當(dāng)前我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策建議范文.doc

當(dāng)前我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策建議來源：閱讀： 次日期：2010-04-01 崇明縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)自2008年下半年以來，我縣民營企業(yè)積極響應(yīng)政府號(hào)召，在保增長(zhǎng)、保民生和保穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。在目前我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時(shí)期，如何結(jié)合我縣民營企業(yè)實(shí)際，密切跟蹤市場(chǎng)形勢(shì)變化，進(jìn)一步理清思路、因勢(shì)利導(dǎo)、積極尋找對(duì)策、使我縣民營企業(yè)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期，是擺在我們面前的又一個(gè)新課題。為此，縣工商聯(lián)按照縣政協(xié)的總體安排，在全縣部分民營企業(yè)中進(jìn)行調(diào)查摸底。本次調(diào)研以抽樣問卷調(diào)查為主，輔以典型調(diào)查，共抽取了本縣152家民營企業(yè)（1-7月份的生產(chǎn)經(jīng)營情況）開展了專題調(diào)查。其中紡織業(yè)36家、食品保健業(yè)6家、印刷業(yè)4家、旅游服務(wù)業(yè)3家、石油業(yè)1家、建筑業(yè)10家、制造業(yè)87家，化工業(yè)3家，養(yǎng)殖業(yè)2家。被調(diào)查企業(yè)總注冊(cè)資本為8.88億元。其中注冊(cè)資本在100萬元以下的有74家，100萬元-500萬元（包括100萬元）的有41家，500萬元-1000萬元（包括500萬元）的有18家，1000萬元及以上的有19家。現(xiàn)把調(diào)查情況和建議匯報(bào)如下： 一、當(dāng)前我縣民營企業(yè)面臨的主要問題 改革開放尤其是黨的十五大以來，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷上升。在活躍市場(chǎng)、增加稅收、促進(jìn)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。在金融危機(jī)爆發(fā)以后，152家企業(yè)還不忘扶貧、敬老等慈善事業(yè)，僅2009年1-7月份，企業(yè)捐款（物）近300萬元。截止2009年11月底，我縣民營企業(yè)戶數(shù)22140戶，注冊(cè)資本417.2億元，從業(yè)人數(shù)17.85萬人。但我縣民營企業(yè)大多規(guī)模較小，科技創(chuàng)新能力較弱，綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，受金融危機(jī)的影響較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查的152家企業(yè)，2009年1-7月生產(chǎn)總值為27.66億元，比去年同期下降了16%。2009年1-7月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.23億元，比去年同期下降了20%。2009年1-7月上繳稅收為9748.81萬元，比去年同期下降了9%。通過問卷調(diào)查，我縣民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題如下： 表1企業(yè)面臨的主要問題 企業(yè)面臨主要問題調(diào)查企業(yè)數(shù)項(xiàng)次比例企業(yè)數(shù)比例 a.原材料成本上漲過快8422.5%55% b.勞動(dòng)用工成本上漲過快7820.9%51% c.國內(nèi)外市場(chǎng)需求銳減5815.5%38% d.融資困難加劇，資金成本上升328.6%21% e.上下游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)劇烈4812.8%32% f.企業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格下跌明顯6316.8%41% g.其它112.9%7%1、原材料成本上漲過快，銷售價(jià)格普遍下跌 在調(diào)查問卷中，選擇“原材料成本上漲過快”是企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題的占企業(yè)的55%。一方面由于受國際原材料市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲；另一方面，受到金融危機(jī)的沖擊，產(chǎn)品銷售價(jià)格普遍下跌，給眾多企業(yè)帶來生產(chǎn)成本增加，銷售收入下降，經(jīng)濟(jì)效益下滑。尤其是不銹鋼、鋼材價(jià)格的不穩(wěn)定，也同樣加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。如從事制造業(yè)的上海鼎杰機(jī)床附件廠，其所需原材料鑄造件原供應(yīng)價(jià)為每噸6800元，現(xiàn)為9800元，直接增加單件產(chǎn)品生產(chǎn)成本300元。2007年以前平均每月生產(chǎn)離合器250套，90萬元銷售額，每套3600元。08年下半年至今，平均每月生產(chǎn)不足100套，30萬元銷售額，每套降到3000元。這種現(xiàn)象也同樣出現(xiàn)在食品行業(yè)、紡織行業(yè)，如上海綠緣食品有限公司是食品深加工單位，今年由于所需原材料比去年同期上漲了20-30%，而產(chǎn)品銷售價(jià)比去年下降了10-15%，導(dǎo)致利潤(rùn)明顯下降。2、稅費(fèi)、廠房租金負(fù)擔(dān)重，勞動(dòng)用工成本上升 大部分企業(yè)都認(rèn)為現(xiàn)在的稅費(fèi)過重，從所調(diào)查的152家民營企業(yè)經(jīng)營狀況看，2009年1-7月產(chǎn)值同比下降16%，利潤(rùn)同比下降20%，而上繳稅收同比僅下降9%，壓縮了利潤(rùn)空間。由于地價(jià)上升租金也水漲船高。如一些企業(yè)支付每年地租費(fèi)為一個(gè)平方10元，每畝就要6600元租金。 在調(diào)查中選擇“勞動(dòng)用工成本上漲過快”是企業(yè)面臨的主要問題的占57%。