勞務分包管理制度細則.doc

勞務分包管理制度 （細則）-修訂中鐵建大橋工程局集團第五工程有限公司西安地鐵D4AZZXSG-4標項目經(jīng)理部目 錄一、 管理依據(jù)1二、勞務管理目的2三、勞務管理領導小組及職責21、建立勞務管理領導小組22、勞務管理領導小組職責23、勞務管理領導小組崗位與分工3四、勞務隊伍的選擇和確定5五、 勞務合同簽訂與履行7六、勞務隊伍的管理81、勞務隊伍的管理和考核82、勞務用工管理102.1、勞務用工管理標準102.2、勞務用工權(quán)益保護103、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理113.1、查處違章主要原則113.2、違章處罰標準12七、勞務費用的結(jié)算與支付15.勞務分包管理制度依據(jù)總公司內(nèi)部管理制度勞務隊伍項目管理實施細則，我項目部為了更好的遵照執(zhí)行工程勞務分包行為，加強外部勞務隊伍的管理工作，使勞務隊伍隨時受控于項目部管理之下，確保工程項目施工的順利進行和各項目標的實現(xiàn)，進一步增強工程勞務分包的嚴肅性、可控性。項目部特成立勞務分包領導組織機構(gòu)，并制定項目部勞務隊伍管理制度。一、 管理依據(jù)1、為規(guī)范進場勞務管理，優(yōu)質(zhì)、安全、高效地完成施工生產(chǎn)任務，根據(jù)國家法律法規(guī)及公司規(guī)定，結(jié)合本項目具體實際，特制定本辦法。2、制定依據(jù)：總公司內(nèi)部管理制度勞務隊伍項目管理實施細則。3、外部勞務隊伍是指項目部在充分配置內(nèi)部人力資源、勞動力仍有缺口的情況下，為完成承建工程項目所使用的具有相應勞務施工資質(zhì)的外部勞務法人企業(yè)（以下稱外部勞務隊伍）。勞務是項目部將所承建工程項目中的勞務作業(yè)承包給具有相應勞務資質(zhì)的勞務隊伍和自行引進并編入項目部管理的勞務人員。二、勞務管理目的1、規(guī)范勞務隊伍管理及勞務用工管理，有效控制工程質(zhì)量、安全、進度，切實保障勞務人員的合法權(quán)益。2、堅持使用整建制外部勞務隊伍和臨時性用工相結(jié)合的原則，嚴禁將工程項目轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；嚴禁外部勞務隊伍再分包。三、勞務管理領導小組及職責1、建立勞務管理領導小組為加強勞務工作管理，項目部成立勞務管理領導小組：組 長：項目經(jīng)理 項目書記副組長：項目副經(jīng)理、項目總工、安全總監(jiān)成 員：工程技術(shù)部、計劃合約部、物資設備部、質(zhì)檢部、安全環(huán)保部、財務室、辦公室。2、勞務管理領導小組職責（1）、負責本單位外部勞務隊伍的管理辦法的制訂，成立相應的組織機構(gòu)，指定相關(guān)部門負責外部勞務隊伍的管理工作。（2）、對外部勞務隊伍進行資質(zhì)審查，并辦理相關(guān)報批手續(xù)；（3）、建立外部勞務隊伍檔案，擇優(yōu)選定外部勞務隊伍；（4）、依法簽訂勞務合同；（5）、對外部勞務隊伍管理情況定期或不定期的進行檢查、評價，按優(yōu)秀、合格、不合格三個等級建立臺帳。（6）、開展外部勞務隊伍的效能監(jiān)察；對不規(guī)范的外部勞務隊伍實施警告、停工整頓、經(jīng)濟處罰、清退等處罰。（7）、按合同約定辦法勞務費用的結(jié)算、支付。3、勞務管理領導小組崗位與分工（1）、項目經(jīng)理：負責組建以項目經(jīng)理為組長，各業(yè)務部門負責人為組員的評審小組。領導評審小組對勞務隊伍進行資格預審和競標資料評審。（2）、項目書記：負責勞務隊伍勞務管理的組織協(xié)調(diào)工作，參與重大責任事故、治安災害事故的調(diào)查處理，配合有關(guān)部門做好善后工作。