烈 法官們?nèi)?zhí)行時(shí) 發(fā)現(xiàn)對(duì)方條件也非常差 把牲畜和家具等財(cái)產(chǎn)協(xié) 商一個(gè)價(jià)格執(zhí)行給對(duì)方 就會(huì)出現(xiàn)被執(zhí)行人與法官發(fā)生沖突的事 每年都會(huì)遇到 有的執(zhí)行法官甚至還被打傷 這不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益 而且還嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威 削弱 了法院的執(zhí)行能力 不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建 嘗試緩解 兩難 困境大量的執(zhí)行案件得不到解決 特別是涉訴特 困人員 因法院窮盡了所有執(zhí)行手段和執(zhí)行措施后 被執(zhí)行人沒(méi)有 任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn) 申請(qǐng)執(zhí)行人得不到應(yīng)有的損害賠償 不斷引 發(fā)上訪 信訪等 這不僅使司法機(jī)關(guān)案件了結(jié)的功能受到削弱 而 且極易引發(fā)新的社會(huì)矛盾 究竟該怎樣破解法院執(zhí)行難和涉訴人員生存難這座 兩難 冰山呢 xx年7月 省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)許前飛在 調(diào)研時(shí)思謀以往 政府 給筆錢 由法院發(fā)給有關(guān)案件當(dāng)事人的做法解決不了實(shí)質(zhì)問(wèn)題 因?yàn)榉ㄔ翰皇巧鐣?huì)救助機(jī)構(gòu) 什么樣的當(dāng)事人才符合救助條件 在 認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)以及救助程序上都是模糊不清的 但是 現(xiàn)在我省已有相對(duì)成熟的社會(huì)保障體系 為什么不去依托它 呢 再說(shuō) 當(dāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和生存權(quán)發(fā)生沖突時(shí) 生存權(quán)永遠(yuǎn)高于財(cái)產(chǎn)權(quán) 司法必須關(guān)注民生 為此 他明確提出建立涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助制度的工作思路 并決定以 市作試點(diǎn) 探索開展這項(xiàng)工作 隨即 市啟動(dòng)了涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助機(jī)制 該機(jī)制在運(yùn)作過(guò)程中 逐步探索出以黨委領(lǐng)導(dǎo) 政府主導(dǎo) 法院推 動(dòng)為基本思路 與民政 醫(yī)保等部門緊密溝通協(xié)調(diào) 以財(cái)政預(yù)算 社會(huì)籌集資金作保障 并與社會(huì)保障制度對(duì)接 動(dòng)員社會(huì)各方力量 參與的運(yùn)作模式 市政府首撥50萬(wàn)元作為該項(xiàng)工作的啟動(dòng)資金 并從今年開始 財(cái) 政每年預(yù)算安排5萬(wàn)元 省高院和曲靖市中院分別注入資金30萬(wàn)元和 10萬(wàn)元 今年1月 市還向社會(huì)募集到救助金80多萬(wàn)元 為涉訴特困人員執(zhí) 行救助機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 去年12月2日 當(dāng)浦周蘭接過(guò)執(zhí)行救助金3000元時(shí) 不識(shí)字的她雙眼 噙淚 百感交集 我孫子王懷忠上高中的學(xué)費(fèi)有著落了 我自己腳 疼的老毛病也可以去醫(yī)院治療了 市民政局還給她享受了低保 待遇 學(xué)校還為其孫子免除了學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi) 執(zhí)行救助不僅解決了涉訴特困人員的基本生存 看病等問(wèn)題 還破 解了這類案件執(zhí)行難的問(wèn)題 通過(guò)執(zhí)行救助機(jī)制 