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XX年第一季度扶貧項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況報(bào)告今年以來,全市各地各部門圍繞“堅(jiān)持紅色傳承、推動(dòng)綠色發(fā)展、奮力打造西部內(nèi)陸開放新高地”的主題定位,堅(jiān)持把決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作為重大的政治責(zé)任和重要的民生工程,用紅軍長征精神來決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),做到抓具體、抓根本、抓長效,確保扶到人、扶到事、扶到位,著力走前列、作表率、作貢獻(xiàn)。各地各部門扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”和“十項(xiàng)行動(dòng)”,積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大格局。一季度,全市實(shí)施重大事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目1134個(gè),完成各類投資167.45億元;其中財(cái)政扶貧項(xiàng)目214個(gè),涉及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3.77億元。一、總體情況按照市委、市政府統(tǒng)一安排,3月28日至29日,我市召開了XX年第一次扶貧項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)。采取分片區(qū)觀摩方式,分別由市委辦、市政府辦、市委脫貧攻堅(jiān)辦、市扶貧辦、市移民局有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)進(jìn)行觀摩。5個(gè)觀摩組共計(jì)現(xiàn)場觀摩項(xiàng)目63個(gè),其中易地扶貧搬遷項(xiàng)目12個(gè),產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目15個(gè),農(nóng)旅一體發(fā)展項(xiàng)目16個(gè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目13個(gè),新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)。從總體情況看,各縣(市、區(qū))黨委、政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,采取強(qiáng)有力、超常規(guī)措施,扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè),選擇的觀摩點(diǎn)代表性強(qiáng),能夠體現(xiàn)地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,充分展現(xiàn)了各自亮點(diǎn),具有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義。(一)易地扶貧亮點(diǎn)紛呈。一季度開工建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)209個(gè),安置規(guī)模10.2萬人。其中新建安置點(diǎn)82個(gè),全部進(jìn)入工程主體施工;購買庫存商品房安置點(diǎn)127個(gè),已完成回購式安置交房785戶3450人。各地積極創(chuàng)新安置路徑,依托城鎮(zhèn)優(yōu)勢、工業(yè)園區(qū)、旅游資源、民族特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方式集中安置貧困戶。如務(wù)川縣“千戶易地扶貧移民”安置點(diǎn),依托縣城工業(yè)園區(qū),建成全省規(guī)模最大的易地扶貧集中安置點(diǎn),新建住房1027套,規(guī)劃安置1027戶4518人。正安縣瑞濠易地扶貧搬遷安置點(diǎn),充分發(fā)揮正安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢,完善集貿(mào)市場、休閑廣場、幼兒園等建設(shè),解決移民的生活、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等生計(jì)問題,著力打造全市功能最全的易地扶貧集中安置點(diǎn)。赤水、桐梓等縣(市)以回購庫存商品房安置移民,節(jié)省了建房時(shí)間。赤水市完成第一期移民選房288套,安置移民1250人;桐梓縣完成第一期移民選房307套,安置移民1200人。搬遷對象選擇工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、市場攤位、專業(yè)合作社、勞務(wù)輸出、公益性崗位等方式就業(yè),確保移民1戶就業(yè)1人。(二)產(chǎn)業(yè)扶貧成效初顯。堅(jiān)持走好綠色發(fā)展路子,因地制打造特色產(chǎn)業(yè)帶,鞏固提升中藥村、草地畜牧業(yè)、茶葉、精品水果等優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)。一季度縣級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資22.7億元,入駐園區(qū)企業(yè)554家、農(nóng)民合作社601個(gè),園區(qū)從業(yè)農(nóng)民121.4萬人,累計(jì)建成259.8萬畝種植業(yè)基地。如xx縣“花香.龍泉”扶貧園區(qū)著力打造集農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、休閑觀光、康體娛樂、度假養(yǎng)生等功能于一體的示范園區(qū),貧困農(nóng)戶通過房屋入股、平時(shí)務(wù)工、年終分紅等方式增收,目前在園區(qū)務(wù)工就業(yè)的68名貧困群眾,正逐步從貧困戶向新型農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、園區(qū)主人轉(zhuǎn)變。