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淺談海綿城市 The sponge City摘要：海綿城市顧名思義就是像海綿一樣的城市，在當今可持續(xù)發(fā)展的背景之下，海綿城市以其對城市開發(fā)利用的較低影響，有著較為深遠的影響。海綿城市在不久的將來將會成為一種趨勢，在這種趨勢的影響之下，掌握和了解海綿城市的工作原理有著至關重要的意義。關鍵詞：海綿城市；雨水管理；可持續(xù)發(fā)展Abstract: Sponge City name suggests is like a sponge in the city, under the context of sustainable development today, sponges city its low impact on urban development and utilization, it has a more profound impact. Sponge the city in the near future will become a trend, under the influence of this trend, grasp and understand how sponges city has a crucial importance.Key words： sponges city; stormwater management;Sustainable development正文：在當下很多城市都出現過這樣的情況，每當下大雨的時候整座城市就會變成一片“汪洋”，給人們的生活帶來了諸多不利。引起這一現象的原因在于城市地下管網建設不健全，排水能力較差所引起的，海綿城市的由來正是基于這一問題而產生的。海綿城市不僅要解決城市管網系統(tǒng)的排水問題還要解決如何將雨水這一資源合理利用。1 海綿城市提出的背景 1）我國城市水生態(tài)危機現況 2011 年，中國城鎮(zhèn)化率首次超過 50%，標志著我國從 一個農業(yè)大國邁入一個城市化的工業(yè)大國 1?？焖俪擎?zhèn)化引引發(fā)大規(guī)模的城市擴張，城市化的不斷加深引起了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，其中水生態(tài)危機尤為突出。 與此同時人們過度的追求經濟利益，忽略生態(tài)環(huán)境，向有限的水資源中任意的排放污染物，導致我國水環(huán)境污染日益嚴重?？焖侔l(fā)展近十年我國城市水污染事件多不勝數。貴州都勻礦渣水污染、三門峽水庫泄出“一庫污水”、四川沱江特大水污染等重大化工污水事件 觸目驚心。 因此，在我國新型城鎮(zhèn)化建設和水生態(tài)環(huán)境惡化的時代背景下，海綿城市作為人與自然和諧共存，發(fā)揮城市水生態(tài)服務功能，引導城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，被專業(yè)領域學者提出和推廣，并成為國家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導方針和戰(zhàn)略目標。2 海綿城市概念內涵剖析 1）概念發(fā)展 海綿城市 (sponge city)，顧名思義是借海綿的物理特性 來形容城市的某種功能。通過文獻檢索，發(fā)現國內外多有學 者運用該概念來形象比喻城市吐納雨水的能力。 通過國外文獻研究發(fā)現，海綿城市的概念最早被澳大利 亞研究學者用來隱喻城市對周邊鄉(xiāng)村人口的吸附效應。 近年來，不少學者開始將建設海綿城市作為形容城市與水文 關系的研究。Ignacio F. Bunster-Ossa 用海綿城市來形容 城市像海綿一樣處理雨洪自然事件問題的彈性能力，并以三 個案例說明了從規(guī)劃到設計不同尺度的具體雨洪管理設計方 法，包含雨洪滯留和過濾等景觀手法的應用。臺灣學者Chung-Ming Liu 等提出建設海綿生態(tài)城市以適應水文氣候 災害，而臺灣環(huán)保團體也積極宣傳“打造海綿臺灣計劃”。 今年 1 月，美國晨報（Morning Edition）也展開了建設 海綿城市的討論。 根據相關資料，概念最早可追溯到 2003 年，北京大學 俞孔堅和李迪華教授共同出版的城市景觀之路：與市長交 流 一書中最早將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等 對城市旱澇災害的調蓄能力。 隨著我國城市水生態(tài)問題日益凸顯，越來越多的行業(yè)人 員開始在實踐中探尋解決城市雨水可持續(xù)發(fā)展問題的方法。在此實踐探索階段，俞孔堅教授及其土人景觀規(guī)劃設計團隊成果突出，從 2008 年的天津橋園到 2010 年哈爾濱群力雨洪公園，創(chuàng)造了許多雨洪管理實踐的成功范例；其次，深圳市在 2004 年開始率先引進 LID 理念，不斷探索適應該地區(qū)的應用模式，并推動創(chuàng)建光明新區(qū)成為全國低沖擊開發(fā)雨水綜 合利用示范區(qū) 。這些實踐進一步推動著我國城市雨洪管理相關理論方面的深入研究和發(fā)展。 許多學者在學習借鑒國外先進理念和技術的同時，努力 探討適應于我國城市雨洪問題的理論和方法創(chuàng)新，大力推動 了我國海綿城市概念的發(fā)展。在學術期刊中，市政領域以董 淑秋等為代表，于 2011 年首次在理論研究中結合首鋼工 業(yè)區(qū)改造規(guī)劃的實踐明確提出了建構“生態(tài)海綿城市”的規(guī) 劃概念。此外，還有許多相關行業(yè)人員和研究學者也提出了 海綿城市的建設思路 。如現任常德市江北水系綜合治 理辦公室項目協調員的劉波，在 2011 年十一屆全國人大四次全會和 2013 年十二屆全國人大一次會議期間，分別通過九三學社和湖南代表團羅祖亮向會議提交了共兩份關于科學利用和管理城市水資源的提案和建議，均提到“建設海綿體 城市”的建議 1）；俞孔堅教授在 2012 年北京遭遇“721”特大暴雨災害后，致信北京市委書記，提出“建立綠色海綿 解決北京雨洪災害”的建議 2）；國際著名水文氣象專家林炳章教授在 2013 年 10 月于廈門召開的極端暴雨事件和防洪減災國際學術研討會上建議，可借鑒美國經驗，建設一座“海 綿城市”。 