（3）、總工程師：負責審查勞務隊伍的施工能力、競標資料中的施工組織設計和報價等部分內(nèi)容。 （4）、工程技術(shù)部:4.1、根據(jù)生產(chǎn)任務的實際需要，負責提出勞務隊伍、及勞務人員使用計劃。4.2、會同有關(guān)部門對勞務隊伍的設備、施工能力等綜合實力進行考查評價。4.3、為勞務隊伍進行現(xiàn)場交底，提供作業(yè)指導書和相關(guān)技術(shù)資料。4.4、組織對勞務隊伍的結(jié)算、竣工驗收工作。（5）、計劃合約部:5.1、負責勞務隊伍的資質(zhì)審查，會同有關(guān)部門每季度對其資質(zhì)、信譽、人員素質(zhì)、業(yè)績、施工能力等綜合實力進行考查評價。5.2、負責勞務管理實施細則的制訂。5.3、對勞務管理工作進行指導與監(jiān)督。5.4、負責對勞務隊伍進行勞務用工合同的擬定，參與機械租賃合同的擬訂，制定分部內(nèi)部經(jīng)濟考核責任書的經(jīng)濟考核制度。5.5、負責勞務人員身份的查驗工作，登記造冊，建檔立卡后方可使用。5.6、負責與直接雇傭的勞務人員簽訂勞動合同，對勞務隊伍管理的勞務人員簽訂勞動合同情況進行檢查。5.7、負責統(tǒng)計上報勞務隊伍、勞務人員情況的有關(guān)數(shù)據(jù)、報表。5.8、負責對勞務隊伍的驗工結(jié)算、竣工驗收、清算等工作。（6）、物資設備部6.1、負責對勞務隊伍機械設備的評價，負責機械租賃合同的簽訂。6.2、負責對勞務隊伍工程機械、物資消耗的監(jiān)督管理，并參與驗工結(jié)算、竣工驗收工作。6.3、監(jiān)督檢查勞務隊伍所用危險、爆炸物品的管理。（7）、質(zhì)檢部7.1、負責對勞務隊伍在生產(chǎn)作業(yè)全過程工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并監(jiān)督實施。7.2、督促勞務隊伍建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系。（8）、安全環(huán)保部8.1、負責對勞務隊伍在生產(chǎn)作業(yè)全過程安全指導、檢查與監(jiān)督，參與進場所有勞務人員的崗前教育培訓。8.2、督促勞務隊伍建立健全內(nèi)部安全、環(huán)境保證體系。8.3、負責和勞務隊伍簽訂施工安全協(xié)議。8.4、負責對勞務人員崗前培訓、持證上崗等情況進行落實、檢查與監(jiān)督。8.5、負責調(diào)查、處理勞務隊伍、勞務人員發(fā)生的因工傷、亡以及環(huán)境污染等事故。（9）、財務部9.1、負責檢查、指導勞務隊伍有關(guān)財務管理、會計核算工作。9.2、負責勞務隊伍的勞務費結(jié)算工作。9.3、根據(jù)勞務隊伍提供的勞務人員工資發(fā)放表（勞務人員簽字、手印或銀行傳票）和本月擬發(fā)放表名單撥付本月勞務費，以監(jiān)控進場施工的所有勞務人員工資的及時、足額發(fā)放。四、勞務隊伍的選擇和確定1、項目部堅持“以我為主、先內(nèi)后外、合理有序、總量控制”的選擇原則，及時向上級上報擬定勞務隊伍資質(zhì)，嚴格執(zhí)行勞務隊伍先注冊審批，不注冊決不使用原則，待注冊完畢審批后，由項目部組織公開招標，招標本著“公平、公正、誠實守信”的原則，評標結(jié)果傳公司工程部評審，擇優(yōu)錄用，實行合同化管理。2、凡采取競標方式選擇勞務隊伍的，必須制定切實可行的評標辦法，以評標得分最高者為中標單位。必要時可組織進行二次報價。為防止勞務隊伍圍標，競標時應合理確定標底，競標報價在標底1%5%范圍以外的為廢標。 