隨著勞動(dòng)合同法的實(shí)施，職工最低工資的提高，用人單位為職工繳納養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)金逐年遞增，尤其是當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不足，上工率不高時(shí)，無論減員、輪流上崗還是放假都需支付最低工資和各種規(guī)費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。 3、融資手續(xù)繁瑣，資金周轉(zhuǎn)緊張 民營企業(yè)融資難在各地普遍存在，長(zhǎng)期以來難以解決。原因有很多方面，但從根本上來講，在于現(xiàn)有金融政策與中小企業(yè)的實(shí)際情況和需求不相適應(yīng)。銀行對(duì)擔(dān)保條件過于苛刻，審批程序復(fù)雜，企業(yè)缺少銀行認(rèn)可的抵押物，再加上較多的小規(guī)模民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理不健全，貸款風(fēng)險(xiǎn)難控制，造成我縣民營企業(yè)普遍存在資金緊張、融資困難的問題。 4、辦理行政手續(xù)繁瑣，政府服務(wù)水平有待提高 有企業(yè)反映政府對(duì)企業(yè)的事前指導(dǎo)還做的不夠，政策宣傳不及時(shí)，出現(xiàn)企業(yè)在執(zhí)行政策時(shí)缺少應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備而影響生產(chǎn)經(jīng)營。如企業(yè)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼手續(xù)過程中存在程序多、審批慢、環(huán)節(jié)復(fù)雜等問題。5、創(chuàng)新不足，人才匱乏 5、創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，由于很多民營企業(yè)長(zhǎng)期依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，技術(shù)水平低下，品牌意識(shí)不強(qiáng)，人才資金缺乏。企業(yè)存在“風(fēng)險(xiǎn)太大，不敢創(chuàng)新；能力有限，不會(huì)創(chuàng)新；融資太難，不能創(chuàng)新”等創(chuàng)新難題。同時(shí)，創(chuàng)新又需要人才，無論是企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理等各方面創(chuàng)新都離不開人才。很多民營企業(yè)家也希望有高學(xué)歷、高層次管理或技術(shù)型人才來接班，將民營企業(yè)做大做強(qiáng)。但由于民營企業(yè)規(guī)模小、知名度低、財(cái)力底子薄，企業(yè)普遍反映招聘所需人才難，再加上員工的老齡化，熟練技工后繼無人，各種人才的缺乏已經(jīng)成為了中小企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力的主要障礙。 二、對(duì)策建議 面對(duì)危機(jī)，我縣很多民營企業(yè)都及時(shí)在調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下了功夫，努力尋找新的發(fā)展突破口。通過問卷調(diào)查，企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施如下表所述： 表2企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施 企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施企業(yè)數(shù)項(xiàng)次比例企業(yè)數(shù)比例 a.參與政府?dāng)U大內(nèi)需有關(guān)項(xiàng)目268.0%17.1% b.依靠自身技術(shù)和管理創(chuàng)新10833.4%71.1% c.開辟新的國內(nèi)市場(chǎng)和國外市場(chǎng)8526.3%55.9% d.減員增效等降低成本3912.1%25.7% e.加強(qiáng)上下游企業(yè)合作5517.0%36.2% f.其它103.1%6.6%但是，由于我縣民營企業(yè)面臨問題的復(fù)雜性，尤其民營企業(yè)受內(nèi)生性因素制約，上述應(yīng)對(duì)措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問題。因此我們建議，應(yīng)該從以下環(huán)節(jié)入手： 1、思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步形成共識(shí)，振奮精神，要有積極的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)防范態(tài)度。當(dāng)前國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜多變，對(duì)困難我們?nèi)砸凶銐虻墓烙?jì)，絕不能盲目樂觀，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，根據(jù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)思想，引導(dǎo)企業(yè)開展工作，做到穩(wěn)健發(fā)展、未雨綢繆，變被動(dòng)為主動(dòng)，要以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，努力化解風(fēng)險(xiǎn)，全力以赴完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)任務(wù)，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。 2、加大技術(shù)改造，創(chuàng)新技術(shù)機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展后勁 創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)進(jìn)步的靈魂，是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)缺乏獨(dú)創(chuàng)能力，就難以在殘酷的市場(chǎng)環(huán)境中屹立不倒。因此，創(chuàng)新能力是企業(yè)真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力，其中，技術(shù)創(chuàng)新是根本，管理創(chuàng)新是保證。我縣不少民營企業(yè)技術(shù)落后,產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)。