在全縣職業(yè)病健康狀況調查摸底工作會上的講話.doc

在全縣職業(yè)病健康狀況調查摸底工作會上的講話（2011年9月29日）同志們：為了摸清全縣職業(yè)病危害的現(xiàn)狀，7月29日，縣政府召開了職業(yè)病危害調查摸底工作會議。在這次會上，縣衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人力資源和社會保障局、縣總工會以及其他相關部門，共同研究制定了我縣職業(yè)健康調查方案?？h政府副縣長對做好重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)職業(yè)病調查摸底工作進行了動員和部署。為了按時、保質、保量完成此次摸底調查工作，下面，我講三點意見。一、認清我縣職業(yè)病危害的嚴峻形勢改革開放以來，我縣的職業(yè)衛(wèi)生工作取得了長足發(fā)展，職業(yè)危害防治工作也取得了很大成績。但是，近年來由于經(jīng)濟的快速發(fā)展、多種所有制并存、勞動用工形式多樣化以及監(jiān)管工作不到位等因素，使當前我縣的職業(yè)危害問題日益突出，職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴峻。接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)、職業(yè)病新發(fā)病例數(shù)均有增加的趨勢。近年，由于我國職業(yè)病統(tǒng)計要經(jīng)過嚴格的診斷、鑒定程序，未進入這一正規(guī)程序的職業(yè)病患者，特別是廣大從事有毒有害作業(yè)的農(nóng)民工，因為無知被傷害的情況更是大量存在，與大量的未報告和隱性職業(yè)病例相比，報告病例還只是冰山一角。當前，我縣每年在外務工的人員有所增加，這些外出人員大多從事有毒有害和高危職業(yè)，流動性強，但由于職業(yè)危害對健康的損害具有長期性、隱蔽性等特點，一旦發(fā)現(xiàn)患上了職業(yè)病很難說清到底是在什么單位、什么時間患上的。但是目前到底有多少在外務工人員受到職業(yè)傷害，多少人患上了職業(yè)病而沒有得到應有的賠償和有效的治療，有多少人因患上職業(yè)病而“因病返貧”，卻沒有人說得清楚。如：江西日久電源科技有限公司工人群發(fā)性血鉛超標事件。2009年11月20日，江西日報披露，江西撫州東鄉(xiāng)縣日久電源科技有限公司572名職工進行血鉛檢測，有438人血鉛濃度超標，其中189人達到鉛中毒診斷值。該公司極板分廠、裝配分廠分別于2007年11月、2008年11月投入生產(chǎn)和使用，均未通過職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查和竣工驗收，致使作業(yè)場所鉛塵危害未從源頭得到有效控制，加上工人個體防護不到位，沒有正確佩戴和使用防塵口罩，導致大批工人遭受到鉛塵危害。貴州施秉縣恒盛有限公司重大矽肺病事件。2010年月日，新華社“新華視點”欄目報道，貴州施秉縣恒盛有限公司自1999年底投產(chǎn)以來，從業(yè)人員長期受工業(yè)硅冶煉產(chǎn)生的粉塵危害，截至2010年7月2日，這家公司先后共有1343名職工進行職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷，確診矽肺患者200例，另外，半年后需復查胸片的職工還有262人。江蘇“毒蘋果”事件。今年2月，國內(nèi)多家媒體報道，蘋果公司首度承認其在華供應商蘇州聯(lián)建科技有限公司137名工人“因暴露于正己烷環(huán)境，健康遭受不利影響”。后經(jīng)蘇州市疾病預防控制中心診斷為正己烷中毒的共101人，其中91人進行了工傷等級認定。據(jù)調查，2008年10月至2009年7月，聯(lián)建公司模組五課在作業(yè)場所開始使用價錢更便宜的 “正己烷”替代酒精等清洗劑進行擦拭顯示屏作業(yè)。模組五課車間是密閉潔凈車間，車間內(nèi)直接接觸使用正己烷的職工有800余人。由于該公司沒有對使用正己烷的職業(yè)危害影響進行申報評估、檢測，也沒有做出職業(yè)危害警示告知，更沒有改造完善通風防塵設施，導致作業(yè)現(xiàn)場空氣中的正己烷含量嚴重超標，部分員工出現(xiàn)頭暈、手腳麻木等正己烷中毒癥狀。這些事件的接連發(fā)生，充分暴露出全國職業(yè)危害防治形勢的嚴峻性?？梢韵胂?，如果不提高對職業(yè)健康安全的重視，加強對勞動者職業(yè)健康的保護，不久的將來，我們將會背上沉重的社會負擔。二、深刻認識做好職業(yè)病危害調查摸底工作的重要性為了摸清底數(shù)，掌握實情，采取對策，切實加強職業(yè)衛(wèi)生防范和監(jiān)管工作，今年國家安監(jiān)總局把作業(yè)場所職業(yè)病危害調查摸底工作作為一項重點工作，決定從現(xiàn)在開始，采取重點地區(qū)抽樣調查、重點行業(yè)抽樣調查及重點單位全面調查的方式進行調查摸底。（一）開展作業(yè)場所職業(yè)病危害調查摸底工作有利于摸清職業(yè)病危害底數(shù)。由于種種原因，使我省的職業(yè)病危害形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)為職業(yè)病危害量大面廣，群體性傷害個案層出不窮，但是總體底數(shù)不清。當前，職業(yè)病危害正在由城市向農(nóng)村轉移，由東部向中西部轉移，由經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，由大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉移。因此，開展作業(yè)場所職業(yè)病危害調查摸底，有利于摸清我縣職業(yè)病危害現(xiàn)狀，掌握危害范圍、程度和發(fā)展趨勢，做到底數(shù)清、情況明、方法對，以此為依據(jù)，增強工作針對性，制定有效對策，采取有力措施，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，促進職業(yè)病危害防范工作的更好開展。（二）開展作業(yè)場所職業(yè)病危害調查摸底工作有利于維護勞動者健康和安全權益。