《深圳市聘任制公務(wù)員聘任合同管理辦法(試行)》

深圳市聘任制公務(wù)員聘任合同管理辦法（試行）深圳市聘任制公務(wù)員聘任合同管理辦法(試行)第一章 總則第一條 為完善聘任合同管理，保障用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)公務(wù)員法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員法）、深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理辦法等規(guī)定，制定本辦法。第二條 本市用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間訂立、履行、變更、解除、終止、續(xù)簽聘任合同，適用本辦法。第三條 聘任制公務(wù)員聘任合同管理，應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。依法訂立的聘任合同具有約束力，用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照聘任合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。第四條 市公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市聘任制公務(wù)員聘任合同的綜合管理。區(qū)公務(wù)員主管部門(mén)，市直機(jī)關(guān)、區(qū)直機(jī)關(guān)及各街道辦事處按照管理權(quán)限承擔(dān)聘任合同的日常管理。第二章 聘任合同的訂立第五條 本市用人機(jī)關(guān)聘任聘任制公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)與其訂立聘任合同。第六條 聘任制公務(wù)員到市直機(jī)關(guān)工作的，由市直機(jī)關(guān)與其訂立聘任合同；到區(qū)直機(jī)關(guān)或者街道辦事處工作的，由區(qū)直機(jī)關(guān)或者街道辦事處與其訂立聘任合同。第七條 訂立聘任合同的時(shí)限按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）招聘到用人機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市公務(wù)員主管部門(mén)同意聘任之日起60日內(nèi)訂立聘任合同；對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生被聘為聘任制公務(wù)員且無(wú)法在同意聘任之日起60日內(nèi)訂立聘任合同的，應(yīng)當(dāng)在其獲學(xué)校派遣之日起30日內(nèi)訂立聘任合同；（二）從國(guó)有企事業(yè)單位調(diào)任或者從市外機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任到用人機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市公務(wù)員主管部門(mén)同意調(diào)任或者轉(zhuǎn)任后60日內(nèi)與其訂立聘任合同；（三）軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置到用人機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其到本機(jī)關(guān)報(bào)到后60日內(nèi)與其訂立聘任合同；（四）事業(yè)單位工作人員整建制轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市公務(wù)員主管部門(mén)同意其進(jìn)行公務(wù)員登記后60日內(nèi)與其訂立聘任合同；（五）從本市其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任到用人機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其到本機(jī)關(guān)報(bào)到后60日內(nèi)與其訂立聘任合同。第八條 用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)訂立聘任合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)訂聘任合同，合同期限起始時(shí)間按本辦法第十五條規(guī)定確定。聘任制公務(wù)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂聘任合同的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停發(fā)其工資；經(jīng)督促后，在超過(guò)規(guī)定時(shí)間的30日內(nèi)仍不簽訂聘任合同的，視為其主動(dòng)解除聘任關(guān)系，按解除合同辦理有關(guān)手續(xù)。第九條 聘任合同分為固定期限聘任合同、無(wú)固定期限聘任合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同。固定期限聘任合同，是指用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員訂立的有合同終止時(shí)間的聘任合同。無(wú)固定期限聘任合同，是指用人機(jī)關(guān)與聘任公務(wù)員訂立的無(wú)確定終止時(shí)間的聘任合同。以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同，是指用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的聘任合同。第十條 除本辦法第十二、十三條規(guī)定的情形外，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與聘任制公務(wù)員訂立固定期限合同，合同期限按本辦法規(guī)定執(zhí)行，但不得超過(guò)編制使用期限和法定退休年齡。第十一條 按本辦法應(yīng)當(dāng)訂立固定期限合同的聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，首次聘任的合同期限為3年：（一）招聘到用人機(jī)關(guān)的；（二）從國(guó)有企事業(yè)單位調(diào)任到用人機(jī)關(guān)的；（三）從市外機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任到用人機(jī)關(guān)的；（四）事業(yè)單位工作人員整建制轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的；（五）從本市其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任到用人機(jī)關(guān)的。第十二條 有下列情形之一的，除本人提出訂立固定期限聘任合同外，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與聘任制公務(wù)員訂立無(wú)固定期限聘任合同：（一）軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置為聘任制公務(wù)員的；（二）本市委任制公務(wù)員按規(guī)定轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的；（三）聘任制公務(wù)員近5年沒(méi)有本辦法第二十九條規(guī)定的情形，且在該用人機(jī)關(guān)連續(xù)聘滿10年的。其中屬事業(yè)單位工作人員整建制轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的，其轉(zhuǎn)制前在該單位在職在崗連續(xù)工作的年限可連續(xù)計(jì)算。第十三條 用人機(jī)關(guān)訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同，一般僅適用于新招聘的公務(wù)員，且應(yīng)當(dāng)按招聘公告明確的工作崗位、工作任務(wù)、工作要求和工作完成條件簽訂合同。第十四條 聘任合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：（一）聘任合同當(dāng)事人的基本情況；（二）聘任合同期限及試用期；（三）聘任職位及其主要工作職責(zé)、工作任務(wù)或者績(jī)效目標(biāo)；（四）聘任合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（五）工作條件和紀(jì)律；（六）工資、福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇；（七）聘任合同的變更、解除和終止條件；（八）違約責(zé)任；（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入聘任合同的其他事項(xiàng)。