國際上一般認(rèn)為，科技開發(fā)資金占銷售額1%的企業(yè)難以生存，占2%的可以維持，占5%的有競(jìng)爭(zhēng)力。上海的民營科技企業(yè)平均“研究與開發(fā)”投入為3%19%。而我縣中小企業(yè)“研究與開發(fā)”經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足，有的甚至根本沒有，自我積累能力很弱。面對(duì)強(qiáng)大的國際競(jìng)爭(zhēng)壓力,必須加快民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,加大技術(shù)創(chuàng)新的投入,積極促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,以市場(chǎng)需求變化作為技術(shù)開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,通過技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造來培育和提升民營企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。目前，有些民營企業(yè)首先可以著手對(duì)原有的陳舊的設(shè)備廠房進(jìn)行改擴(kuò)建，并購置增添車床、鋸床、行車等設(shè)備，改造現(xiàn)代生產(chǎn)工藝，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。我們認(rèn)為，符合我縣民營企業(yè)實(shí)際的技術(shù)創(chuàng)新途徑是，要更加重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)與高校科研單位合作，利用一流高校和科研院所的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。 3、要切實(shí)重視對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的研究，自控渠道，營銷開源。 當(dāng)百年不遇的金融危機(jī)來臨時(shí)，我縣許多民營企業(yè)開始不適應(yīng)，諸多問題頓時(shí)顯露甚至爆發(fā)，導(dǎo)致許多民營企業(yè)突然停產(chǎn)或者微利經(jīng)營。這都反映了對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的客觀認(rèn)識(shí)不夠，存在過度的投機(jī)心理。金融危機(jī)給民營企業(yè)帶來的市場(chǎng)變化，主要表現(xiàn)為居民消費(fèi)需求減少、國外出口需求緊縮和投資的萎縮，這都會(huì)直接或間接地造成企業(yè)的經(jīng)營困難。因此，第一，要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。我縣民營企業(yè)大部分集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,資本的有機(jī)構(gòu)成和進(jìn)入的門檻比較低。這種產(chǎn)品水平低、周期長(zhǎng)的狀況反映了其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出。要擺脫這種狀況,企業(yè)必須找準(zhǔn)有特色的產(chǎn)業(yè),著眼于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌,設(shè)計(jì)制造新產(chǎn)品;切實(shí)注重產(chǎn)品質(zhì)量,走深加工和高附加值之路;切實(shí)形成特色產(chǎn)品,全力維護(hù)和宣傳品牌的核心價(jià)值以保持獨(dú)特的個(gè)性魅力,在消費(fèi)者心目中樹立良好的品牌形象。第二，開辟新市場(chǎng)。最先受到金融危機(jī)影響且影響最大的是外向型出口企業(yè)，國外訂單的減少使這些企業(yè)一時(shí)舉步維艱。針對(duì)這種現(xiàn)狀，原來以出口為主的民營企業(yè)就要及時(shí)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)，開辟受金融危機(jī)相對(duì)較小的非洲、中東市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)的拓展，尋找新的內(nèi)需市場(chǎng)空間。尋求網(wǎng)絡(luò)新機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)向電子商務(wù)，這也是企業(yè)能夠快速找到的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。對(duì)于內(nèi)向型企業(yè)，可以采取市場(chǎng)細(xì)分化的方法把全國性市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到區(qū)域來。例如，針對(duì)老齡化社會(huì)的到來，開辟老齡化產(chǎn)業(yè)，拓展老齡化市場(chǎng)。 4、乘長(zhǎng)江隧橋開通東風(fēng)，構(gòu)筑現(xiàn)代物流體系,提高流通效率。研究表明,有效的物流管理可以大大地減少庫存和運(yùn)輸成本,而國外發(fā)達(dá)國家物流成本一般控制在10%左右。我縣民營企業(yè)在產(chǎn)品、價(jià)格和對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)等方面具有一定基礎(chǔ),如果加上科學(xué)的物流體系運(yùn)作,則能在減少產(chǎn)品銷售成本方面使企業(yè)受益。同時(shí)，長(zhǎng)江隧橋的開通，給崇明民營企業(yè)發(fā)展帶來極大商機(jī)。針對(duì)大量游客來崇的情況，民營企業(yè)應(yīng)該對(duì)經(jīng)營方針進(jìn)行調(diào)整，可以逐漸向農(nóng)副產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、食品深加工業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、酒店住宿業(yè)、水產(chǎn)品加工批發(fā)等領(lǐng)域滲透。 5、營造良好的外部環(huán)境，完善社會(huì)化服務(wù) （1）搭建多層次融資平臺(tái)，幫助企業(yè)緩解融資困難 建議政府制定相對(duì)穩(wěn)定的支持民營企業(yè)融資政策，讓金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)，通過有效的財(cái)稅政策引導(dǎo)銀行向民營企業(yè)貸款，切實(shí)解決民營企業(yè)融資難問題。