2020全市年安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)

2020全市年安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)2020年全市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想和總體要求是，以*為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示批示精神，省市關(guān)于做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的要求，樹立“安全培訓(xùn)教育不到位就是重大事故隱患”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，著力打造有技能、重意識(shí)、懂安全的安全生產(chǎn)從業(yè)人員隊(duì)伍，提升防范各類事故災(zāi)難和應(yīng)急救援處置能力，為推動(dòng)*高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。一、以提升能力素質(zhì)為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)專題教育培訓(xùn) 1.組織開展全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)。為積極適應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“三基”建設(shè)，著力培養(yǎng)我市安全監(jiān)管和應(yīng)急管理干部專業(yè)能力和素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提升全市各級(jí)安全監(jiān)管人員的安全監(jiān)管和應(yīng)急管理能力，切實(shí)增強(qiáng)我市安全監(jiān)管和應(yīng)急管理干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，按照*市應(yīng)急管理崗位干部專業(yè)基本能力標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練大綱、測(cè)評(píng)辦法（試行）（*市應(yīng)急教發(fā)2019*號(hào)），增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，認(rèn)真辦好全市安全監(jiān)管和應(yīng)急管理干部專業(yè)能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班。2.組織開展全市自然災(zāi)害信息管理和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建專題培訓(xùn)。為積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展和全市防災(zāi)減災(zāi)管理及自然災(zāi)害信息管理工作的要求，2020年將組織全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)管理人員和縣鄉(xiāng)兩級(jí)災(zāi)害信息管理員，分別開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自然災(zāi)害信息管理業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，全面強(qiáng)化自然災(zāi)害信息管理和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。3.組織開展全市森林草原防滅火業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。為積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展和森林草原防滅火監(jiān)管工作要求，2020年組織全市應(yīng)急管理系統(tǒng)森林草原防滅火業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干，開展全市森林草原防滅火業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升森林草原防滅火監(jiān)管水平。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。為積極適應(yīng)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育訓(xùn)練工作需要，我們將廣泛征求意見，通過單位和個(gè)人推薦等方式，建立全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育訓(xùn)練師資庫，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育訓(xùn)練專業(yè)力量，提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育訓(xùn)練服務(wù)水平和能力。5.組織完成上級(jí)安全教育訓(xùn)練培訓(xùn)任務(wù)。按照省廳相關(guān)安全教育培訓(xùn)訓(xùn)練要求，要重點(diǎn)抓好安全監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急綜合管理等培訓(xùn)，積極主動(dòng)配合省廳組織的各類培訓(xùn)，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)，確保培訓(xùn)人數(shù)、參訓(xùn)率、學(xué)時(shí)數(shù)等各項(xiàng)內(nèi)容達(dá)標(biāo)。二、以提升從業(yè)人員安全技能為抓手，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育6.突出抓好“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)考核。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和省廳的要求，積極克服新冠肺炎疫情帶來的影響，科學(xué)合理安排，加大安全培訓(xùn)力度，扎實(shí)做好全市各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項(xiàng)崗位人員”的培訓(xùn)考核工作，全年預(yù)計(jì)完成*人的考試考核工作，大力提升各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項(xiàng)崗位”人員的安全生產(chǎn)技能和水平，推動(dòng)和促進(jìn)全市安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。7.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)。為提升各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)水平，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位以班組長(zhǎng)、新工人、其他從業(yè)人員為重點(diǎn)的從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗規(guī)定，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，市縣應(yīng)急管理局要加大執(zhí)法檢查力度，2020年市局將對(duì)*家高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)教育工作開展執(zhí)法檢查，切實(shí)推動(dòng)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育扎實(shí)開展。8.嚴(yán)格實(shí)施發(fā)生事故和存在重大安全生產(chǎn)隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全考試。