國家現(xiàn)行住宅+日照標(biāo)準(zhǔn).doc

國家現(xiàn)行住宅 日照標(biāo)準(zhǔn)國家現(xiàn)行住宅日照標(biāo)準(zhǔn) 所謂采光權(quán)，通常是指房屋的所有人或使用人享有從室外取得適度光源的權(quán)利，比日照范圍更大。現(xiàn)階段沒有相關(guān)法律規(guī)定，一般以民法通則的相鄰權(quán)和城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范為準(zhǔn): 我們國家現(xiàn)在剛好是以24m作為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)建筑物小于等于24m時，規(guī)范就把它定位多層。當(dāng)建筑物大于等于24m是規(guī)范就定它為高層 居住建筑日照間距按下列公式計算: L=i:H 式中:L=建筑間距 i=日照間距系數(shù) H=南側(cè)建筑的計算高度(新建遮建筑) 1、物權(quán)法第八十五條法律，法規(guī)對處理相鄰關(guān)系有規(guī)定的，按照其規(guī)定;法律法規(guī)沒有規(guī)定的，可以按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣。第八十九條建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)，采光和日照。 2、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的規(guī)定大城市住宅日照標(biāo)準(zhǔn)為大寒日?2小時，冬至日?1小時，老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2小時的標(biāo)準(zhǔn);在原設(shè)計建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低;舊區(qū)改造的項目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時的標(biāo)準(zhǔn)。 國家現(xiàn)行住宅日照標(biāo)準(zhǔn) 住宅室內(nèi)的日照標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)冬至日或大寒日的有效日照時數(shù)來衡量。 國家2002年修訂的城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范明確了城市住宅的最低采光標(biāo)準(zhǔn)。此規(guī)范將我國劃分為7個建筑氣候區(qū)，按建筑氣候分區(qū)和城市規(guī)模大小將日照標(biāo)準(zhǔn)分為3個檔次，即第?、?、?、?氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照兩小時，第?、?、?、?氣候區(qū)的中小城市和第?氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照3小時，第?氣候區(qū)的中小城市和第?、?氣候區(qū)的各級城市不低于冬至日日照1小時。 2002年，建設(shè)部對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文進行修訂。其中要求，住宅日照應(yīng)符合如下標(biāo)準(zhǔn):大寒日不少于兩小時，冬至日不少于1小時，舊區(qū)改建項目內(nèi)新建住宅日照可酌情降低，但不宜低于大寒日照1小時的標(biāo)準(zhǔn)。 房屋的采光權(quán)受到侵害，適用的法律依據(jù)有: 1，民法通則第八十三條規(guī)定:不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。 2，中華人民共和國城市規(guī)劃法第四十條規(guī)定:在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款。 3，最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見(試行)中第97-103條對鄰地利用，因相鄰關(guān)系而產(chǎn)生的截水、排水、通行、相鄰防險作出了規(guī)定。但未對采光問題單獨規(guī)定。 4，全國民事審判工作座談會紀(jì)要中對于違章建筑引起的糾紛規(guī)定:因違章建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違章建筑的買賣、租賃、抵押等引起的民事糾紛，人民法院可以受理。違章建筑的認(rèn)定，拆除不屬民事糾紛，依法應(yīng)由有關(guān)行政部門處理。 5，城鎮(zhèn)個人建造住宅管理辦法第六條規(guī)定:城鎮(zhèn)個人建造住宅，必須符合城市規(guī)劃的要求，不得妨礙交通、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生和毗鄰建筑的采光、通風(fēng)。城鎮(zhèn)個人建造住宅，必須經(jīng)城市規(guī)劃管理機關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)給建筑許可證后，方可施工。6，建設(shè)部提高住宅設(shè)計質(zhì)量和加強住宅設(shè)計管理的若干意見，其中第七條規(guī)定住宅設(shè)計應(yīng)重視室內(nèi)外環(huán)境，滿足住宅對采光、日照、隔聲以及熱工、衛(wèi)生等方面的要求，提高居住的舒適度。 7.