對(duì)食品安全的建議書范文

對(duì)食品安全的建議書范文對(duì)食品安全的建議書范文 近年來 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展 食品安全問題引起了黨 中央 國(guó)務(wù)院的高度重視和全社會(huì)的廣泛關(guān)注 下面是小編整 理的對(duì)食品安全的建議書范文 歡迎閱讀 對(duì)食品安全的建議書范文篇對(duì)食品安全的建議書范文篇 1 食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件 在我國(guó) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)中 食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè) 但是 我國(guó)接連不 斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān) 注 也促使政府重新審視這一已上升到國(guó)家公共安全高度的問 題 紛紛加大了對(duì)本國(guó)食品安全的監(jiān)管力度 我國(guó)目前的食品 安全監(jiān)管較發(fā)達(dá)國(guó)家而言 起步較緩 問題較多 造成我國(guó)食 品安全問題屢禁不絕的重要原因還是在于我國(guó)食品安全缺乏完 整的保障體系 我們認(rèn)為 在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間里 應(yīng)當(dāng)把 在整體上建立食品安全的保障體系作為食品安全工作重點(diǎn)和戰(zhàn) 略目標(biāo)來實(shí)現(xiàn) 一 食品安全的現(xiàn)狀和特點(diǎn) 近些年來 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展 人們生活水平的不斷提高 食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn) 例如 20 xx 年發(fā)生的 雙匯瘦肉精豬肉 上海染色饅頭 萬能牛肉膏 墨汁紅 薯粉 毒豆芽 膨大劑 等事件 這些食品安全事件使老百姓憂 心忡忡 以至有的人產(chǎn)生了 吃動(dòng)物食品怕含激素 吃植物食品怕 有毒素 吃飲料食品怕?lián)缴?的恐懼心理 但卻也從側(cè)面反映了 當(dāng)今的食品安全方面存在著諸多問題 1 企業(yè)違法生產(chǎn) 加工食品現(xiàn)象不容忽視 一方面 少數(shù) 不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品 摻 假制假 影響惡劣 另一方面 現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于 較低水平 衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工 中占相當(dāng)大的比例 有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢 農(nóng)村和 城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止 給食品安全 造成重大隱患 2 食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范 一是眾多的食品經(jīng)營(yíng)企 業(yè)小而亂 溯源管理難 分級(jí)包裝水平低 甚至違法使用不合 格包裝物 二是有些企業(yè)在食品收購 儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中 過 量使用防腐劑 保鮮劑 三是部分經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣食品 變質(zhì)食品 還有的在農(nóng)村市場(chǎng) 城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無 廠名廠址 無出廠合格證 無保質(zhì)期的 三無 食品 假冒偽劣 食品 嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康 3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后 我國(guó)有國(guó)家 行業(yè) 地方 企 業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn) 基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn) 方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系 但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn) 無論 與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求 還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相 比 還有較大差距 4 檢測(cè)水平低 不能滿足當(dāng)前的需要 我國(guó)食品安全檢驗(yàn) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)生部 國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部 門 多部門從事同一種行為的管理 切入點(diǎn)和管理手段基本相 仿 使本來稀缺的資源更加捉襟見肘 影響了食品安全的監(jiān)督 力度和震懾威力 新的快速 靈敏的檢測(cè)手段仍主要用于研究 單位 5 食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高 食品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)與管 理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏 食品生 產(chǎn)部門 各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理 又懂得專業(yè)知識(shí) 能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員 也極其匱乏 無法對(duì)與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)的制定 提供科學(xué)依據(jù) 缺乏監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室分析手段 為此概括起來 有如下三個(gè)特點(diǎn) 一是問題食品的涉及面越 來越廣 