由此，“海綿城市”相關概念成為了近年我國行業(yè)內熱門話題和前沿思想，而中央政府的進一步關注和推動則促進了該理念的正式形成。習近平總書記在 2013 年 12 月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表講話時談到的，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。到 2014 年 2 月，住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司在其工作要點中明確提出海綿型城市設想；同年 3 月，習近平總書記在中央財經領導小組第5 次會議上提出新時期治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系 統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水戰(zhàn)略，同時再次強調“建設海綿家園、海綿城市”。2014 年 10 月，住房和城鄉(xiāng)建設部貫徹習近平總書記講話及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，正式發(fā)布海綿城市建設技術指南低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建（下文簡稱指南）。同年 12 月，財政部、住房和城鄉(xiāng) 建設部、水利部聯合印發(fā)了關于開展中央財政支持海綿城 市建設試點工作的通知（財建 2014838 號），組織開展 海綿城市建設試點示范工作，受到全國各省市政府的重視和 相關領域人員的廣泛關注和深入研究 20。 總體來看，在我國海綿城市概念發(fā)展的整個過程中，出現了多種概念名稱叫法，主要有綠色海綿、海綿體城市、生 態(tài)海綿城市等，這些概念在改變傳統(tǒng)雨水排放模式、提高城 市自然蓄水排水的能力、運用生態(tài)途徑解決城市水環(huán)境問題 等方面展開了不同程度的探討研究，與海綿城市有著異曲同工的緊密聯系，最終在國家政策層面確定了海綿城市概念的統(tǒng)一和完善。 2）概念內涵我國指南中對海綿城市的概念進行明確定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災 害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、 凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用 。該簡 單概念背后隱含的深層內涵 ，筆者認為可以具體分 解為：一是，海綿城市面對洪澇或者干旱時能靈活應對 和適應各種水環(huán)境危機的韌力，體現了彈性城市應對自 然災害的思想；二是，海綿城市要求基本保持開發(fā)前后 的水文特征不變，主要通過低影響開發(fā)（LID）的開發(fā)思 想和相關技術實現；三是，海綿城市要求保護水生態(tài)環(huán)境， 將雨水作為資源合理儲存起來，以解城市不時缺水之需， 體現了對水環(huán)境及雨水資源可持續(xù)的綜合管理思想。 3）水生態(tài)系統(tǒng)保護與雨水資源利用之可持續(xù)管理的思想 傳統(tǒng)城市缺乏水生態(tài)系統(tǒng)保護和雨水資源合理循環(huán) 利用的綜合管理思想，一方面體現在傳統(tǒng)雨洪管理的主 要目標和任務就是安全地排放雨水 26，市政工程的排水 模式屬于簡單粗暴的快排式思想，只考慮如何讓雨水排 得越快、越多、越通暢，白白浪費大量的天然水資源。 另一方面體現在傳統(tǒng)城市建設的高強度土地利用開發(fā)模 式，忽略并破壞水生態(tài)環(huán)境：具有透水功能的綠地被大 量不透水的人工硬質地面代替，減少了地下水的補給途 徑；生態(tài)河道被截彎取直，加上裸露的水泥垂直駁岸， 降低了河流蓄水能力；高密度建筑群導致生態(tài)系統(tǒng)破碎 化，阻隔了生態(tài)綠地與河流間的水循環(huán)。顯然傳統(tǒng)城市 建設模式不符合可持續(xù)發(fā)展要求，無法適應城市發(fā)展面 臨的巨大資源和環(huán)境壓力。海綿城市堅持生態(tài)優(yōu)先原則，城市開發(fā)建設應保護 現有水生態(tài)敏感區(qū)；合理地控制開發(fā)強度，選擇低技術 生態(tài)措施，維持可持續(xù)的水生態(tài)循環(huán)功能；強調雨水的 滲透、調蓄、凈化和利用的綜合系統(tǒng) 21。通過海綿城市 建設，可以最大限度的減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破 壞，并實現雨洪資源的有效利用 27，將極大程度緩解我 國城市用水短缺的問題。由此可見，區(qū)別于傳統(tǒng)城市單一的雨洪管理思路， 海綿城市理念對待水生態(tài)系統(tǒng)保護和雨水資源的最優(yōu)化 利用之生態(tài)綜合管理思路，體現了其對待城市水生態(tài)環(huán) 境的可持續(xù)建設管理的思想。結論 綜上所述，我國海綿城市的概念經過一段發(fā)展過程，較清晰完整地詮釋了城市雨洪管理在雨洪防治、雨污控制、雨水資源合理利用方面的生態(tài)內涵，對水量、水質、水利用提出綜合要求，體現了其概念的先進性；其次，海綿城市概念的思想內涵符合我國生態(tài)城市和低碳城市的可持續(xù)發(fā)展要求，獲得中央政府的確定和推廣，有利于促進我國傳統(tǒng)城市雨洪管理模式的轉變和發(fā)展，成為全國城市建設的標桿和重要方向，是我國建設新型城鎮(zhèn)化水安全的重要保障。同時，作為新的城市建設模式，海綿城市的理論尚處于探索和發(fā)展階段，亟待在準確解讀其概念的深層內 涵基礎上展開進一步思考，研究符合我國不