綏陽縣茅埡鎮(zhèn)中坪村實(shí)施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,第一期選擇50戶貧困戶開展試點(diǎn),50套光伏發(fā)電設(shè)施所發(fā)電量全部銷售給南方電網(wǎng)公司,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值20萬元以上。習(xí)水縣大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè),電商產(chǎn)業(yè)園已入駐10家電商企業(yè),通過搭建縣和村兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下村”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通,線上線下交易總金額已突破5600多萬元。(三)農(nóng)旅一體展現(xiàn)特色。各縣(市、區(qū))大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì),通過支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,扶持貧困村走農(nóng)(林)旅一體化路子,集中打造了一批類似xx縣花茂村、桐梓縣杉坪村的精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。如余慶縣大烏鎮(zhèn)紅渡村依托紅軍強(qiáng)渡烏江戰(zhàn)斗體驗(yàn)場、紅軍強(qiáng)渡烏江陳列館等紅色資源,精心打造“旅居農(nóng)家”鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),一次性入駐游客300人,通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的旅游開發(fā)模式,實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均收入2萬元以上。紅化崗區(qū)金鼎山鎮(zhèn)蓮池村通過蔬菜種植擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,以“蓮池新天地”項(xiàng)目建設(shè)為主體,走出一條“農(nóng)、旅、居、娛”四位一體的脫貧攻堅(jiān)發(fā)展新路,讓127戶貧困戶直接從中受益。新浦新區(qū)打造櫻花谷、紅葉谷等農(nóng)旅一體化項(xiàng)目,覆蓋貧困戶62戶,通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)戶均增收2700元,項(xiàng)目建成后可解決1戶1人就業(yè),每戶每年增收1.5萬元以上。(四)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。一季度開工建設(shè)通村油路2714公里,啟動(dòng)建設(shè)集中供水工程143個(gè)和小水窖1603口。加速推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。建設(shè)竣工小康房2211戶,完成小康寨建設(shè)投資1.39億元。各縣(市、區(qū))重點(diǎn)關(guān)注貧困地區(qū)的水、電、路、訊、房、寨等項(xiàng)目建設(shè),加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。如湄潭縣興隆鎮(zhèn)接官坪生態(tài)茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,以旅游公路為突破口,新建茶區(qū)主干道5公里、生產(chǎn)便道10公里,新增茶園面積6000畝,打造了一條茶旅一體化的精品旅游線路。鳳岡縣茶海之心“東有龍井.西有鳳岡”生態(tài)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,主要包括游客接待中心建設(shè)、拉幕會(huì)場、棧道建設(shè)、道路黑色化、綠化美化等內(nèi)容,從很大程度上提升了茶海之心景區(qū)的品味和功能。(五)新農(nóng)村建設(shè)凸顯內(nèi)涵。各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌推進(jìn)“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,以黔北民居“七要素”為基本風(fēng)貌,深化“富、學(xué)、樂、美”創(chuàng)建內(nèi)涵,集中力量分別打造23個(gè)升級型或特色型示范點(diǎn)、打造35個(gè)普及型示范點(diǎn)。如道真縣舊城鎮(zhèn)長壩村按照“資源大整合、項(xiàng)目大集中、群眾大參與”的原則,依托現(xiàn)有山水林田河等獨(dú)特風(fēng)光,讓新農(nóng)村建設(shè)融入大自然,真正展現(xiàn)了“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的仡佬鄉(xiāng)土風(fēng)情。如仁懷市魯班鎮(zhèn)隆堡村新農(nóng)村示范點(diǎn),通過建設(shè)親子體驗(yàn)園、兒童游樂園、苗寨文化風(fēng)情園、鮮果采摘園、荷塘月色景觀、水上娛樂中心、農(nóng)耕記憶廣場等設(shè)施,賦予了“富、學(xué)、樂、美”更豐富的內(nèi)涵。二、主要經(jīng)驗(yàn)做法在推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)過程中,各縣(市、區(qū))全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”、深入聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”,強(qiáng)化主體責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新工作機(jī)制,狠抓措施落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”和“十項(xiàng)行動(dòng)”,全市脫貧攻堅(jiān)工作呈現(xiàn)出“精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化幫扶、整體性推進(jìn)”的良好態(tài)勢。(一)精準(zhǔn)謀劃攻堅(jiān)。各縣(市、區(qū))建立完善“雙組長制”扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,共同統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。