問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品 水產(chǎn)品等 傳統(tǒng)主副食品 擴(kuò)展到水果 酒類 干貨類 奶制品 農(nóng)副產(chǎn) 品等 呈立體式 全方位態(tài)勢(shì) 二是問題食品的危害程度越來 越深 已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害 過去只注意食品細(xì)菌總數(shù) 現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥 化肥 化學(xué)品殘留 三是制毒制劣手段越來越多樣 越來越 深入 手法越來越隱蔽 從食品外部的走向內(nèi)部的 從物理的走向化 學(xué)的 從曝光的有毒有害食品看 犯罪分子制毒制假手法花樣 翻新 五花八門 正是不怕你做不到 就怕你想不到 對(duì)食品安全的建議書范文篇對(duì)食品安全的建議書范文篇 2 一 當(dāng)前食品安全方面存在的主要問題 近年來 危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面 的重大事件頻頻發(fā)生 其數(shù)量和危害程度都呈日益上升的趨勢(shì) 據(jù)專家估計(jì) 我國(guó)每年食物中毒報(bào)告涉及的總?cè)藬?shù)為 2 4 萬人 且這一數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的十分之一 也就是說我國(guó)每年 食物中毒人數(shù)約為 20 40 萬人 據(jù)全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴熱點(diǎn)分 析 20 xx 年全國(guó)消協(xié)系統(tǒng)共受理食品方面投訴 60740 件 其中 涉及食品安全的有 1621 件 比 20 xx 年增長(zhǎng) 24 1 一 食品原料污染問題突出 農(nóng)產(chǎn)品 禽類產(chǎn)品的種植 養(yǎng) 殖環(huán)節(jié)污染問題突出 1 在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中大量違規(guī)使 用高殘留 劇毒農(nóng)藥 化肥 農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng) 產(chǎn)品中 2 抗生素 激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽 畜 水產(chǎn) 品體內(nèi) 3 農(nóng) 禽產(chǎn)品中含有超標(biāo)超量的對(duì)人體健康有嚴(yán)重危 害的重金屬物質(zhì) 二 食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題比較嚴(yán)重 食品工業(yè)整體發(fā)展水 平低 生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小 表現(xiàn)為多 小 散 亂 集約 化程度較低 經(jīng)營(yíng)管理方式落后 生產(chǎn)技術(shù)和裝備落后 大多 不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件 缺乏必要的食品安全保證設(shè) 施 三 不法企業(yè)為了利益 忽視食品質(zhì)量安全 加工食品使用 劣質(zhì)原料 超量使用添加劑 濫用非食品加工用化學(xué)物 在食 品制造的過程中 1 使用劣質(zhì)原料加工食品 添加有毒物質(zhì)的 情況經(jīng)常發(fā)生 給食品安全造成極大隱患 2 超量使用和隨意 添加不符合食品安全要求的添加劑 3 濫用非食品加工用化學(xué) 添加物 造成食品有效成份含量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn) 食品含有致癌物質(zhì) 等 4 生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn) 轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn) 同樣帶 來了安全性問題 四 食品流通環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重 食品流通企業(yè)衛(wèi)生條件不符合 要求 病原微生物控制不當(dāng) 食品包裝儲(chǔ)運(yùn)過程中會(huì)發(fā)生微生 物的大量繁殖 五 市場(chǎng)開辦者 經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)薄弱 一些食品批發(fā)市場(chǎng) 缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施 使造假者乘虛而入 假冒偽劣食品流入市場(chǎng) 部分市場(chǎng)開辦者受利益驅(qū)動(dòng) 對(duì)食品 安全質(zhì)量監(jiān)管工作配合不積極 六 大部份消費(fèi)者識(shí)別能力較差 維權(quán)意識(shí)不強(qiáng) 七 食品安全管理相關(guān)職能部門各自為政 職能權(quán)限界定不 清 導(dǎo)致出現(xiàn)職能交叉 多頭管理 重復(fù)檢查 資源浪費(fèi) 制 度推行不力 當(dāng)前與食品安全管理工作有關(guān)的部門包括衛(wèi)生 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 工商 城管等多個(gè)部門 依據(jù) 食品衛(wèi)生法 產(chǎn)品質(zhì)量法 等多部法律法規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)法工作 在一定程 度上存在著部門職能交叉 多頭管理 重復(fù)檢查現(xiàn)象 食品監(jiān) 管職能 責(zé)任被多個(gè)部門分解 形成分散的監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 缺乏統(tǒng) 一協(xié)調(diào)監(jiān)管 資源浪費(fèi) 制度推行不力 要徹底解決食品安全 管理部門職能交叉 法規(guī)重復(fù)等問題 整合食品安全管理職能 至關(guān)重要 八 工商監(jiān)管力量薄弱 監(jiān)管效能不高 執(zhí)法監(jiān)督資源不足 1 執(zhí)法依據(jù)不足 手段偏軟 目前工商部門用于監(jiān)管流通領(lǐng)域 的食品行業(yè)的法律相對(duì)滯后 不能跟上新形勢(shì)的要求 只能借 助于地方性法規(guī)進(jìn)行行政處罰 在執(zhí)法過程中常常出現(xiàn)執(zhí)法依 據(jù)不足 打擊不力的情況 2 食品安全監(jiān)測(cè)車的法定資質(zhì)未確 定 食品質(zhì)量檢測(cè)是工商行政管理機(jī)關(guān)從未有過的職能 