3、保證同一競標內(nèi)容不少于三家隊伍參加競標，同一工程類別至少選擇兩個以上勞務隊伍，以利相互競爭、制約。4、勞務隊伍的招標選擇確定工作，堅持在公司公布的名單中選擇的原則，確因諸多因素選擇確定的隊伍不在公司公布的合格勞務隊伍名單內(nèi)，應及時辦理相關(guān)的審批手續(xù)。5、盡量避免使用工程所在地當?shù)貏趧贞犖?。對長期合作，實力強、信譽好的隊伍，在同等條件下優(yōu)先考慮使用。6、鼓勵使用以企業(yè)自有職工為框架，吸收部分勞務工組成的“架子隊”。7、對可能發(fā)生突發(fā)事件的工序或單位工程，在選擇勞務隊伍時應有備選方案。8、在公司授權(quán)委托下的工程勞務分包，由項目部組織其成員和招標小組成員共同參加，對施工隊伍進行考察。在招標過程中，項目經(jīng)理、書記、總工、工程技術(shù)部、計劃合約部、質(zhì)檢部、安全部、財務部是項目工程勞務分包招標組織機構(gòu)的主要成員。項目工程勞務分包招標由項目部發(fā)出邀請函或公開招標書，提供載有工程的主要條件，主要合同條款以及開標日期、評標、定標的程序文件。在主要合同條款起草過程中，要全面充分考慮，計劃合約部應予以指導和把關(guān)。并征求主管領導意見，以提高合同條款履約能力。9、工程承包單位應持有依法取得的資質(zhì)證書及本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照報項目部，由項目部提交領導小組作為資格審查依據(jù)。10、對投標單位需進行業(yè)績實地考查時，由項目部召集其所屬機構(gòu)主要成員和招標小組成員共同進行考查、評定，并整理考查資料。11、項目部將各項資料整理完畢，向領導小組進行匯報，由項目經(jīng)理主持召開評標會議，招標領導小組成員參加確定中標單位。項目部填寫勞務分包隊伍考核評價記錄。12、嚴禁使用被上級公司列入“黑名單”或年鑒不合格的勞務隊伍。五、 勞務合同簽訂與履行、合同價款的確定必須以內(nèi)部勞務價格體系等為參考，不得突破基準價。、合同談判前必須成立談判小組，并做好談判策劃。、合同條款應在公司建設工程勞務分包合同范本的基礎上修改形成。、合同的簽訂必須要有法人代表授權(quán)書，并按照相應的授權(quán)范圍進行。、正常情況下必須執(zhí)行“先簽合同，后進場施工”的原則，嚴禁無合同進場施工，增減工程應及時補充簽訂合同，工程變更應及時變更合同。6、勞務分包合同須經(jīng)公司工程部審核后，方能簽訂。7、合同簽訂后，及時向公司上報內(nèi)部勞務價格體系信息資料。8、合同履行過程中，定期對合同履行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，保證各項指標滿足合同約定。六、勞務隊伍的管理 1、勞務隊伍的管理和考核（1）、勞務隊伍進場前，必須按勞務費總額的10向項目部繳納履約保證金。（2）、勞務隊伍進場后，項目部各業(yè)務部門負責審核勞務隊伍進入項目的資源必須與承諾一致。如有變化，必須經(jīng)項目部同意。（3）、凡交由勞務分包隊伍施工的工程，應嚴格按照合同約定條款管理，勞務分包隊伍必須自行完成所承包的工程，嚴禁勞務分包隊伍將工程再分包。（）、勞務分包隊伍負責現(xiàn)場施工安全，必須服從項目部對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。（）、項目經(jīng)理部對勞務分包工程承擔全部監(jiān)管責任，切實做好現(xiàn)場代表、技術(shù)監(jiān)管人員的選派工作，落實勞務分包全過程“旁站”制度，嚴格進行安全、質(zhì)量和工期的監(jiān)督與控制。（6）、根據(jù)施工現(xiàn)場需求配備相應的人力資源并與勞務工依法簽訂固定期限或以完成某項工程為期限的勞動合同。