我國民用建筑設(shè)計通則JGJ37-87(中華人民共和國城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護第三章第3.1.2條規(guī)定:建筑布局和間距應(yīng)部標(biāo)準(zhǔn)，1987年10月1日起試行)綜合考慮防火、日照、防噪、衛(wèi)生等要求，建筑布局應(yīng)有利于在夏季獲得良好的自然通風(fēng)。第3.1.3條規(guī)定日照標(biāo)準(zhǔn):住宅每戶至少有一個居室、宿舍應(yīng)每層至少有半數(shù)以上的居室能獲得冬至日滿窗日照不少于1小時。 8.國家強制性標(biāo)準(zhǔn)國標(biāo)GB50180-93城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)，1994年2月1日起施行)1.0.5條規(guī)定了居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計的基本原則，其中1.0.5.4條規(guī)定:適應(yīng)居民的活動規(guī)律，綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、防災(zāi)、配建設(shè)施及管理要求，創(chuàng)造方便、舒適、安全、優(yōu)美的居住生活環(huán)境。第5.0.2條規(guī)定住宅間距，應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防震、管線埋設(shè)、避免視線干擾等要求確定。 一位基層法院法官也說:不少人認(rèn)為，只要自己的住房被擋了光，對方就應(yīng)進行賠償，其實這是一種錯誤認(rèn)識。法院在審理此類案件時，通常對影響采光比較嚴(yán)重的，確實影響居民居住和生活的案件才會判決賠償。因此，在采光權(quán)案件中，一些當(dāng)事人的訴訟請求得到了法院支持，而也有一些案件訴訟請求未被支持。 據(jù)記者了解，在房子沒建以前，建筑設(shè)計師用相關(guān)軟件對采光影響進行分析測算。規(guī)劃部門進行審批時，也是用軟件分析看是否符合標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)規(guī)劃就不違法。這種測算方法主要是參考兩幢樓的間距，然而，日照還跟住宅樓幢寬度、平行樓幢之間的距離等多種數(shù)據(jù)有關(guān)，結(jié)果就容易出現(xiàn)設(shè)計沒問題、規(guī)劃部門合法審批、但居民住宅的日照時間卻不足的情況。此外，有些開發(fā)商在規(guī)劃部門已進行審批后，擅自更改規(guī)劃，將建筑加高以獲取利益，也是造成居民通風(fēng)采光受損的重要原因之一。 就算認(rèn)定采光權(quán)被侵犯，其賠償標(biāo)準(zhǔn)仍令人作難。國家雖出臺有城市住宅日照標(biāo)準(zhǔn)，但對住宅采光權(quán)受侵害時如何補償，并無進一步的細(xì)則規(guī)定。目前全國僅有北京、大連等少量城市制訂了補償細(xì)則。以北京市為例，1994年制定的北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定要求:在冬至日日照時間不足1小時的，每戶按其居室被遮擋狀況給予一次性補償800至2000元。十多年來，北京并未出臺對居民采光權(quán)進行更高補償?shù)姆煞ㄒ?guī)。 訴訟情況較復(fù)雜律師法官都困惑 居民該怎樣采取合法手段維護自己的采光權(quán)呢?記者就此問題對北京市亞捷民法通則、城市規(guī)劃法、律師事務(wù)所律師劉輝進行了采訪。劉輝說:最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見(試以及地方法規(guī)、規(guī)章中都對公民的采光權(quán)做出規(guī)定，但這些規(guī)定大多是從行)產(chǎn)權(quán)界定的角度而言，即明確了房屋所有人或者使用人享有采光權(quán)，鄰人亦享有一定程度上的合理遮擋權(quán)，而對采光權(quán)的保障和補償卻沒有具體的規(guī)定和細(xì)則，這造成索賠要求很難確定。另外，采光權(quán)被侵犯也是較為復(fù)雜的問題，從人文環(huán)境、居住舒適度、房產(chǎn)各個角度都可以提起訴訟。 的確，采光權(quán)的訴訟情況較為復(fù)雜，因采光權(quán)被侵犯提起的訴訟請求可謂五花八門，而賠償結(jié)果也大相徑庭。因通風(fēng)采光權(quán)糾紛，南陽市校場路某家屬院干部葉如舟等24戶居民經(jīng)過長達7年的訴訟，獲賠延長開燈、空調(diào)而耗費的電費共計23萬余元;遼寧省沈陽市鐵西區(qū)艷欣街5號樓的17戶居民則因采光權(quán)被侵，獲賠房屋在擋光前與擋光后的房地產(chǎn)價格差共計40余萬元;山東濟南的123戶居民以預(yù)期采光侵害可能發(fā)生為由，狀告規(guī)劃部門，要求撤銷住宅前正在興建的兩幢樓的規(guī)劃許可證，后法院判決撤銷被告對這兩幢樓的規(guī)劃許可。 代理南陽校場路某家屬院采光權(quán)訴訟的通天路律師事務(wù)所律師王順西說:采光權(quán)糾紛案件是糾紛多、咨詢多、訴訟少。從我代理這類案件的經(jīng)驗來看，要維護采光權(quán)真的挺難的，難在國家沒有具體侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)，這造成律師和法官各有理解與困惑，以及法官在認(rèn)定和判決時比較困難。因為沒有標(biāo)準(zhǔn)，法官認(rèn)識不一，就會造成判決不一，全靠法官自由裁量。一位辦理過相鄰權(quán)糾紛的法官說:此類案件在審理時取證上是一個難題。住宅樓被擋了多少陽光、對住戶有多大影響、具體應(yīng)該賠多少，誰也說不準(zhǔn)，也沒有相關(guān)的鑒定機構(gòu)進行評價。 看來，目前采光維權(quán)因為法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的不完善尚存在很大的困難。對此，中國