(正式)關(guān)于構(gòu)建“六位一體”社區(qū)黨建機(jī)制的實(shí)施方案.doc

中共蘇州市吳中區(qū)委組織部吳組通201117號(hào)關(guān)于構(gòu)建“六位一體”社區(qū)黨建機(jī)制的實(shí)施方案各鎮(zhèn)、街道黨（工）委，度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委，穹窿山風(fēng)景管理區(qū)黨工委：為進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建“先鋒工程”，切實(shí)推動(dòng)社區(qū)黨建工作創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)品牌，區(qū)委組織部決定從今年起對(duì)社區(qū)黨建創(chuàng)新工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。一、總體要求積極構(gòu)建“六位一體”社區(qū)黨建機(jī)制，即：建立健全社區(qū)干部培養(yǎng)管理機(jī)制、建立健全社區(qū)黨組織和黨員公開(kāi)承諾機(jī)制、建立健全社區(qū)黨建品牌培育機(jī)制、建立健全社區(qū)黨員居住地發(fā)揮作用機(jī)制、建立健全社區(qū)黨員分類(lèi)管理機(jī)制、建立健全社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。經(jīng)過(guò)2年的努力，在“十二五”發(fā)展的新起點(diǎn)上推動(dòng)社區(qū)黨建工作更好地創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)品牌，形成持續(xù)、系統(tǒng)、有效創(chuàng)新的生動(dòng)局面。二、工作措施1、建立健全社區(qū)干部培養(yǎng)管理機(jī)制。著力加強(qiáng)以黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治引領(lǐng)能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力強(qiáng)的“三強(qiáng)”型干部擔(dān)任社區(qū)黨組織書(shū)記。推行社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任“一肩挑”。每年舉辦一期新任社區(qū)黨組織書(shū)記爭(zhēng)當(dāng)和諧社區(qū)帶頭人專(zhuān)題培訓(xùn)班。探索建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。2、建立健全社區(qū)黨組織和黨員公開(kāi)承諾機(jī)制。加快推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，通過(guò)會(huì)議、文件、黨務(wù)公開(kāi)欄等向黨員和群眾作出承諾；黨員結(jié)合個(gè)人崗位特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，通過(guò)實(shí)行黨員掛牌上崗、制定履諾進(jìn)度表等多種方式作出承諾，接受社區(qū)居民監(jiān)督。把黨組織和黨員保持先進(jìn)性要求變成為民辦實(shí)事、辦好事、解難事的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。3、建立健全社區(qū)黨建品牌培育機(jī)制。圍繞建立健全組織網(wǎng)絡(luò)體系、工作推進(jìn)體系、服務(wù)群眾體系，加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)、改善社區(qū)黨組織工作條件等方面內(nèi)容，加大黨建品牌的設(shè)計(jì)、培育和實(shí)施，社區(qū)一般要有一個(gè)以上的黨建工作品牌。對(duì)特色鮮明、成效明顯的黨建品牌，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推廣，形成長(zhǎng)效機(jī)制。4、建立健全社區(qū)黨員居住地發(fā)揮作用機(jī)制。深入開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在社區(qū)黨員中開(kāi)展“特色黨員活動(dòng)日”活動(dòng)；在離退休職工黨員中開(kāi)展“服務(wù)在社區(qū)”活動(dòng)；在居民黨員中開(kāi)展“溫暖在社區(qū)”活動(dòng)；在在職黨員中開(kāi)展“奉獻(xiàn)在社區(qū)” 活動(dòng)。健全完善黨員到居住地社區(qū)報(bào)到、志愿服務(wù)、社區(qū)表現(xiàn)評(píng)價(jià)等制度。組織關(guān)系在社區(qū)的黨員參與率超過(guò)60%，集中服務(wù)活動(dòng)每?jī)稍虏簧儆?次。5、建立健全社區(qū)黨員分類(lèi)管理機(jī)制。按照屬地管理原則，對(duì)社區(qū)黨員、在職黨員和流動(dòng)黨員進(jìn)行分類(lèi)管理，分類(lèi)造冊(cè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的黨員，及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入本人工作單位或居住地黨組織；對(duì)在轄區(qū)內(nèi)無(wú)固定職業(yè)和固定住所的流動(dòng)黨員，及時(shí)編入黨組織。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)黨員日常管理。建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，將黨的工作滲透到“小區(qū)”、“樓棟”、“家庭”和“兩新”組織中，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。6、建立健全社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、共同發(fā)展”的要求，完善“1+3”組織網(wǎng)絡(luò)（“1”是街道黨工委，“3”分別是社區(qū)黨組織、“兩新”組織黨組織、駐區(qū)單位黨組織3類(lèi)），建立黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)制度，每年召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)兩次以上，形成共駐共建的工作格局。完善社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作體制，著力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)和社區(qū)黨員群眾共同參與的社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作新格局。三、實(shí)施步聚（一）項(xiàng)目立項(xiàng)。構(gòu)建“六位一體”社區(qū)黨建機(jī)制被列入今年市級(jí)社區(qū)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)，每?jī)赡隇橐粋€(gè)周期。各單位要明確項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、步驟、建設(shè)內(nèi)容、工作措施和預(yù)期目標(biāo)等。同時(shí)，大膽創(chuàng)新、科學(xué)設(shè)計(jì)，打造一批過(guò)得硬、叫得響、推得開(kāi)的工作品牌。（二）項(xiàng)目實(shí)施。