（7）、保證安全生產(chǎn)責任制、安全交底、安全檢查等制度的落實；配備安全管理機構(gòu)和人員，安全責任制度清晰、落實到人；嚴格執(zhí)行安全交底、檢查制度，填寫項目部要求的表格和記錄；服從項目部對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。（8）、施工中嚴格質(zhì)量和工期的監(jiān)督與控制，按要求填寫施工日志、檢驗資料和檢查記錄；配備質(zhì)量管理機構(gòu)和人員，質(zhì)量責任清晰，落實到人；操作人員清楚技術(shù)質(zhì)量要求；施工質(zhì)量符合設計和規(guī)范要求。 （9）、針對項目實際要求和施工任務制定旬、月、季度計劃；按照業(yè)主要求，千方百計完成施工計劃。（10）、勞務工應編成專業(yè)班組，由技術(shù)理論水平高、責任心強、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀職工擔任班組長，采取小工種、工序承包、工作量包干等方式從事施工生產(chǎn)作業(yè)。（11）、項目部勞務分包后施工過程中嚴禁以包代管。項目經(jīng)理是代表處履行合同的具體責任人，也是對工程實行項目目標管理的第一執(zhí)行人和責任人，對勞務分包工程項目的工期、質(zhì)量、安全、成本效益負全面責任。 （12）、勞務隊伍在工程終結(jié)后，項目部會及時組織相關(guān)人員對其安全生產(chǎn)、施工質(zhì)量、工程實際完成量等方面進行綜合考核評價，并將考核評價結(jié)果上報公司工程部備案。2、勞務用工管理2.1、勞務用工管理標準（1）、施工現(xiàn)場實行全員勞動用工合同管理和從業(yè)人員信息管理。（2）、勞務隊伍進入施工現(xiàn)場之前必須簽訂勞務用工合同，勞務隊伍與勞務人員必須簽訂勞動合同，勞動合同必須在各隊備案。（3）、簽訂勞動合同前應對勞務人員的專業(yè)技能、作業(yè)證件、從業(yè)經(jīng)歷進行詳細核查，核對身份證件、家庭住址。（4）、勞動合同應蓋勞務隊伍單位公章并由勞務人員本人簽字，雙方各持一份。（5）、勞動合同簽訂后各單位須及時登記勞務人員從業(yè)信息。（6）、施工現(xiàn)場實行全員持證上崗制度。持證上崗的人員包括技術(shù)工人、特殊工種人員、普工。（7）、上崗人員統(tǒng)一佩戴用工單位制發(fā)的崗位胸卡。（8）、對勞務人員進行崗前教育培訓，考核合格后持證上崗，做到人、證相符。（9）、持證人員應按規(guī)定要求接受繼續(xù)教育培訓，并進行年檢。未經(jīng)年檢的崗位證書自動失效。2.2、勞務用工權(quán)益保護（1）、用工單位應嚴格按照法律法規(guī)及勞動合同約定，切實維護勞務人員權(quán)益。（2）、用工單位應在保證勞務人員權(quán)益知情權(quán)。使之明白崗前培訓、工資發(fā)放等內(nèi)容。（3）、用工單位必須及時足額發(fā)放工資，嚴禁拖延、克扣。（4）、工資應直接發(fā)放到工人本人手中，嚴禁發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個人。（5）、勞務用工單位負責人為工人工資發(fā)放的第一責任人。用工單位對工人工資發(fā)放負直接責任。用工單位的工程款應優(yōu)先支付勞務費和工人工資。項目部監(jiān)督各勞務隊將工資發(fā)放到工人本人。3、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強化現(xiàn)場安全文明施工管理，使查處違章作業(yè)做到有章可循，違章必究，避免和減少各類人身傷害事故，確保西安地鐵四號線D4AZZXSG-4標施工項目建設和諧、安全、文明施工，特制定本實施細則。