通過職業(yè)病危害調查摸底，能夠發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生條件、勞動防護設施、勞動保護佩戴等方面的問題，也可以了解掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守國家法律法規(guī)和標準等方面的情況，總結正反兩方面的經(jīng)驗，從而督促用人單位落實主體責任，加大資金投入，改善勞動條件，加強對作業(yè)場所職業(yè)病危害進行檢測并對職業(yè)病危害濃度（強度）違反國家職業(yè)衛(wèi)生標準的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和其它作業(yè)點進行整頓治理。從而保障勞動者能夠享有一個安全、健康、舒適的工作環(huán)境，從根本上防控職業(yè)病危害，避免和減少職業(yè)病發(fā)生，維護廣大勞動者的健康和安全權益。（三）開展作業(yè)場所職業(yè)病危害調查摸底工作有利于做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作。2010年10月，中央編辦印發(fā)了關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知（中央編辦發(fā)2010104號），調整完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的職責分工，科學合理界定了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“防、治、?！保绰殬I(yè)危害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會保障）三個環(huán)節(jié)職能，明確了分別由安監(jiān)、衛(wèi)生、人保部門為主負責的指導原則，賦予了安全監(jiān)管部門在職業(yè)病事前預防、過程監(jiān)管、事故查處等方面的職責，確立了安全監(jiān)管部門在職業(yè)衛(wèi)生預防環(huán)節(jié)依法實施監(jiān)管的主體地位，職業(yè)健康監(jiān)管工作必將進入了一個新的發(fā)展時期。調查職業(yè)病危害情況，是一項重要的基礎工作，是依法防控職業(yè)病的重要措施，是我們開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作的前提。特別是在我縣目前職業(yè)病危害形勢依然嚴峻、總體底數(shù)不清的情況下，做好作業(yè)場所職業(yè)病危害調查摸底工作，能夠為監(jiān)督檢查找準方向、把握重點，使監(jiān)管執(zhí)法工作能夠有的放矢，提高效率效能。同時，也有利于預防工作的開展。各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識作業(yè)場所職業(yè)病危害調查摸底工作的重要性，用科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念引領職業(yè)病危害調查摸底工作，增強做好職業(yè)病危害調查摸底工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，本著對黨、對國家、對人民高度負責的精神，切實做好職業(yè)病危害調查摸底工作。三、扎扎實實地做好職業(yè)病危害調查摸底工作開展作業(yè)場所職業(yè)病危害調查摸底工作時間緊、任務重、難度大、涉及面廣，我們要加強領導、精心組織、強化落實，認真完成職業(yè)病危害調查摸底工作的各項任務。為了保證此次調查摸底工作順利完成，要著重抓好以下幾點。（一）明確任務，突出重點。這次作業(yè)場所職業(yè)病危害調查摸底工作，在考慮經(jīng)濟發(fā)展程度、職業(yè)病危害狀況和職業(yè)衛(wèi)生工作基礎等因素的基礎上，我們選定加油站、煤炭行業(yè)為此次職業(yè)病危害調查摸底的重點市。根據(jù)市局要求，在采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)等六大行業(yè)的作業(yè)場所進行職業(yè)病危害全面摸底調查。（二）加強領導，落實責任。各重點地區(qū)和單位要樹立責任意識和大局觀念，把職業(yè)病危害調查摸底工作提上日程，作為今年的一項重點工作，切實抓緊抓好。各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)站和重點單位要主動向縣職業(yè)衛(wèi)生健康調查辦公室請示匯報，多聯(lián)系溝通。主要領導要親自抓，并明確一名負責同志具體主抓，成立專門機構做具體工作。要一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，一級幫一級，逐級落實責任和保證措施，確保工作順利開展。職業(yè)病危害調查摸底技術性強、難度大，各單位要根據(jù)自身實際情況，做好對調查工作。要通過培訓，使調查工作人員明確調查的內(nèi)容、重點、方法和要求，做到會調查、調查好。要及時了解和掌握本行業(yè)、本單位的工作進度，研究解決存在的問題，加強指導與督促，不斷推動調查摸底工作的開展。（三）要提高工作質量，確保調查資料的真實性和可靠性。各重點單位要把工作抓好抓細抓實。要依法、依規(guī)（標），嚴肅認真，深入細致地開展調查，切不可粗枝大葉、走走過場了事。要注重調查方法，廣泛發(fā)動職工群眾參與調查摸底工作。在此基礎上，全面、科學、客觀、公正地做出結論。對于調查的數(shù)據(jù)，要認真審核，確保調查情況和數(shù)據(jù)的真實、可信、可靠、可用。對于在調查摸底工作中拒絕配合的單位，要作為當前安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重點對象，通過執(zhí)法，督促其履行法定義務。（五）要加強督促檢查。為了推動這次重點地區(qū)完成好此次調查摸底工作，縣成立了督導組，每周到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查一次，了解進展情況，總結好的做法，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同志們，做好作業(yè)場所職業(yè)病危害調查摸底工作意義重大，任務艱巨。讓我們以