區(qū)委組織部全面組織實(shí)施“六位一體”社區(qū)黨建機(jī)制，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)面上工作，適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理和定期督查。各地要認(rèn)真制定貫徹實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)序進(jìn)度，落實(shí)工作責(zé)任，將創(chuàng)新項(xiàng)目分解為具體工作任務(wù)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，并為順利完成創(chuàng)新項(xiàng)目提供必要的經(jīng)費(fèi)、人力和物力支持。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步細(xì)化考評(píng)細(xì)則，定期對(duì)所屬社區(qū)組織考核評(píng)價(jià)。建立創(chuàng)新項(xiàng)目定期報(bào)告制度，每半年向區(qū)委組織部上報(bào)1次六項(xiàng)機(jī)制推進(jìn)和落實(shí)情況。區(qū)委組織部根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地檢查、驗(yàn)收和評(píng)審，對(duì)落實(shí)好的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（四）項(xiàng)目推廣。加強(qiáng)黨建創(chuàng)新工作的成果轉(zhuǎn)化和推廣運(yùn)用，立足打造黨建工作品牌，通過(guò)有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)信息和媒體進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推廣；對(duì)實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目過(guò)程中形成形成的體制機(jī)制及其可行性、操作性和推廣性進(jìn)行充分論證，對(duì)成熟的工作經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)提升，形成推進(jìn)社區(qū)黨建工作持續(xù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。四、工作要求社區(qū)黨建創(chuàng)新工作項(xiàng)目化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由區(qū)委組織部牽頭，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，努力形成工作合力。要健全工作責(zé)任制，落實(shí)職能部門(mén)、責(zé)任人，確保創(chuàng)新項(xiàng)目取得實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)社區(qū)黨建工作形成自下而上實(shí)踐、自上而下推廣的工作機(jī)制和工作格局。附：吳中區(qū)“六位一體” 社區(qū)黨建機(jī)制考評(píng)細(xì)則中共蘇州市吳中區(qū)委組織部2011年8月22日主題詞：黨建機(jī)制社區(qū)創(chuàng)新方案中共蘇州市吳中區(qū)委組織部辦公室2011年8月22日印發(fā)（共印50份）附件：吳中區(qū)“六位一體” 社區(qū)黨建機(jī)制考評(píng)細(xì)則類(lèi)別序號(hào)內(nèi) 容權(quán)重建立健全社區(qū)干部培養(yǎng)管理機(jī)制20分1社區(qū)黨組織書(shū)記選優(yōu)配強(qiáng)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)兩年努力，65%以上的社區(qū)黨組織書(shū)記具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷，40%以上的社區(qū)黨組織書(shū)記持有國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)62社區(qū)黨組織書(shū)記與社區(qū)居委會(huì)主任“一肩挑”，兩委班子“交叉任職”達(dá)30以上63社區(qū)干部參加集中培訓(xùn)時(shí)間全年累計(jì)不少于7天44鼓勵(lì)年齡在40周歲以下的社區(qū)干部參加本科以上學(xué)歷教育4建立健全社區(qū)黨組織和黨員公開(kāi)承諾機(jī)制20分5社區(qū)黨組織和黨員制定公開(kāi)承諾書(shū)，黨員參與率高、實(shí)效明顯。社區(qū)居民群眾對(duì)社區(qū)黨組織和黨員隊(duì)伍滿意率高46基層黨組織要通過(guò)會(huì)議、文件、黨務(wù)公開(kāi)欄等向黨員和群眾發(fā)布承諾事項(xiàng)，接受社區(qū)居民監(jiān)督47黨員掛牌上崗、設(shè)置黨員崗位牌、公示黨員形象照以及制定履諾進(jìn)度表等多種方式，實(shí)施承諾，接受社區(qū)居民監(jiān)督48社區(qū)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度健全，措施落實(shí)到位；社區(qū)群眾滿意率達(dá)到90%以上49在服務(wù)群眾工作方面有創(chuàng)新舉措，并得到群眾廣泛認(rèn)可4建立健全社區(qū)黨建品牌培育機(jī)制15分10社區(qū)黨組織重視黨建品牌設(shè)計(jì)、培育和實(shí)施，做到年初有計(jì)劃，半年有檢查，年終有驗(yàn)收511圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、提升隊(duì)伍素質(zhì)、建立科學(xué)機(jī)制、增強(qiáng)示范效應(yīng)等方面開(kāi)展社區(qū)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目研究和探索512社區(qū)要有一個(gè)以上黨建工作品牌5建立健全社區(qū)黨員居住地發(fā)揮作用機(jī)制15分13街道、社區(qū)黨組織合理設(shè)置社區(qū)服務(wù)崗位和服務(wù)內(nèi)容，為在職黨員進(jìn)社區(qū)認(rèn)崗履責(zé)搭建平臺(tái)414積極組織在職黨員利用周末、節(jié)假日等業(yè)余時(shí)間參與社區(qū)各類(lèi)公益活動(dòng)。廣泛開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員為民服務(wù)日等主題活動(dòng)，做到有組織、有活動(dòng)、有記錄415開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，關(guān)心生活困難黨員的思想和生活，采取得力的辦法和措施，為他們提供力所能及的幫助416組織關(guān)系在社區(qū)的黨員參與率要超過(guò)60%，集中服務(wù)活動(dòng)每?jī)稍虏簧儆?次3建立健全社區(qū)黨員分類(lèi)管理機(jī)制15分17社區(qū)黨組織建立流動(dòng)黨員管理制度，有自管、在職、流動(dòng)三類(lèi)黨員花名冊(cè)，有流出和流入登記卡。積極查驗(yàn)和接收外來(lái)流動(dòng)黨員，組織他們參加組織生活518開(kāi)展黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度落實(shí)519建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，充分發(fā)揮不同類(lèi)型黨員的積極性和主動(dòng)性，將黨的工作滲透到“小區(qū)”、“樓棟”、“家庭”和“兩新”組織中5建立健全社