政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的溝通力度，關(guān)注、重視崇明民營企業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取更多的金融支持。政府應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域的企業(yè)，推出一些減息、免息的優(yōu)惠融資項(xiàng)目，扶持一些在地域內(nèi)有影響、發(fā)展勢(shì)頭好、社會(huì)效益佳的企業(yè)。政府部門可為有發(fā)展前景的、成長(zhǎng)型企業(yè)給予擔(dān)保。政府與商會(huì)、擔(dān)保公司及相關(guān)企業(yè)可組成聯(lián)合擔(dān)保的形式，進(jìn)行企業(yè)小額信用貸款，解決一部分企業(yè)資金鏈的問題。同時(shí)建議銀行方面簡(jiǎn)化手續(xù)，按照“金融產(chǎn)品分大小，金融服務(wù)分對(duì)象，金融機(jī)構(gòu)分層次”的思路，建立一整套專門適應(yīng)和服務(wù)于民營企業(yè)發(fā)展的多元化金融體系。同時(shí)，希望開展信用貸款、“互保聯(lián)貸”、“聯(lián)保聯(lián)貸”、反擔(dān)保等擔(dān)保形式。同時(shí)，企業(yè)要樹立誠信經(jīng)營的良好形象，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)務(wù)制度，優(yōu)化自身信貸資質(zhì)條件，為加快融資步伐提供有利條件。 （2）適度放寬崇明技術(shù)人才引進(jìn)政策。人力資源的短缺是民營企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，占領(lǐng)拓展市場(chǎng)的主要瓶頸之一。民營企業(yè)受限于自身?xiàng)l件以及引入人才的戶口、社保等政策影響，對(duì)所需人才尤其是高端人才缺乏吸引力。一些企業(yè)引進(jìn)了一批外地戶籍的大專本科畢業(yè)生，然而這樣的人才不符合上海市人才引進(jìn)政策，戶口問題也無法解決。繼而出現(xiàn)了子女就學(xué)等一系列矛盾，影響了企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。所以希望有關(guān)部門能適度放寬人才引進(jìn)政策，不僅將人才“引進(jìn)來”，更要“留得住”，讓更多的有技術(shù)的島外人才投入到崇明的大發(fā)展中來。 （3）提高政府服務(wù)水平 政府扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策或力度有待提高，同時(shí)在操作性方面也需要加強(qiáng)。對(duì)新的政策出臺(tái)，同時(shí)出臺(tái)細(xì)化政策，制定操作細(xì)則，增強(qiáng)可操作性，簡(jiǎn)化審批程序。及時(shí)撥付扶持資金，真正讓企業(yè)方便、受益。加大主動(dòng)服務(wù)企業(yè)力度，實(shí)實(shí)在在解決企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中的難題。 促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，亟須政府有針對(duì)性地采取相關(guān)政策扶持民營企業(yè)，關(guān)注企業(yè)在調(diào)整和發(fā)展中遇到的資金、政策上的難題，及時(shí)施以援手，幫助企業(yè)走出困境，努力營造民營企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的寬松環(huán)境，促進(jìn)更多的民營企業(yè)為崇明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。他身背三角架，手拎儀器箱，每天起早貪黑，晴天一身汗，雨天一身泥，晚上記錄復(fù)核到深夜geographic location Yibin city is located in beautiful rich of abundance-Sichuan basin South margin, is located in n 103 39 -105 20 , latitude 27 49 -29 16 Zhijian; Yibin East and, Luzhou city, adjacent; North and zigong city development 12th a five years planning platform for into Yu city inter track network planning ( 2011-2030) national and place of related planning, and policy Yibin City tourism development planning Yibin city ease city hold blocking special planning Yibin city related tablets district control sex detailed planning Yibin city public traffic development planning Yibin city land using general planning Yibin city industrial concentrated district layout planning 1.4 planning background Yibin city in sands River, and minjiang River and Yangtze River of Sanjiang intersection at, is China famous of wine are, belongs to chuan, and Yunnan, and Guizhou three province combined Department area, known as Yangtze River City, said, is in panxi-liupanshui important part of the resource-rich region. In the new master plan, as the national historical and cultural city in Yibin city, China, Department of Sichuan-Yunnan-Guizhou-based regional center in the upper reaches Counties are: Yibin, and Jiang an, and changning County, and Gao Pingshan County, xingwen junli