聘任合同應(yīng)當(dāng)使用市公務(wù)員主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。聘任合同雙方經(jīng)協(xié)商一致，可就履約條件、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、解聘條件、終止條件、保密要求等其他事項(xiàng)作進(jìn)一步約定，但不得違反法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。第十五條 聘任合同期限起始時(shí)間按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）招聘到用人機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員，合同期限起始時(shí)間按本市新招聘公務(wù)員試用期管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（二）從國(guó)有企事業(yè)單位調(diào)任、從市外機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任、從本市其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任、或?qū)佘婈?duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置到用人機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員，以其到用人機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間作為合同期限起始時(shí)間；（三）事業(yè)單位工作人員整建制轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的，以市公務(wù)員主管部門(mén)同意其進(jìn)行公務(wù)員登記的時(shí)間作為合同期限起始時(shí)間。第十六條 聘任合同由用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致后，在聘任合同文本上蓋章或者簽字。聘任合同文本由用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)1份，個(gè)人人事檔案存檔1份。第十七條 下列聘任合同無(wú)效或者部分無(wú)效：（一）擬聘任人員未經(jīng)市公務(wù)員主管部門(mén)同意進(jìn)入聘任制公務(wù)員隊(duì)伍，用人機(jī)關(guān)擅自與其訂立聘任合同的；（二）以欺詐手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更聘任合同的；（三）違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的。第十八條 聘任合同屬第十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的，自始無(wú)效，聘任人員不享有本市公務(wù)員的相關(guān)權(quán)利和待遇。聘任合同屬第十七條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的，可視情形認(rèn)定部分無(wú)效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。第三章 聘任合同的履行和變更第十九條 用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照聘任合同的約定和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，全面履行各自義務(wù)。第二十條 訂立固定期限聘任合同的聘任制公務(wù)員在首次聘任的合同期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)任到其他用人機(jī)關(guān)。訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同的聘任制公務(wù)員，在合同期限內(nèi)不得交流到其他工作崗位。第二十一條 有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)變更聘任合同：（一）聘任制公務(wù)員由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、由下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升到上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者因轉(zhuǎn)任到其他內(nèi)（下）設(shè)機(jī)構(gòu)、其他職系等原因?qū)е鹿ぷ髀氊?zé)發(fā)生重大變化的；（二）聘任制公務(wù)員符合本辦法第十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定情形，在固定期限合同期內(nèi)提出簽訂無(wú)固定期限合同的；（三）聘任合同雙方協(xié)商一致需變更聘任合同的。第二十二條 變更聘任合同，用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同變更書(shū)，雙方各執(zhí)1份，個(gè)人人事檔案存檔1份。變更后的聘任合同應(yīng)當(dāng)符合公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定。第二十三條 用人機(jī)關(guān)變更名稱(chēng)、主要負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)，原聘任合同繼續(xù)有效，不需重新簽訂聘任合同或者履行變更手續(xù)。第二十四條 用人機(jī)關(guān)發(fā)生調(diào)整、合并或者撤銷(xiāo)等情況，原聘任合同繼續(xù)有效，不需重新簽訂聘任合同或者履行變更手續(xù)，聘任合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的機(jī)關(guān)繼續(xù)履行。第四章 聘任合同的解除和終止第二十五條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員可以解除聘任合同，情況屬實(shí)的用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以同意：（一）依法服兵役的；（二）考入全日制普通高等院校的；（三）用人機(jī)關(guān)未履行合同主要義務(wù)的；（四）聘任合同約定的聘任制公務(wù)員可以解除合同的情形。第二十六條 除第二十五條規(guī)定情形外，聘任制公務(wù)員申請(qǐng)工作調(diào)動(dòng)或者因其他原因提出解除聘任合同的，經(jīng)與用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致后可以解除聘任合同。聘任制公務(wù)員未能與用人機(jī)關(guān)就解除合同協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同；6個(gè)月后再次提出解除聘任合同的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以同意。第二十七條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，不得解除聘任合同：（一）未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；（二）在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（四）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；（五）法律、法規(guī)等規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。第二十八條 聘任制公務(wù)員解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出申請(qǐng)，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)的30日內(nèi)做出是否同意解除的決定。用人機(jī)關(guān)同意解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)出具聘任合同解除同意書(shū)通知本人，同時(shí)免去其所任職務(wù)，并按管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)公務(wù)員主管部門(mén)備案；用人機(jī)關(guān)不同意解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知本人。