各地積極構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、層層聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈、任務(wù)鏈,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大政協(xié)支持監(jiān)督、部門參與齊抓共管的脫貧攻堅(jiān)新格局。一季度,全市預(yù)計(jì)減少農(nóng)村貧困人口5.25萬人,占計(jì)劃任務(wù)的105%。強(qiáng)化扶貧云建設(shè)。市級在“xx扶貧云”基礎(chǔ)上,建設(shè)具有xx特色的“扶貧云”平臺和xx脫貧攻堅(jiān)指揮部,實(shí)行信息化掛圖作戰(zhàn)。各地堅(jiān)持靶向治療、精準(zhǔn)施策,加速更新補(bǔ)錄建檔立卡數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息,加快建設(shè)脫貧攻堅(jiān)分指揮部。如務(wù)川縣率先建成脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮室,實(shí)現(xiàn)與貧困戶的“隔空喊話”,整合達(dá)到項(xiàng)目平臺監(jiān)管、責(zé)任平臺監(jiān)管、資金管理平臺監(jiān)管、項(xiàng)目進(jìn)度任務(wù)監(jiān)管等應(yīng)用功能。(二)精準(zhǔn)對標(biāo)扶貧。各縣(市、區(qū))從實(shí)際出發(fā),結(jié)合貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困人口現(xiàn)狀,突出項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,積極探索各具特色、彰顯優(yōu)勢的脫貧攻堅(jiān)新路,把項(xiàng)目資源精準(zhǔn)配置到貧困戶身上。突出基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“堅(jiān)持紅色傳承”新定位新要求,重點(diǎn)關(guān)注紅軍長征經(jīng)過地區(qū)的水、電、路、訊、房、寨等項(xiàng)目建設(shè)。此次觀摩項(xiàng)目展現(xiàn)了交通建設(shè)的便利成果,在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也有新突破,易地扶貧搬遷項(xiàng)目更是體現(xiàn)了“多搬、快搬、搬好”的新要求。突出綠色發(fā)展。圍繞“推動(dòng)綠色發(fā)展”新定位新要求,堅(jiān)持走好綠色發(fā)展路子,因地制打造特色產(chǎn)業(yè)帶。各地根據(jù)自身自然條件、要素稟賦、經(jīng)濟(jì)水平等方面的差異以及市場變化特點(diǎn),積極探索創(chuàng)建多種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,推進(jìn)了“一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)”融合,加快了“接二連三”步伐,農(nóng)(林)旅一體化發(fā)展成為扶貧項(xiàng)目建設(shè)的新亮點(diǎn)。突出開放共建。圍繞“打造西部內(nèi)陸開放新高地”新定位新要求,各地把加強(qiáng)滬遵對口幫扶合作交流作為打造西部內(nèi)陸開放新高地的重要載體,大力拓寬合作領(lǐng)域,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建升級。同時(shí)加大招商引資力度,引入第三方參與脫貧攻堅(jiān),著力構(gòu)建大扶貧格局。如綏陽縣、匯川區(qū)、新蒲新區(qū)等縣(區(qū))通過招商引資集中打造農(nóng)旅一體化項(xiàng)目,提高了貧困戶覆蓋面,解決了貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)問題,增加了貧困群眾收入。(三)精準(zhǔn)保障脫貧。各縣(市、區(qū))緊緊圍繞推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),積極整合各級扶貧資源,形成脫貧攻堅(jiān)合力,確保取得實(shí)效。建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。各地把精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”落實(shí)到千家萬戶,將基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”落實(shí)到鄉(xiāng)到村,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與片區(qū)扶貧有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展。不僅如此,各地還探索推進(jìn)了社會(huì)力量參與扶貧的新方式。如仁懷市在長崗鎮(zhèn)太陽村發(fā)起“眾籌扶貧”,利用網(wǎng)絡(luò)新媒體聯(lián)絡(luò)八方力量參與扶貧,建立了生態(tài)豬養(yǎng)殖、精品果園種植、有機(jī)土豆種植等3個(gè)眾籌扶貧平臺。建立跟蹤調(diào)度機(jī)制。各地對脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行項(xiàng)目化、目標(biāo)化、數(shù)據(jù)化管理,加強(qiáng)跟蹤調(diào)度,督促落實(shí)整改。如道真縣制定了財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目和資金管理辦法財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施辦法等11個(gè)規(guī)范文件,緊盯貧困村出列和貧困戶脫貧目標(biāo)安排實(shí)施扶貧項(xiàng)目,充分發(fā)揮了扶貧項(xiàng)目資金在脫貧攻堅(jiān)中的催化劑、潤滑劑、粘合劑作用。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。各縣(市、區(qū))全面建立“特惠貸
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