項目部應把反違章作為安全管理工作的重點，克服以罰代管，只罰不管的現(xiàn)象，不斷加強安全教育，規(guī)范施工人員施工行為，提高施工人員的安全文明施工意識和“三不傷害”能力，促使施工人員自覺遵章守紀。3.1、查處違章主要原則（1）查禁違章和罰款必須遵守本實施細則，不得隨意降低罰款標準，要堅決杜絕“說情風”，做到實事求是，嚴格處罰。（2）不論因作業(yè)性違章、裝置性違章或指揮性違章，發(fā)生或未遂的事故都要同樣重視，將未遂當已遂對待，都要按照“四不放過”原則進行調(diào)查分析，教育有關(guān)責任人并制定相應整改措施和防范措施。（3）對于安全設施、裝備等不能滿足安全施工要求的施工項目，以及無安全施工措施和未經(jīng)交底的施工項目，施工人員有權(quán)拒絕施工，并向有關(guān)上級領導報告。（4）施工中有了技術(shù)措施和安全措施，領導不予以安排，產(chǎn)生的裝置性違章演變?yōu)橹笓]性違章，指揮性違章的責任者是指揮者本人，但作為下屬，明知是違章指揮而不抵制，也應負同等責任。（5）對在一個月內(nèi)重復違章的人員，可視情節(jié)加倍處罰，并由安全管理部門組織重新進行安全學習，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.2、違章處罰標準進入施工現(xiàn)場不戴安全帽并且佩戴不規(guī)范的罰款100元/次；施工現(xiàn)場穿拖鞋、赤背上班的罰款100元/次；施工現(xiàn)場嚴禁吸煙、隨地大小便違者罰款200元/次；非機電作業(yè)人員私自動用機、電設備、發(fā)現(xiàn)擅自使用的每次罰款100元，操作人員必須持證上崗；施工現(xiàn)場私拉亂接用電器具（含各類電熱具、炊具）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律沒收，不服從管理視情節(jié)輕重罰款100-500元；高處作業(yè)未按規(guī)定要求正確使用安全帶、作業(yè)平臺未搭設1.2米防護欄罰款100元；高處作業(yè)的施工現(xiàn)場，應落實作業(yè)隊專人進行監(jiān)控，無監(jiān)控人員罰款100元，監(jiān)控人員脫崗的按無人監(jiān)控處理，罰款100元；嚴禁酒后上班，違者一次罰款200元，并責令立即停止施工，發(fā)現(xiàn)第二次開除出工地；施工現(xiàn)場必須工完料盡場地清，工具及材料堆放整齊，未按規(guī)定每次罰款100元；成品保護不及時，或污染后無法處理每處罰100元；未經(jīng)安全部門許可擅自拆除安全防護設施的，罰款200元，造成人員傷亡的追究當事人及所在施工隊責任；臨邊、洞口及交叉作業(yè)未采取安全防護措施違章施工的，罰款200元；在施工現(xiàn)場打架鬧事的，每人罰款2000元，并責令責任人清除出場，打架鬧事者所在施工隊伍罰款2萬元，項目部不承擔任何醫(yī)藥費及保險索賠；未向安全部門申請動火手續(xù)，私自在施工現(xiàn)場動火或防火措施不到位的，罰款100元/次，造成火災事故的，視情節(jié)輕重進行處罰，并追究當事人法律責任；在電焊、氣割作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)雙線不到位，未持證上崗，罰款100元，氧氣、乙炔瓶放置距離及與明火安全距離違反規(guī)定的，罰款100元；違章指揮、違章不聽勸告處以當事人罰款100元；機電設備未采取保護接地措施處以罰款100元；施工現(xiàn)場臨時用電要做到一機、一閘、一漏，違者罰款200元；不按規(guī)范操作物料提升機200元/次；物料提升機載人500元/次；項目部組織開會、學習、培訓每次施工隊伍負責人和管理