第二十九條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)可以解除聘任合同：（一）年度考核不稱(chēng)職或者有兩年為基本稱(chēng)職的；（二）因責(zé)任事故、違反紀(jì)律、失職、瀆職、營(yíng)私舞弊或者其他違法行為，造成不良后果的；（三）未經(jīng)用人機(jī)關(guān)同意，在其他單位兼職的；（四）患病或者非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后無(wú)法從事原工作，或者無(wú)法完成合同規(guī)定的工作任務(wù)，也不能從事由用人機(jī)關(guān)另行安排的工作的；（五）因訂立合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無(wú)法繼續(xù)履行，經(jīng)雙方協(xié)商，未能就變更聘任合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；（六）法律、法規(guī)等規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。第三十條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除聘任合同：（一）年度考核連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的；（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（三）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作的；（四）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的；（六）發(fā)生責(zé)任事故造成嚴(yán)重后果的；（七）有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者被依法追究刑事責(zé)任的；（八）法律、法規(guī)等規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。第三十一條 聘任制公務(wù)員有公務(wù)員法第八十四條規(guī)定情形的，用人機(jī)關(guān)不得依據(jù)本辦法第二十九條第（一）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)、第三十條第（一）項(xiàng)解除聘任合同。第三十二條 用人機(jī)關(guān)解除聘任合同，按照下列程序辦理：（一）聘任制公務(wù)員所在內(nèi)（下）設(shè)機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上提出解除合同的建議，用人機(jī)關(guān)組織人事部門(mén)審核并提出意見(jiàn)。用人機(jī)關(guān)組織人事部門(mén)也可在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上直接提出解除合同的意見(jiàn)。（二）用人機(jī)關(guān)組織人事部門(mén)將解除合同的意見(jiàn)提交用人機(jī)關(guān)黨組（黨委）審定。（三）用人機(jī)關(guān)研究決定解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)出具聘任合同解除通知書(shū)通知本人，同時(shí)免去其所任職務(wù)，并按管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)公務(wù)員主管部門(mén)備案。其中，用人機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法第二十九條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知聘任制公務(wù)員本人。第三十三條 通過(guò)招聘進(jìn)入用人機(jī)關(guān)尚在試用期內(nèi)的聘任制公務(wù)員，其聘任合同的解除條件、解除程序按本市新招聘公務(wù)員試用期管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 有下列情形之一的，聘任合同終止：（一）聘任合同期滿的；（二）雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)的；（三）聘任制公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定退休的；（四）聘任制公務(wù)員死亡或者被人民法院宣告死亡的；（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他情形。第三十五條 聘任合同期滿，聘任制公務(wù)員有公務(wù)員法第八十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的，參照工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聘任合同期滿，聘任制公務(wù)員有公務(wù)員法第八十四條第（二）至（四）項(xiàng)規(guī)定情形的，聘任合同續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。第三十六條 聘任合同期滿用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員不再續(xù)簽聘任合同的，或者具有本辦法第三十四條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定情形的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具聘任合同終止通知書(shū)通知本人，同時(shí)免去其所任職務(wù)，并按管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)公務(wù)員主管部門(mén)備案。第三十七條 聘任制公務(wù)員轉(zhuǎn)任至其他用人機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十六、二十八條規(guī)定辦理合同解除手續(xù)，并在聘任合同期限屆滿前辦完轉(zhuǎn)任手續(xù)。其中轉(zhuǎn)任至本市其他用人機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十一條規(guī)定與新的用人機(jī)關(guān)簽訂聘任合同。第三十八條 聘任合同解除或者終止后，聘任人員不再具有公務(wù)員身份，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市公務(wù)員主管部門(mén)辦理公務(wù)員注銷(xiāo)登記。但聘任制公務(wù)員在合同期限屆滿前轉(zhuǎn)任至其他用人機(jī)關(guān)的，或者與用人機(jī)關(guān)續(xù)簽聘任合同的情形除外。第三十九條 聘任合同解除、終止后，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)人人事檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)配合用人機(jī)關(guān)做好工作交接。第五章 聘任合同的續(xù)簽第四十條 固定期限聘任合同期滿，聘任制公務(wù)員在合同期內(nèi)沒(méi)有本辦法第三十條規(guī)定情形的，經(jīng)與用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致后可以續(xù)簽聘任合同。第四十一條 固定期限聘任合同期滿，聘任制公務(wù)員在合同期內(nèi)年度考核結(jié)果均為稱(chēng)職以上等次，且沒(méi)有本辦法第二十九、第三十條規(guī)定情形的，本人提出續(xù)簽聘任合同的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其續(xù)簽聘任合同。第四十二條 以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同，合同約定的工作任務(wù)完成后，聘任合同自然終止，雙方不得續(xù)簽聘任合同。第四十三條 聘任合同的續(xù)簽，按照下列程序辦理：（一）用人機(jī)關(guān)在聘任合同期限屆滿60日前以書(shū)面形式通知聘任制公務(wù)員合同續(xù)簽事宜；（二）聘任制公務(wù)員書(shū)面提出續(xù)簽申請(qǐng)；（三）用人機(jī)關(guān)根據(jù)聘任制公務(wù)員的續(xù)簽申請(qǐng)，綜合本人合同期內(nèi)的表現(xiàn)，在聘任合同期限屆滿30日前研究決定是否續(xù)簽聘任合同；（四）用人機(jī)關(guān)同意續(xù)簽聘任合同的，應(yīng)