目前 食品安全監(jiān)測(cè)車還沒有 通過 iso iec17025 實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可條例 食品監(jiān)測(cè)車出具的檢 測(cè)結(jié)果的權(quán)威性和快速檢測(cè)工作單的合法性仍然有待商榷 由 于監(jiān)測(cè)車出具的檢測(cè)報(bào)告沒有法律效力 各級(jí)工商行政管理部 門在執(zhí)法過程中 只能采取臨時(shí)控制措施 先封存不合格的食 品 再將不合格的食品樣品送至有合法資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù) 檢 這就出現(xiàn)兩個(gè)問題 一是食品是特殊的商品 涉及保鮮 保質(zhì)期問題 特別是保鮮食品 極易出現(xiàn)腐爛的情況 而封存 的食品存放點(diǎn)往往不具備恒溫環(huán)境 二是出現(xiàn)初檢結(jié)果不合格 而復(fù)檢結(jié)果合格的情況 對(duì)腐爛損耗的食品進(jìn)行行政賠償?shù)膯?題難以得到有效解決 3 信息 不足 食品市場(chǎng)是一個(gè)很大 的市場(chǎng) 涉及的種類繁多 單靠食品監(jiān)測(cè)車的例行抽查 很難 全面控制當(dāng)前市場(chǎng)的所有食品質(zhì)量 社會(huì)舉報(bào)和投訴是一個(gè)信 息 的途徑 但是當(dāng)前食品類的舉報(bào)和投訴較少 所投訴和 舉報(bào)的問題多數(shù)已成后果 造成危害 只能事后算賬 難以做 到事前把關(guān) 九 我國(guó)食品安全法律 法規(guī)及管理體系不健全 不完善 1 食品衛(wèi)生法 等法律 法規(guī)已經(jīng)出現(xiàn)不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的情 況 有待于完善和強(qiáng)化 2 我國(guó)食品安全法制化工作亟待加強(qiáng) 食品安全的法制化 究其根本是要構(gòu)建一個(gè)合理的 有效率的 食品安全法律體系 我國(guó)食品安全的法制化管理與國(guó)際水平有 不小的差距 我國(guó)食品法律體系的框架結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步的科學(xué)化 合理化 3 我國(guó)食品安全體系中存在界定問題 如食品安全體 系中 角色不清 職能部門既制定和解釋法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 又行使 執(zhí)法功能 不可避免地出現(xiàn)問題 又如不同安全等級(jí)的食品 定 義不清 如保健食品 自然食品 生態(tài)食品 無公害食品和綠 色食品 對(duì)食品安全的建議書范文級(jí) 對(duì)食品安全的建議書范文對(duì) 食品安全的建議書范文級(jí) 等名詞繁多 增加了消費(fèi)者識(shí)別食品 安全等級(jí)的難度和市場(chǎng)的不透明度 二 對(duì)策 解決食品安全問題 關(guān)鍵環(huán)節(jié)是從源頭抓起 構(gòu)建食品安 全防護(hù)體系 建立統(tǒng)一完善 具有統(tǒng)領(lǐng)能力的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制 工商部門要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 食品加工 食品流通和食品 消費(fèi)各環(huán)節(jié)全程中的監(jiān)管作用 強(qiáng)化對(duì)食品的準(zhǔn)入 食品市場(chǎng) 巡查制度 不合格食品退市制度 食品安全信息公示制度及食 品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度 變被動(dòng)防守為主動(dòng)出擊 一 從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上 防 保證食用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)食品 的原材料質(zhì)量 是保證食品安全的前提 1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資 農(nóng)藥 的監(jiān)管 2 加大對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管 3 加大對(duì)食品原料 添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管 二 從食品加工環(huán)節(jié)上 審 1 嚴(yán)把食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān) 對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)涉及前置審批條件的 依法進(jìn)行審批 登記 對(duì)不符合法定條件的一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 2 嚴(yán)格監(jiān)管 對(duì) 消費(fèi)投訴的食品質(zhì)量問題 要追根溯源 會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門追究生 產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任 堵住違法食品的生產(chǎn)源頭 三 從食品流通環(huán)節(jié)上 查 流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管 是 工商行政管理部門的主戰(zhàn)場(chǎng) 也是食品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)的最后一 道防線 1 清查 摸清食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的底數(shù) 實(shí)施分級(jí)管理 對(duì)重點(diǎn)商品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管 對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控 2 檢查 實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移 嚴(yán)把食品入市關(guān)口 建立完善的 不合格食品退出制度 充分發(fā)揮工商檢測(cè)中心 檢測(cè)車的檢測(cè) 作用 3 巡查 通過日常巡查 加大檢查力度 對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí) 行重點(diǎn)巡查 