在2019年組織實(shí)施發(fā)生事故煤礦全員安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”考試的基礎(chǔ)上，2020年在全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金鑄造等高危行業(yè)，發(fā)生事故和存在重大安全生產(chǎn)隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施全員安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”考試。對(duì)發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位全員考試合格率低于80%的，不得組織驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)；對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位全員考試合格率低于80%的，不得取消相關(guān)執(zhí)法指令，強(qiáng)化和倒逼從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和意識(shí)的提高。三、以增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性為目標(biāo)，深化安全培訓(xùn)教育創(chuàng)新9.創(chuàng)新專題安全培訓(xùn)教育培養(yǎng)模式。借鑒2019年度安全監(jiān)管人員應(yīng)急能力提升專題培訓(xùn)班上，中央黨校應(yīng)急管理培訓(xùn)中心輔導(dǎo)的“眾志成城2019”特大地震應(yīng)急決策模擬演練模式，著眼于全市安全生產(chǎn)從業(yè)人員隊(duì)伍發(fā)展的需要，探索務(wù)實(shí)管用的專題安全培訓(xùn)教育方式方法，尤其是要推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出實(shí)訓(xùn)實(shí)用實(shí)踐導(dǎo)向，遵循企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)形式和內(nèi)容，變“課堂講授”為“現(xiàn)場(chǎng)+模擬演練”，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)教育的目的性。10.積極探索開發(fā)本土安全培訓(xùn)教育教學(xué)資源。在積極建立全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育訓(xùn)練師資庫的基礎(chǔ)上，以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為單位推出一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育優(yōu)秀視頻課程，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享；以市局*培訓(xùn)基地和*培訓(xùn)基地、*大學(xué)等為依托，建設(shè)現(xiàn)代實(shí)操、情景模擬和體驗(yàn)式省級(jí)培訓(xùn)考試示范基地；積極鼓勵(lì)有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)建立安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育平臺(tái)和學(xué)習(xí)管理機(jī)制，推行網(wǎng)上培訓(xùn)，打造具有*特色的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育品牌。11.大力優(yōu)化課堂教學(xué)方式方法。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大教學(xué)改革力度，突破傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，重點(diǎn)增強(qiáng)參訓(xùn)人員的主體性、參與性和互動(dòng)性，提升培訓(xùn)教育的感染力，突出現(xiàn)場(chǎng)或模擬的實(shí)操性，開展“理論授課+模擬操作+實(shí)崗體驗(yàn)+分析研討”多位一體的實(shí)境課堂，提高技能教育的實(shí)效性，結(jié)合*市情、本地案例，以身邊事教身邊人，加大案例教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景教學(xué)比重。同時(shí)，市局將定期組織精品課程、視頻教學(xué)資料等評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)教學(xué)方式方法創(chuàng)新。四、以強(qiáng)化監(jiān)管為手段，提升安全培訓(xùn)教育規(guī)范化水平12.加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育監(jiān)管執(zhí)法力度。為進(jìn)一步規(guī)范全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育監(jiān)管，各級(jí)各有關(guān)部門要將安全培訓(xùn)教育納入年度執(zhí)法計(jì)劃，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，規(guī)范安全培訓(xùn)教育執(zhí)法程序和方法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育質(zhì)量，提升各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。一方面，要加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、建立和實(shí)施安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃情況；安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況；“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)和持證情況；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓(xùn)情況；農(nóng)民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；建立檔案、記錄培訓(xùn)考核情況。同時(shí)要把現(xiàn)場(chǎng)抽考從業(yè)人員安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”知識(shí)，作為日常執(zhí)法的重要方式。另一方面，要加大對(duì)各培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)考試軟硬件條件及各項(xiàng)培訓(xùn)考試制度執(zhí)行情況；培訓(xùn)考試檔案、課程教案等資料建立和完善情況；安全培訓(xùn)管理組織以及配備專（兼）職管理人員的情況；專業(yè)領(lǐng)域和作業(yè)類別領(lǐng)域?qū)＃妫┞毰嘤?xùn)教師配備情況等。2020年全市將抽調(diào)各縣（市、區(qū)）局力量，組織開展全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育專項(xiàng)執(zhí)法交叉督查檢查，對(duì)全市安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋檢查，抽查煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位覆蓋面不低于10%。13.建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考試考核合格率通報(bào)制度。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育質(zhì)量的提升，加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，2020年定期對(duì)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展培訓(xùn)人員考試合格率進(jìn)行通報(bào)，全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，為加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，各