市像浦周蘭一樣領(lǐng)到執(zhí)行救助金的涉訴特困 人員已有189人 先后兩次共發(fā)放救助金約70萬(wàn)元 其中有74人被納 入最低生活保障 10余人納入醫(yī)療保險(xiǎn) 消化了全部未執(zhí)結(jié)案件的2 4 57 此項(xiàng)制度使申請(qǐng)執(zhí)行人與法院和被執(zhí)行人之間的矛盾出現(xiàn)了緩沖 這不僅體現(xiàn)了法院對(duì)涉訴特困人員的司法人文關(guān)懷 而且對(duì)保障民 生 促進(jìn)和諧 維護(hù)穩(wěn)定具有重大意義 建議長(zhǎng)效機(jī)制需完善把低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)或處在保障邊緣的執(zhí)行申 請(qǐng) 在窮盡一切措施依然無(wú)果的情況本文章共2頁(yè) 當(dāng)前在第1頁(yè) 1 2 下一頁(yè)本文章共2頁(yè) 當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè) 1 2 下納入民政救濟(jì) 的 模式 切實(shí)帶來(lái)了執(zhí)行合力對(duì)法院來(lái)說(shuō) 緩解了執(zhí)行難 對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō) 解決了涉訴特困人員生產(chǎn) 生活 看病和子女就學(xué) 等最基本的生存問(wèn)題 對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō) 救助民事案件的申請(qǐng)執(zhí)行人和 刑事案件被害人 使當(dāng)事人雙方對(duì)立 對(duì)抗的情緒得到消減 一些 涉法涉訴的信訪案件在一定程度上得到減少 對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定起 到了 穩(wěn)壓器 的作用 但是 也有人認(rèn)為 涉訴就是法院的事 法院是裁辦者 怎么變成 了救助者 有的單位或部門甚至認(rèn)為 搞救助是政府在替被告人 埋單 替 老賴 開脫 市法院院長(zhǎng)劉建剛認(rèn)為 這些議論可以理解 但透過(guò) 模式 可以看出 執(zhí)行救助機(jī)制涉及黨委 政府及相關(guān)部門 必須以黨委 領(lǐng)導(dǎo) 政府為主導(dǎo) 由法院積極推動(dòng)與民政 勞動(dòng)和社會(huì)保障 衛(wèi) 生醫(yī)保等部門協(xié)商對(duì)接 如果缺少黨委 政府的支持 這件事是肯 定辦不好的 法院參與恰恰體現(xiàn)了司法關(guān)注民生 司法貼近涉訴特困人員 詮釋 了司法的人文關(guān)懷 談到 以救代執(zhí) 可能會(huì)造成案件承辦人通過(guò)對(duì)案件申請(qǐng)人的救助 免除其執(zhí)行責(zé)任 造成怠于執(zhí)行的問(wèn)題 市法院負(fù)責(zé)調(diào)研 起 草救助辦法的朱澤法官認(rèn)為 救助的首要條件必須是窮盡執(zhí)行手段 救助辦法中窮盡執(zhí)行手段的硬性規(guī)定 保證了法官必須履職到位 窮盡執(zhí)行手段才能進(jìn)行救助 另一方面 在終結(jié)執(zhí)行裁定書中必 須明確 一旦對(duì)方有履行能力 申請(qǐng)人就有權(quán)申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行 法院 就必須重新啟動(dòng)執(zhí)行程序 怠于執(zhí)行就得到有效防范 談到涉訴低保與實(shí)際的困難群眾產(chǎn)生矛盾該怎么處理時(shí) 朱澤認(rèn)為 涉訴特困人員所面臨的困難和傷害比一般困難群眾要大得多 因 為打官司身心疲憊 只是在同等貧困條件下 涉訴人員優(yōu)先 在確定涉訴人員救助條件時(shí) 首先要實(shí)行公示 如果有人提出異議 認(rèn)為達(dá)不到救助條件 就要組織當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織及村民和當(dāng)事人進(jìn) 行聽證后 確實(shí)符合條件的才進(jìn)行救助 模式 這一涉訴特困人員的 救命機(jī)制 到底能否一路走好 除進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制外 關(guān)鍵是能否得到