通過舉報(bào)投訴系統(tǒng) 加大對(duì)投訴率高且相對(duì)集中 的經(jīng)營(yíng)主體的督查力度 4 備查 在涉及食品的所有經(jīng)營(yíng)主體 中實(shí)行商品購進(jìn) 倉儲(chǔ) 銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)索要執(zhí)照 許可證和 相關(guān)證明 保證食品的 來路透明 渠道正規(guī) 貨真價(jià)實(shí) 杜 絕銷售 三無 產(chǎn)品 要建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度 食品質(zhì)量安全承諾和招回制 度 提高企業(yè)入市門檻以確保食品安全 四 從消費(fèi)環(huán)節(jié)上 擋 工商部門從加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管 提高行業(yè)自律的部門行為 向引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制偽劣食品的 公眾行為上拓展 以求最大的監(jiān)管效能 開展輿論宣傳 營(yíng)造 抵制偽劣食品的良好氛圍 注重發(fā)揮社會(huì)公眾輿論作用 注重消 費(fèi)引導(dǎo) 形成抵制偽劣食品的強(qiáng)勁趨勢(shì) 加大處罰力度 凈化食 品安全環(huán)境 五 在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管體系中 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制 構(gòu)筑 食品安全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 加強(qiáng) 12315 消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 加強(qiáng)信息溝通 確定商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重點(diǎn) 建立健全食品安全信 息公示制度 對(duì)食品企業(yè)實(shí)施質(zhì)量信譽(yù)分類監(jiān)管 全面開展食品 安全專項(xiàng)整治工作 嚴(yán)厲查處各類食品違法案件 三 建議 一 完善食品安全監(jiān)管機(jī)制 食品安全監(jiān)管工作必須在法律 規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行 必須按照法律程序依法行政 需要健全打 擊制售劣質(zhì)和有毒有害食品的基本法律制度 在立法層面上嚴(yán) 格規(guī)范和界定執(zhí)法權(quán)限和內(nèi)容 對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的食品安 全監(jiān)管職責(zé)范圍 處罰依據(jù) 強(qiáng)制措施 強(qiáng)制力的保障等都要 有明確而又具體的法律規(guī)定 從而使食品安全監(jiān)管工作執(zhí)法依 據(jù)更充分 職責(zé)更明確 更具可行性和可操作性 強(qiáng)化食品安 全監(jiān)管的強(qiáng)制手段 補(bǔ)充和完善工商行政管理機(jī)關(guān)必要的行政 強(qiáng)制措施 如賦予工商部門對(duì)疑似劣質(zhì)或有毒有害食品適當(dāng)?shù)?扣押權(quán) 封存權(quán)等 這樣可以有效的防止劣質(zhì)和有毒有害食品 繼續(xù)銷售和漫延 二 明確流通領(lǐng)域食品安全的檢測(cè)職能 明確對(duì)流通領(lǐng)域食 品進(jìn)行檢測(cè)的職能歸屬 確立工商部門依法檢測(cè)結(jié)果的法律權(quán) 威性 解決檢測(cè)結(jié)果能夠作為執(zhí)法依據(jù)的問題 加快監(jiān)測(cè)車 iso iec17025 認(rèn)可體系的建設(shè) 使監(jiān)測(cè)車獲得法定檢測(cè)資質(zhì) 加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)車的檢測(cè)功能 使監(jiān)測(cè)工作得到保障 同時(shí) 努力解決用于食品檢測(cè)的裝備和費(fèi)用 三 整合食品質(zhì)量安全監(jiān)管職能 成立食品質(zhì)量安全監(jiān)管的 統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 使食品質(zhì)量安全監(jiān)管成為一個(gè)系統(tǒng)工程 以職 責(zé)分工明確的行政機(jī)構(gòu)來實(shí)施統(tǒng)一的食品安全管理戰(zhàn)略 協(xié)調(diào) 各方力量加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管 發(fā)揮多個(gè)部門的執(zhí)法合力 構(gòu)建科學(xué) 完善的監(jiān)管體系 建立標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī) 建立相關(guān)職能部門工作協(xié) 調(diào) 監(jiān)管信息通報(bào)和督察督辦制度 達(dá)到長(zhǎng)效監(jiān)管效果 四 發(fā)展和完善我國(guó)食品安全法律體系 1 加強(qiáng)食品安全 法律建設(shè)和法制管理 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn) 建立我國(guó)食品安全 法律 法規(guī) 規(guī)章等多層式法律體系 探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌 又符合國(guó)情的食品安全理論 方法和管理模式 2 糾正我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范 不夠嚴(yán)密的缺陷 加速 建立符合國(guó)際食品法典原則的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系 3 加大推行 食品安全管理的食品安全有效控制體系 h 對(duì)食品安全的建議書 范文 ccp 體系 的力度 4 建立新的食品安全政策支持體系 宏觀調(diào)控體系和管理體制 5 建立食品安全公共實(shí)驗(yàn)室和食品 安全預(yù)警制度 建立獨(dú)立的 公正的 權(quán)威的食品安全公共實(shí) 驗(yàn)室 為食品安全管理提供科學(xué)的 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐 對(duì)食品安全的建議書范文篇對(duì)食品安全的建議書范文篇 3 民以食為天 食以安為先 公共衛(wèi)生與健康 食品安全 一 背景由來 由于我發(fā)現(xiàn)迎賓路街邊的小食品店 小餐館